RIS314621 Bijlage Evaluatie BAB 2022

Evaluatie alcohol-, bedel- en softdrugsverbod Den Haag 2022

Inhoudsopgave Inleiding

3

Stadsdeel Centrum

4

Stadsdeel Escamp

6

Stadsdeel Segbroek

9

Stadsdeel Scheveningen

11

Stadsdeel Haagse Hout

15

Stadsdeel Leidschenveen – Ypenburg

16

Stadsdeel Laak

17

Stadsdeel Loosduinen

19

2

Inleiding De voorliggende evaluatie is gebaseerd op klachten van bewoners, het beeld van professionals uit het lokale veld en cijfers en ervaringen van de politie Eenheid Den Haag (over de periode van 1-1-2021 t/m 31-10-2022) en de handhavingsorganisatie (over de periode 1-1-2021 t/m 30-9-2022). Op grond van artikel 2:48, eerste lid APV Den Haag is het college bevoegd om gebieden aan te wijzen waar het verboden is alcoholhoudende drank te nuttigen of aangebroken verpakkingen met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. Op grond van artikel 2:48, derde lid APV is het college daarnaast bevoegd gebieden aan te wijzen waar het gebruik van softdrugs verboden is. Tot slot is de burgemeester bevoegd om op grond van artikel 2:52 APV gebieden aan te wijzen waar het verboden is te bedelen. De evaluatie is opgemaakt per stadsdeel. Per stadsdeel wordt het sfeerbeeld geschetst van de alcohol-, bedelen/of softdrugsoverlast met daarbij een cijfermatige onderbouwing. De cijfers betreffen het aantal boetes van politie en de handhavingsorganisatie. Hiernaast zijn ook de overlastmeldingen met betrekking tot alcohol, bedelen en (soft)drugsgebruik opgenomen voor zover deze beschikbaar zijn. Verder betreffen sommige meldingen jeugdoverlast waarbij ook de feitcode van alcohol, bedelen of (soft)drugsgebruik is gekoppeld. Ook deze meldingen zijn opgenomen in de evaluatie.

Het softdrugsverbod is in de meeste gebieden pas ingesteld vanaf oktober 2021. Om die reden kunnen de jaren niet goed met elkaar vergelijken. In 2020 en 2021 heeft COVID-19 gezorgd voor een afwijkende situatie op straat en ook een andere prioritering voor de handhavingsorganisatie en politie. In de beoordeling wordt rekening gehouden met deze factoren.

3

Stadsdeel Centrum In het gehele stadsdeel Centrum is een alcohol-, bedel en softdrugsverbod ingesteld. Het Centrum kenmerkt zich door diverse winkelstraten zoals de Haagse binnenstad, de Hoefkade, Paul Krugerlaan, Hobbemastraat en de Haagse markt. Er zijn meerdere uitgaansgelegenheden, horeca en stationsgebieden die zorgen voor een grote aantrekking van mensen. In het Centrum zijn ook meerdere voorzieningen zoals het daklozenloket, woonvoorzieningen voor mensen met verslavingsproblematiek, nachtopvang voor dak- en thuislozen en sekswerkstraten gevestigd. Het Centrum heeft een grote aantrekkingskracht op dak- en thuislozen om bijvoorbeeld te bedelen. Hiernaast wordt relatief veel alcohol en drugs gebruikt in de openbare ruimte. Overlast hiervan is met grote regelmaat aan de orde. Dit heeft impact op het veiligheidsgevoel van bewoners, ondernemers en bezoekers. Hotspotgebieden zijn vaak de pleinen en winkelstraten, maar ook gebieden waar jeugd elkaar veel ontmoet. De politie en de Handhavingsorganisatie ervaren het als zeer positief dat het hele stadsdeel is aangewezen voor de drie verboden. Dit is zowel voor hen duidelijk als voor bewoners, ondernemers en bezoekers van het gebied. In hun contacten krijgen zij hier positieve reacties op.

Informatie politie Boetes alcoholverbod Boetes bedelverbod Boetes softdrugsverbod Overlastmeldingen

2021 861 116 55 176

2022 (t/m 31-10-2022) 1466 138 287 199

Informatie Handhavingsorganisatie Boetes alcoholverbod Boetes bedelverbod Boetes softdrugsverbod

2021 455 72 49

2022 (t/m 30-9-2022) 654 105 173

Voorstel In 2022 zien we over het algemeen een toename van overlast ten opzichte van 2021. Zowel de overlastmeldingen als het aantal boetes laten zien dat overlast rondom alcoholgebruik, bedelen en softdrugsgebruik geregeld aan de orde is. In stadsdeel Centrum zijn alle drie de verboden nodig om tegen de overlast te kunnen optreden en een verdere toename van overlast te voorkomen. Om deze reden is het voorstel om: -

het alcohol-, bedel- en softdrugsverbod in stadsdeel Centrum ongewijzigd te verlengen voor de periode 1 maart 2023 tot 1 maart 2026.

