RIS314940 Beantwoording SV Maak werk van medlingsbereidheid criminaliteit op scholen

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

9 mei 2023

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van de raadsleden mevrouw Van Basten Batenburg en mevrouw Peeck, luidend: 'Maak werk van meldingsbereidheid criminaliteit op scholen'

OCW/10508500 RIS314940

De raadsleden mevrouw Van Basten Batenburg en mevrouw Peeck hebben op 21 maart 2023 een brief met daarin elf vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Op 20 maart 2023 heeft de Haagse VVD kennisgenomen van het artikel in het Financiële Dagblad met de titel ‘Crimineel is een normale beroepskeuze geworden’. Het artikel beschrijft hoe signalen van criminaliteit en seksuele uitbuiting op scholen vaak niet worden gesignaleerd en geregistreerd, mede vanwege mogelijke reputatieschade voor scholen. 1.

Is het college bekend met dit artikel in het Financiële Dagblad?

Ja, het college is bekend met dit artikel. 2.

Herkent het college de problemen die in het artikel worden geschetst? Graag een toelichting.

Ja, het college herkent over het algemeen de problemen. Ook in Den Haag ontvangt het college signalen van scholen en schoolbesturen dat zij te maken hebben met ernstig grensoverschrijdend (crimineel) gedrag en dat soms niet duidelijk is hoe zij hier het beste mee om kunnen gaan. In het artikel is te lezen dat de Maatschappelijke Alliantie vermoedt dat de situaties op scholen vaak erger zijn dan men doet voorkomen. Een schooldirecteur benoemt onder andere doodsbedreigingen, leerlingen met doorgeladen wapens en seksuele uitbuiting, maar geeft aan deze niet te mogen bespreken of registreren. Een slechte reputatie leidt tot minder aanmeldingen en minder geld voor scholen, daarom zijn veel besturen volgens het artikel geneigd de problemen onder het tapijt te vegen. 3.

Is het college met de Haagse VVD van mening dat het van het grootste belang is dat scholen signalen van dit soort criminaliteit herkennen, registeren, doorgeven en ernaar kunnen handelen? Zo nee, waarom niet?

Ja, het college is het hiermee eens. Daarom onderschrijft het college de uitbreiding van de meldplicht voor scholen, zoals aangekondigd door de minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs. Op dit moment zijn schoolbesturen verplicht om (vermoedens van) seksueel misbruik te melden bij de Inspectie van het Onderwijs. De vertrouwensinspecteur van de Inspectie informeert en adviseert zo nodig over het doen van aangifte en geeft aan wanneer aangifte verplicht is.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10508500

Deze meld- en overlegplicht wordt uitgebreid met seksuele intimidatie en andere ernstige incidenten. Scholen worden straks verplicht om strafbare feiten, vermoedens van ernstige bedreiging, discriminatie en grove pesterijen te melden. De minister verwacht eind 2023 het benodigde wetsvoorstel aan de Tweede Kamer aan te bieden. 4.

Is het college het met de Haagse VVD eens dat de gemeente een verantwoordelijkheid heeft om schoolbesturen te ondersteunen bij het veilig houden van de scholen?

De gemeente is verantwoordelijk voor de veiligheid in de openbare ruimte. Scholen zijn zelf wettelijk belast met de veiligheid op en rond de school. Dit neemt niet weg dat het college het zeer belangrijk vindt om scholen en schoolbesturen te ondersteunen bij het vervullen van hun wettelijke taak. 5.

Herkent het college ook de in het artikel geschetste terughoudendheid bij schoolbesturen om met vermoedens en meldingen van crimineel gedrag en seksuele uitbuiting aan de slag te gaan, omdat scholen reputatieschade vrezen? Zo nee, hoe verklaart het college dat de Haagse politiechef dit soort signalen wel herkende, getuige zijn woorden in de werkbespreking op 16 november 2022?

Het college herkent de geschetste terughoudendheid niet, maar neemt desalniettemin ieder signaal dat scholen en/of schoolbesturen terughoudend zijn met het melden van crimineel gedrag vanwege reputatieschade zeer serieus. Gesprekken met scholen wijzen echter uit dat er ook sprake kan zijn van andere redenen om crimineel gedrag niet te melden. Scholen kunnen zich zorgen maken over de gevolgen van een melding voor hun personeel of het effect van aangifte op (andere) betrokkene(n). Wat de reden ook is: scholen moeten zich te allen tijde in staat voelen om crimineel gedrag te melden. 6.

Heeft het college signalen dat ook Haagse schooldirecteuren of leraren het zwijgen wordt opgelegd over criminele activiteiten op school, zoals de situatie die in het artikel wordt beschreven? Wat doet het college om dit te voorkomen?