4

5

Stadsdeel Escamp In het stadsdeel Escamp zijn vier gebieden aangewezen waar een alcoholverbod geldt en twee gebieden voor een bedelverbod. Het alcoholverbod geldt in Leyenburg, een gedeelte van Bouwlust/Vrederust, rond het Heeswijkplein, Rustenburg - Oostbroek en Morgenstond. Voor de gebieden van Leyenburg en Bouwlust/Vrederust geldt ook een bedelverbod. Leyenburg (alcoholverbod) In de wijk Leyenburg zien we een afname in de overlast door alcohol en bedelen. In het gebied vindt er incidenteel overlast door dak- en thuislozen plaats, waarbij het eerste uitgangspunt is dat zij worden doorverwezen naar hulpverlening. Om deze reden adviseren politie en de Handhavingsorganisatie om het alcoholverbod op te heffen. Bouwlust/Vrederust (alcohol- en bedelverbod) In de wijken Bouwlust en Vrederust is de overlast van alcohol en bedelen toegenomen. Ook constateert de politie een toename in de overlast door het gebruik van softdrugs. Dit heeft mede te maken met aanwezigheid van de vele maatschappelijke instellingen in het gebied. In de afgelopen periode is er ingezet op het tegengaan van de overlast. De aanpak wordt voortgezet, waarbij op basis van de cijfers aanleiding is om het alcohol- en bedelverbodsgebied uit te breiden naar de hele wijk Bouwlust en hele wijk Vrederust.

Tevens verzoekt de politie om ook een softdrugsverbod in te stellen voor dit gebied, omdat jongeren structureel zichtbaar overlast veroorzaken in deze wijken. Het tegengaan van de overlast heeft in 2023 prioriteit bij de politie en de Handhavingsorganisatie. Het voorstel is om voor de wijken Bouwlust en Vrederust het bedel- en, alcoholverbod uit te breiden en tevens een softdrugsverbod in te voeren. Heeswijkplein (alcoholverbod) De omgeving van het Heeswijkplein en de Jan Luykenlaan / van Baerlestraat hebben een aantrekkingskracht op verschillende doelgroepen. Er is geregeld sprake van jeugdoverlast of personen met een verslavingsachtergrond. Uit meldingen en rapportages van politie en de Handhavingsorganisatie blijkt dat er nog steeds sprake is van overlast. Het advies is om het huidige alcoholverbod te verlengen. Rustenburg/Oostbroek (alcoholverbod) Uit de rapportages van de politie en de Handhavingsorganisatie blijkt dat de overlast in dit gebied nog steeds aanwezig is. Ook ondernemers en bewoners geven aan overlast te ervaren. De overlast bestaat met name uit alcoholgebruik en incidenteel overlast door bedelaars. Men houdt zich op in portieken, wat bewoners een onveilig gevoel geeft. Met name de Dierenselaan is een hotspotgebied. De politie en de Handhavingsorganisatie zetten in op het terugdringen van de overlast. Het gebied is onderdeel van programma Zuidwest.

De inzet zal hier onverminderd worden gecontinueerd. Het huidige alcoholverbod wordt verlengd. Morgenstond (alcohol- en bedelverbod) In het gebied is een alcohol- en bedelverbod van kracht. In de wijk Morgenstond is er veel overlast van alcoholgebruik en bedelen, met name rondom het winkelgebied Leyweg. De ondernemers en bezoekers van het winkelcentrum klagen hier bijna dagelijks over. De avondwinkels in het winkelgebied en de omgeving hebben een aantrekkende werking op overlastveroorzakers. Zij kopen en gebruiken hier hun alcohol en blijven voor de winkels hangen. Hier wordt op ingezet door de politie en de Handhavingsorganisatie. In juni 2022 is de groepsaanpak Leyweg gestart. Dit omdat vele jongeren afkomstig uit Den Haag zich ophielden op de Leyweg en omgeving en veel overlast veroorzaakten. Deze overlast is erg breed. Net zoals op het Heeswijkplein heeft er ook op de Leyweg een groepsaanpak plaatsgevonden. De onderliggende problematiek is hardnekkig en de groepsaanpakken hebben op persoonsniveau tot positieve resultaten geleid. Echter wordt op deze locatie nog steeds overlast waargenomen en blijft het gebied de aandacht behouden. Het gebied is voor het basisteam en de Handhavingsorganisatie een geprioriteerd gebied. Voor 2023 wordt de focus voor dit gebied aangehouden en

6

zal er extra inzet plaatsvinden om de leefbaarheid en veiligheid te verhogen. Hierbij is het van belang dat het alcohol- en bedelverbod ongewijzigd wordt verlengd. Informatie politie Boetes alcoholverbod Boetes bedelverbod Overlastmeldingen

2021 115 29 72

2022 (t/m 31-10-2022) 121 20 47

Informatie Handhavingsorganisatie Boetes alcoholverbod Boetes bedelverbod

2021 45 3

2022 (t/m 30-9-2022) 80 17

Voorstel In 2022 zien we over het algemeen een toename van het optreden tegen alcohol gerelateerde overlast ten opzichte van 2021. In 2022 heeft de politie minder overlastmeldingen ontvangen dan in 2021. Dit is mogelijk het gevolg van de vele contacten met bewoners op o.a. bewonersavonden. Het advies van politie en de Handhavingsorganisatie is om: Op basis van de evaluatie het alcohol en bedelverbod in stadsdeel Escamp aan te passen en uit te breiden met een softdrugsverbod voor de periode 1 maart 2023 tot 1 maart 2026. Het alcoholverbod in Leyenburg op te heffen; Het alcoholverbod in Moerwijk te verlengen; Het alcohol- en bedelverbod in Morgenstond te verlengen; Het alcohol- en bedelverbod in Bouwlust/Vrederust te verlengen én uit te breiden voor de hele wijk; Het alcoholverbod in Rustenburg-Oostbroek te verlengen; Een blowverbod in te stellen voor de wijken Bouwlust/Vrederust.

7

8

Stadsdeel Segbroek In het stadsdeel Segbroek zijn twee gebieden aangewezen waar zowel een alcoholverbod als een softdrugsverbod geldt. Het gaat hierbij om de Vogelwijk, Bomenbuurt, Rode Kruisplantsoen en Westwood e.o., een gedeelte van Bloemen-buurt-Oost en het Regentesse- en Valkenboskwartier. In Segbroek wordt met enige regelmaat overlast ervaren door personen die alcohol of (soft)drugs gebruiken. De overlast bestaat onder andere uit het lastigvallen van voorbijgangers, winkeliers, vernielingen en vervuiling in de openbare ruimte door mensen die onder invloed zijn. In Segbroek zijn meerdere middelbare scholen gevestigd, waardoor veel jeugd zich in het gebied beweegt. Een deel van deze jongeren zorgt regelmatig voor overlast in de openbare ruimte. Het gebied heeft door alle voorzieningen en hotspotlocaties een aantrekkingskracht op overlastplegers. In de maanden november en december 2022 is een toename waargenomen van overlast in de openbare ruimte door waarschijnlijk onder andere de gebruikers van de Permante Winter Opvang (PWO), gevestigd in het oude Juliana Kinderziekenhuis aan de Sportlaan. De PWO is een winteropvang waar van 1 november 2022 tot en met 31 maart 2023 mensen zonder vaste woonof verblijfplaats kunnen verblijven. Omwonenden en ondernemers geven aan overlast te ervaren.

Het gaat voornamelijk om vervuiling, bedelen en overlast door het gebruik van drugs en alcohol. Omwonenden en winkeliers van o.a. de Fahrenheitstraat geven aan vaker lastig gevallen te worden. Er wordt significant meer gebedeld. Bij meldingen en overlast door dak- en thuislozen wordt er allereerst ingezet op het toeleiden naar zorg en hulpverlening. Dit is het voornaamste uitgangspunt om verder afglijden te voorkomen. Wanneer sprake is van structurele overlast of verstoring van de openbare orde wordt handhavend opgetreden. Tot slot is door politie en de Handhavingsorganisatie waargenomen dat in de Vogelwijk, Bomenbuurt en een gedeelte van Bloemenbuurt-Oost significant meer alcohol en softdrugs wordt genuttigd door verschillende groepen. Hier kan vooralsnog niet tegen worden opgetreden, wat tot frustratie leidt bij bewoners en ondernemers. Op basis van de geconstateerde overlast, incidenten en meldingen van omwonenden en ondernemers verzoeken de politie en de Handhavingsorganisatie om een uitbreiding van het alcohol- en softdrugsverbod, als ook het instellen van een bedelverbod voor de Vogelwijk, Bomenbuurt en een gedeelte van Bloemenbuurt-Oost.