Nee, het college ontvangt deze signalen niet. Integendeel: de schoolbesturen in het voortgezet onderwijs werken, in samenwerking met de gemeente, doorlopend aan het waarborgen van de veiligheid op hun scholen. Zo starten zij in het najaar van 2023 met een nieuw programma gericht op schoolveiligheid. Dit programma heeft als doel om scholen in staat te stellen zorgelijke signalen correct te adresseren en om relevante kennis te ontwikkelen en te delen. De programmamanager zal een netwerk van scholen opbouwen en dat netwerk verbinden aan relevante externe partijen. De schoolbesturen voelen een sterke gezamenlijke verantwoordelijkheid om de veiligheid van hun leerlingen en het personeel te bevorderen. Het college ondersteunt dit initiatief van harte en zal de programmamanager mede financieren. In de brief "toezeggingen commissie Bestuur 14 december 2022" (RIS314298) geeft het college aan continu in gesprek te zijn met scholen over het melden van onveiligheid en wapens en dat er een nieuw convenant Schoolveiligheid is getekend door scholen, het Openbaar Ministerie, de politie en de gemeente. In de brief wordt echter niet ingegaan op wat het college doet naar aanleiding van de grote zorgen die leven over het toedekken van signalen om de schoolreputatie te beschermen.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10508500

7.

Wat doet de gemeente om dit onderwerp op scholen bespreekbaar te maken? Op welke wijze helpt de gemeente scholen om problemen beter te herkennen, te bespreken en te registeren?

Het nieuwe convenant schoolveiligheid, dat dit voorjaar getekend wordt, bevordert en formaliseert effectieve samenwerking tussen de scholen, de politie, het Openbaar Ministerie en de gemeente. Deze samenwerkingsovereenkomst zal tevens een handelingsprotocol bevatten, waarin per thema uitgelegd staat hoe scholen om moeten gaan met grensoverschrijdend en/of crimineel gedrag. Daarnaast neemt het college meerdere maatregelen ter bevordering van de veiligheid op en rond de school, waarover het college de raad in mei zal informeren. Het artikel benoemt ook een nieuw hulpprogramma, waarmee leerkrachten van tientallen scholen in beeld brengen wat er rondom veiligheid speelt in hun klas. Het nieuwe hulpprogramma WIJschool "helpt leerkrachten bewuster kijken naar wat er speelt en zo zorgwekkend gedrag eerder te signaleren. (...) Een docent krijgt vervolgens methodes aangereikt om een probleem aan te pakken of bespreekbaar te maken. Scholen krijgen ook begeleiding en adviezen om de weerbaarheid van leerlingen te vergroten, met als doel ze minder vatbaar te maken voor de verlokking van de misdaad." 8.

Hoeveel Haagse scholen doen mee aan het WIJschool programma om kwetsbaarheden in de klas in kaart te brengen en docenten te ondersteunen om dit gedrag bespreekbaar te maken en aan te pakken? Op welke wijze is de gemeente hierbij betrokken?

Op dit moment wordt gestart met een pilot op een aantal scholen in Den Haag. Het college heeft de Alliantie WIJschool gevraagd om voor de bovenbouw van het primair onderwijs eenzelfde instrument te ontwikkelen. De Alliantie is zeer recentelijk met deze ontwikkeling gestart. Deze pilot loopt tot het einde van dit jaar en wordt middels een subsidie vanuit de BOTOC-middelen (Breed Offensief Tegen Ondermijnende Criminaliteit) van het ministerie van Justitie en Veiligheid gefinancierd. Het college is met schoolbesturen in het voortgezet onderwijs in gesprek over de mogelijkheid om op verschillende middelbare scholen met een pilot te starten. 9.

Is het college het met de Haagse VVD eens dat dit initiatief van de Maatschappelijke Alliantie, veelbelovend klinkt en ook in Den Haag van grote meerwaarde kan zijn? Zo nee, waarom niet?

Ja, het college is het hiermee eens. De ervaringen uit de praktijk en de evaluatie van de pilot zullen bepalen of er sprake zal zijn van een vervolg. Vanwege de wettelijke bepalingen op het gebied van schoolveiligheid, is het echter uiteindelijk aan de scholen en de schoolbesturen om te bepalen of zij verder willen met het programma. 10. Is het Haagse college bereid om met scholen in overleg te treden om ze aan te moedigen om zich aan te sluiten bij dit of een soortgelijk programma? Zo nee, waarom niet? Zie de antwoorden op vraag 8 en vraag 9.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10508500

11. Is het college het met de Haagse VVD eens dat het signaleren en optreden tegen criminele activiteiten op school juist essentieel is voor de veiligheid op school en dat een taboe om dit te doen dient te worden doorbroken? Zo nee, waarom niet? Zo ja, is het college bereid om in samenwerking met scholen actie te nemen om dit juist positief te laten meewegen in de reputatie van scholen? Het college is het ermee eens dat signaleren en optreden tegen criminele activiteiten op school essentieel zijn voor de veiligheid en ondersteunt daarom de uitbreiding van de meldplicht voor scholen. Schoolveiligheid staat bij het college en de schoolbesturen hoog op de agenda. De raad zal in mei geïnformeerd worden over de versterkte inzet van het college. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4