Informatie politie Boetes alcoholverbod Boetes softdrugsverbod Overlastmeldingen

2021 17 11 73

2022 (t/m 31-10-2022) 41 27 94

Informatie Handhavingsorganisatie Boetes alcoholverbod Boetes softdrugsverbod

2021 14 7

2022 (t/m 30-9-2022) 43 17

Voorstel Op basis van de evaluatie van de Handhavingsorganisatie en politie wordt voorgesteld om voor de periode 1 maart 2023 tot 1 maart 2026: -

Het alcoholverbod verder uit te breiden zoals in het paars aangegeven in de kaart hieronder; Het softdrugsverbod verder uit te breiden zoals in het paars aangegeven in de kaart hieronder; Een bedelverbod in te stellen voor de Bomenbuurt, Vogelwijk en een gedeelte van Bloemenbuurt-Oost , zoals in het rood hieronder gemarkeerd.

9

10

Stadsdeel Scheveningen In het stadsdeel Scheveningen zijn zes gebieden aangewezen voor een alcoholverbod. Het gaat hierbij om de Kuststrook, omgeving Zuidelijk havenhoofd, Amsterdamsestraat, Eline Vere Park Haringkade en Tesselseplein. Voor de Kuststrook en omgeving Zuidelijk havenhoofd geldt ook een softdrugsverbod. Kuststrook en Zuidelijk havenhoofd (alcohol- en softdrugsverbod) De kuststrook is een van de grootste toeristische trekpleisters van Den Haag. De horeca aan de kust heeft een grote aantrekkingskracht op uitgaanspubliek. Het kost de politie en de handhavingsorganisatie veel inzet om de situatie beheersbaar te houden. Onder invloed veroorzaken mensen overlast door te schreeuwen, voorbijgangers lastig te vallen, wildplassen en agressie. Deze gedragingen zorgen voor een aantasting van het veiligheidsgevoel en de veiligheidsbeleving van de overige bezoekers en inwoners van Scheveningen. Voor dit gebied geldt het Actieplan Scheveningen, waar multidisciplinair wordt ingezet om overlast aan te pakken en excessen te voorkomen. Dat er door het uitgaanspubliek van Scheveningen stelselmatig drugs wordt gebruikt, is te onderbouwen met de drugskluizen die worden gebruikt door de strandtenten. Deze worden elke week geleegd door de horecacoördinatoren van de politie en wekelijks zitten deze kluizen vol met drugs en wapens (zoals messen en pepperspray).

Er is veel meer drugsgebruik dan dat er daadwerkelijk constateringen zijn van het openlijk gebruik van drugs. Dit beeld wordt ook bevestigd door de uitkomsten van diverse bewonersbijeenkomsten en eigen observaties van de politie en de handhavingsorganisatie. De pieken van overlast gaan hand in hand met de zomermaanden en de toename aan bezoekers. Naast toeristen, dagjesmensen en zonaanbidders heeft de kuststrook ook een aantrekkingskracht op bijvoorbeeld dak- en thuislozen. De aanwezigheid van daklozen gaat vaak gepaard met het gebruik van alcohol en/of drugs en de bijbehorende overlast. Ook wordt er in de zomermaanden op het strand geslapen door zowel dak- en thuislozen als door toeristen. Vanuit het Actieplan Scheveningen is hier integraal op ingezet om deze vorm van overlast tegen te gaan. Echter blijft dit elk seizoen een terugkerend fenomeen. De politie signaleert dat dak- en thuislozen zich ook regelmatig ophoudt op het Palaceplein (bij de Biesieklette). Dit gebied is niet aangewezen voor een softdrugs- of alcoholverbod. De politie verzoekt om ook dit gebied aan te wijzen om de overlast effectiever aan te kunnen pakken en het veiligheidsgevoel te vergroten. Ondanks de mate van gebruik is er relatief weinig beboet in het gebied. Dit heeft meerdere redenen. Er wordt integraal en door middel van verschillende maatregelen ingezet op de problematiek.

Zo worden er diverse preventieve maatregelen ingezet om het gebruik en de overlast van alcohol en drugs in de openbare ruimte te verminderen. Het schrijven van een boete om de overlast te doen stoppen is één van de maatregelen en het sluitstuk in de aanpak. Daarnaast is het voor de politie en de Handhavingsorganisatie niet altijd werkbaar om grote groepen te beboeten. Ook hebben politie en de Handhavingsorganisatie meerdere prioriteiten in de zomermaanden, waaronder geweldsincidenten, vermissingen, strandslapers, verkeer- en parkeeroverlast. De inzetcapaciteit is schaars en op basis van prioriteiten wordt de inzet verdeeld in het gebied. Het contact met de ondernemers en bewoners uit het gebied is nauw. In de zomermaanden is er tussen de bewoners en ondernemers wekelijks contact met gemeente en politie om de overlast te bespreken. Dit overleg zorgt ervoor dat signalen en meldingen niet via reguliere meldlijnen worden geregistreerd. Zowel bij politie en de Handhavingsorganisatie als bij ondernemers en bewoners is er behoefte om het alcoholverbod en softdrugsverbod aan te houden. Waar mogelijk wordt opgetreden. Het kost meer tijd om toe te werken naar minder overlast door gebruik van alcohol en softdrugs. Amsterdamsestraat (alcoholverbod) Het plein voor de supermarkt blijft gebruikt worden om alcohol te nuttigen.

Met name in de zomermaanden wordt op deze locatie bekeurd voor het overtreden van het alcoholverbod. Vanuit de supermarkt en bezoekers aan de supermarkt zijn meerdere overlastmeldingen gedaan bij de politie. De overlast bestaat uit schreeuwen, het lastigvallen van klanten van de supermarkt en het achterlaten van rommel. Op deze locatie is een aantal personen aangehouden in de zomer van 2022 vanwege de overlast die zij veroorzaakten. De Amsterdamsestraat blijft kwetsbaar. Om excessen te voorkomen en snel op te treden bij overlast is het van belang om het alcoholverbod aan te houden. Eline Vere Park (alcoholverbod) In het verleden ervaarden omwonenden overlast van met name daklozen die hier alcohol en drugs gebruikten en het park vervuilden. Het afgelopen jaar is de overlast afgenomen. De politie en de Handhavingsorganisatie

11

ervaren minder overlast- en vervuiling door dak- en thuislozen, omdat de groep ook minder aanwezig is op deze locatie. Gezien het feit dat de situatie hier beheersbaar is en de overlast nihil, stellen de politie en de Handhavingsorganisatie voor om het alcoholverbod op te heffen. Haringkade (alcoholverbod) De Haringkade betreft een hotspotlocatie. Het is een plek waar met name jeugd hangt waarbij ook sprake is van verschillende vormen van overlast zoals geluidsoverlast, baldadigheid en vervuiling. De jeugd gebruikt onder andere alcohol. Het gebied kenmerkt zich als een speellocatie voor kinderen en jongeren, wat het gebied kwetsbaar maakt. Hiernaast wordt het nabijgelegen hotel Bella Vista gebruikt als opvanglocatie voor kwetsbare doelgroepen. Omwonenden klagen over de overlast die zij veroorzaken. Dit gaat met name om vernielingen, agressief gedrag en lastigvallen van voorbijgangers waarbij men onder invloed is. De politie en de Handhavingsorganisatie vinden het belangrijk om het alcoholverbod aan te houden om de situatie beheersbaar te houden. Tesselseplein (alcoholverbod) Het Tesselseplein is het hart van de wijk Duindorp. Zowel jong als oud ontmoet hier elkaar en ook vinden hier vaak de festiviteiten plaats. De afgelopen 2 jaar is het op het Tesselseplein rustig en heeft er alleen incidenteel overlast door alcoholgebruik plaatsgevonden.

Op het Tesselseplein was soms wel sprake van jeugdoverlast, maar hiervoor worden andere bevoegdheden of maatregelen ingezet waaronder cameratoezicht of optreden door de politie. De politie en de Handhavingsorganisatie hebben vrijwel geen boetes geschreven voor het nuttigen van alcohol. De afgelopen jaren heeft het alcoholverbod gezorgd voor een significante afname van alcoholgebruik op het plein en daarmee geleid tot een beheersbare situatie. Om deze reden adviseren de politie en de Handhavingsorganisatie om het alcoholverbod op te heffen. Informatie politie Boetes alcoholverbod Boetes softdrugsverbod Overlastmeldingen

2021 21 21 28

2022 (t/m 31-10-2022) 69 9 24

Informatie Handhavingsorganisatie Boetes alcoholverbod Boetes softdrugsverbod Overlastmeldingen bij Meldpunt Scheveningen

2021 26 10 51 (juni t/m december)

2022 (t/m 30-9-2022) 34 8 130 (januari t/m september

Voorstel In 2022 zien we een toename van handhaving op het alcoholverbod en een afname op het softdrugsverbod. Het aantal overlastmeldingen in de kuststrook lijkt gelijk te zijn gebleven, wat mogelijk het gevolg is van de wekelijkse bewonersbijeenkomsten tijdens de zomerperiode. Op basis van onder andere de evaluatie van de Handhavingsorganisatie en politie wordt voorgesteld om voor de periode 1 maart 2023 tot 1 maart 2026: -

Het alcoholverbod en softdrugsverbod aan de Kuststrook uit te breiden zoals in het paars aangegeven in de kaart hieronder; Het alcoholverbod en softdrugsverbod in de omgeving van het Zuidelijk havenhoofd te behouden; Het alcoholverbod voor Amsterdamsestraat en Haringkade te behouden; Het alcoholverbod voor de omgeving van het Eline Vere Park en Tesselseplein op te heffen.

12

Kaart 1. Kuststrook en Haringkade

13

Kaart 2. Omgeving Zuidelijk havenhoofd

Kaart 3. Amsterdamsestraat e.o.

Kaart 4. Eline Vere Park

Kaart 5. Tesselseplein

14

Stadsdeel Haagse Hout In het stadsdeel Haagse Hout geldt in de omgeving van het Malieveld (inclusief Koekamp en het Centraal Station) een alcoholverbod. De overlast in dit gebied is nog steeds actueel. Overlast wordt onder andere veroorzaakt door groepen jongeren die blowen en de omgeving vernielen en vervuilen, waardoor voorbijgangers zich geïntimideerd voelen. Ook wordt overlast veroorzaakt door dak- en thuislozen. Afgelopen jaar plaatsten dak- en thuislozen tenten op de Koekamp. Het gaat voornamelijk om vervuiling, bedelen en overlast door het gebruik van drugs en alcohol. De overlastplegers zijn vaak slecht aanspreekbaar en agressief naar voorbijgangers en ondernemers. Ook de NS en HTM geven aan dat hun reizigers overlast ervaren. Dit zorgt ervoor dat de leefbaarheid onder druk staat. De verschillende organisaties werken samen om de overlast in het gebied te voorkomen of terug te dringen. Op dit moment kan niet worden opgetreden tegen overlast door bedelen of softdrugsgebruik, wat leidt tot frustratie en klachten van winkeliers en bezoekers. Dit blijkt uit de persoonlijke contacten van de verschillende professionals in de wijk. De ervaring van de politie en de Handhavingsorganisatie is dat ondanks de inzet op het toeleiden naar zorg of de inzet van handhaving de overlast in het gebied niet afneemt.

Het is daarom van belang om preventief maatregelen te nemen om overlast te voorkomen. In 2022 is er ingezet op het in kaart brengen van de problematiek en het toeleiden naar zorg en opvang van daken thuislozen. Op deze locatie is hulpverlening ook outreachend aanwezig om dak- en thuislozen in beeld te krijgen en hen te helpen waar mogelijk. Om verder afglijden te voorkomen blijft hulpverlening het belangrijkste uitgangspunt. In situaties waarbij sprake is van structurele overlast of verstoring van de openbare orde is handhavend opgetreden in het belang van omwonenden, bezoekers en winkeliers. Om de overlast door bedelen en blowen tegen te gaan verzoeken de politie en de Handhavingsorganisatie om ook een bedel- en softdrugsverbod in te stellen. Informatie politie Boetes alcoholverbod Overlastmeldingen

2021 24 25

2022 (t/m 31-10-2022) 15 14

Informatie Handhavingsorganisatie Boetes alcoholverbod

2021 165

2022 (t/m 30-9-2022) 148

Voorstel In 2022 is ingezet op het in kaart brengen van de problematiek en het toe leiden naar zorg en opvang van daken thuislozen. Bij structurele overlast is handhavend opgetreden. Het alcoholverbod is ondersteunend bij de aanpak van de overlast en zorgt ervoor dat de situatie beheersbaar blijft. Op basis van de evaluatie wordt voorgesteld om: -

Het alcoholverbod voor het Malieveld e.o. ongewijzigd te laten en te verlengen voor de periode van 1 maart 2023 tot 1 maart 2026. Een bedel- en softdrugsverbod in te stellen voor het hetzelfde gebied.

15

16

Stadsdeel Leidschenveen - Ypenburg In het stadsdeel Leidschenveen - Ypenburg is voor de omgeving van het ADO-stadion een alcoholverbod ingesteld op dagen dat er een wedstrijd in het stadion wordt gespeeld. Op speeldagen, met name direct rondom de wedstrijd, is het in dit gebied druk. Supporters drinken op de aan- en afvoerroutes geregeld alcohol en zijn onder invloed wanneer zij het gebied weer verlaten. In samenwerking met ADO Den Haag worden rondom de wedstrijd maatregelen genomen om een veilig en beheersbaar verloop te waarborgen. Vanuit ADO Den Haag wordt gecommuniceerd dat men in de omgeving geen alcohol mag nuttigen. ADO Den Haag heeft echter in de openbare ruimte géén bevoegdheden. Het is de ervaring van de politie en de Handhavingsorganisatie dat met name in de directe omgeving van het stadion wordt gedronken. Supporters worden hierop aangesproken. Bij excessen, zoals ongeregeldheden, wordt door de politie opgetreden. Het alcoholverbod dient om excessen zo veel als mogelijk te voorkomen.

Informatie politie Boetes alcoholverbod Overlastmeldingen

2021 3 13

2022 (t/m 31-10-2022) 0 10

Informatie Handhavingsorganisatie Boetes alcoholverbod

2021 0

2022 (t/m 30-9-2022) 0

Voorstel Op basis van de evaluatie wordt voorgesteld om het alcoholverbod voor het ADO-stadion e.o. ongewijzigd te verlengen voor de periode van 1 maart 2023 tot 1 maart 2026.

17

Stadsdeel Laak In het stadsdeel Laak zijn vijf gebieden aangewezen waar een alcoholverbod en/of bedelverbod geldt. Voor de Binckhorstlaan e.o., het Schipperskwartier, Goeveneurplein-Jonckbloetplein/Lorentzplein en de groenstrook van Laakkade geldt een alcoholverbod en/of een bedelverbod. In de buurten Laakkwartier en Spoorwijk is een bedelverbod van kracht. St. Barbaraweg/Vestaweg/Binckhorstlaan (alcoholverbod) De veiligheid en leefbaarheid in de Binckhorst is de afgelopen jaren verbeterd. Er wordt flink geïnvesteerd in het gebied. De (her)ontwikkeling zorgt onder andere voor een andere inrichting van de openbare ruimte, maar ook van hoe de samenstelling van voorzieningen er uit ziet. Zo is bijvoorbeeld het daklozenloket, de nachtopvang en dagopvang vertrokken uit het gebied. Eerder was er sprake van met name alcohol gerelateerde overlast door bezoekers van deze instellingen en dak- en thuislozen in het gebied. De ontwikkelingen zijn nog niet voltooid, maar toch kan geconcludeerd worden dat de veranderingen er mede voor hebben gezorgd dat er geen aantrekkingskracht meer is voor mensen die onder invloed van alcohol overlast veroorzaken. Het voorstel is om het alcoholverbod in dit gebied op te heffen. Vliethage (deel van buurt Schipperskwartier, alcoholverbod) In de omgeving van buurthuis Vliethage is de overlast door alcoholgebruik afgenomen.

In het Schipperskwartier wordt de groepsaanpak gecontinueerd. Hierbij worden eventuele gebiedsmaatregelen genomen indien nodig. Leden van de groep zorgen niet voor alcohol gerelateerde overlast in de openbare ruimte. Vanuit de groepsaanpak worden daarnaast met name persoonsgerichte maatregelen genomen om de criminaliteit en overlast tegen te gaan. De overlast in Schipperskwartier is daarmee beperkt. De politie en de Handhavingsorganisatie zien geen aanleiding om het alcoholverbod te verlengen. Het voorstel is om het alcoholverbod in dit gebied op te heffen. Goeverneurplein/Jonckbloetplein/Lorentzplein e.o. en groenstrook Laakkade (alcoholverbod) Voor de groenstrook aan de Laakkade en het gebied Goeveneurplein/Jonckbloetplein/Lorentzplein en omgeving Wenckebachstraat geldt een alcohol- en bedelverbod. In het aanwijzingsbesluit zijn deze gebieden als twee separate gebieden beschreven. Het gebied is een drukbezocht gebied en is onderdeel van het gebied Laak Centraal / Laakkwartier. Laak Centraal kenmerkt zich met de nodige onderliggende problematiek waarvoor bewoners in 2022 een brandbrief hebben gestuurd aan het college. In de brief hebben zij een oproep gedaan om verdere achteruitgang in de leefbaarheid en veiligheid aan te pakken. Dit gebied is aangewezen als focusgebied, waar in 2023 een tijdelijke gebiedsgerichte aanpak voor volgt.

Er speelt veel in het gebied: vervuiling en verpaupering van de openbare ruimte, overbewoning en verschillende vormen van overlast in de openbare ruimte. Doordat teveel mensen in kleine woningen verblijven, zoeken zij vaak na werk buiten ontspanning met de nodige alcoholconsumptie. Er wordt geregeld alcohol gedronken in de openbare ruimte, met name op pleinen, speeltuinen en in winkelgebieden. Door de politie en de Handhavingsorganisatie wordt ervaren dat men hierbij overlast veroorzaakt door bijvoorbeeld voorbijgangers lastig te vallen en/of te schreeuwen en schelden. Dit zorgt voor een onprettig gevoel bij bewoners. Om tegen de overlast te kunnen optreden, wordt voorgesteld om het alcoholverbod uit te breiden. Hierbij wordt één gebied aangewezen waar de twee separate gebieden in opgaan zoals in het paars voorgesteld in onderstaand plaatje. Laakkwartier-Spoorwijk (bedelverbod) Voor Laakkwartier en Spoorwijk geldt een bedelverbod. Overlast door bedelen is aanzienlijk afgenomen. Dak- en thuislozen zijn door het vertrek van het daklozenloket in mindere mate aanwezig. Het uitgangspunt bij dak- en thuislozen is dat zij in eerste instantie worden begeleid naar hulpverlening. Gezien de afname van de problematiek in het gebied, wordt voorgesteld om het bedelverbod op te heffen.

18

Informatie politie Boetes alcoholverbod Boetes bedelverbod Overlastmeldingen

2021 66 7 40

2022 (t/m 31-10-2022) 71 3 35

Informatie Handhavingsorganisatie Boetes alcoholverbod Boetes bedelverbod

2021 16 0

2022 (t/m 30-9-2022) 13 1

Voorstel Op basis van de evaluatie wordt voorgesteld om: -

Het alcoholverbod voor Schipperskwartier en Binkhorst op te heffen. Het alcoholverbod uit te breiden naar Laak Centraal voor de periode 1 maart 2023 tot 1 maart 2026, zoals in het paars aangegeven; Het bedelverbod in Laakkwartier en Spoorwijk op te heffen.

19

Stadsdeel Loosduinen In het stadsdeel Loosduinen is voor de winkelstraat Loosduinen e.o. en het bedrijventerrein Zichtenburg, Kerketuinen en Dekkershoek (ZKD) een alcohol- en/of bedelverbod ingesteld. In de aangewezen gebieden van Loosduinen is bedeloverlast en alcoholoverlast nog steeds actueel. In Loosduinen zijn voorzieningen gevestigd waar kwetsbare doelgroepen verblijven of komen voor dagbesteding. Vanuit de maatschappelijke voorzieningen is aandacht voor de doelgroep en hun gedrag. Desalniettemin is er nog steeds sprake van overlast. Bewoners en ondernemers klagen hierover bij gemeente en politie. Dit is gedeeltelijk terug te vinden in de cijfers, maar het komt vooral terug in de gesprekken en overleggen met bewoners en ondernemers. Voor ZKD is onder regie van gemeente een aanpak gestart om de overlast en vermoedens van malafide praktijken aan te pakken. Het alcohol- en bedelverbod draagt bij aan de aanpak om de leefbaarheid en veiligheid in beide gebieden te verbeteren.

Informatie politie Boetes alcoholverbod Boetes bedelverbod Overlastmeldingen

2021 22 24 39

2022 (t/m 31-10-2022) 17 14 28

Informatie Handhavingsorganisatie Boetes alcoholverbod Boetes bedelverbod

2021 4 1

2022 (t/m 30-9-2022) 2 24

Voorstel Op basis van de evaluatie wordt voorgesteld om: -

het bedel- en/of alcoholverbod voor bedrijventerrein ZKD en winkelstraat Loosduinen e.o. ongewijzigd te verlengen voor de periode van 1 maart 2023 tot 1 maart 2026.

20

21