RIS314610 Bijlage Zienswijze beeldkwaliteitsplan ANWB terrein Residentie Parlzicht

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

DSO/10477307 Contactpersoon

Paul Jansen

College van burgemeester en wethouders van de gemeente Wassenaar Postbus 499 2240 AL Wassenaar

Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Noord Telefoonnummer

14070 E-mailadres

paul.jansen@denhaag.nl

Datum

21 februari 2023 Onderwerp

Zienswijze beeldkwaliteitsplan ANWB-terrein (Residentie Parkzicht)

Geacht college, In het kader van de plantonwikkeling voor de ANWB-locatie aan de Wassenaarseweg is in het afgelopen jaar een beeldkwaliteitsplan voorbereid, waarmee de ruimtelijke kwaliteit van de herontwikkeling van deze locatie geborgd dient te worden. Het ontwerp voor dit document is vanaf 12 januari 2023 ter inzage gelegd en belanghebbenden worden tot en met 1 maart 2023 in de gelegenheid gesteld hierop te reageren. Hiervan maken wij bij deze gaarne gebruik. In het voorjaar van 2022 is door het college van de gemeente Den Haag een zienswijze aangeboden voor het ontwerpbestemmingsplan voor deze locatie. In deze zienswijze hebben wij voorgesteld: • De bouwkundige kaders in de verbeelding en planregels zodanig te wijzigen, dat van de herbouwvolumes een ‘gedempte stedenbouwkundige uitstraling’ uitgaat; • Overige kwaliteitsaspecten in een juridisch bindend beeldkwaliteitsplan te verankeren. In daaropvolgende overleggen heeft u aangegeven, de stedenbouwkundige uitstraling niet door aanpassingen van de verbeelding of planregels in het bestemmingsplan te willen borgen. In plaats hiervan geeft u de voorkeur aan een regulering door middel van een beeldkwaliteitsplan (BKP). Naar onze mening gaat van deze keuze echter een beperkte juridisch-planologische zekerheid uit.

Het betreft hierbij zowel verschillen in vaststellings- en wijzigingsprocedures als verschillen in inspraak- en beroepsmogelijkheden. Het gebrek aan juridische-planologische zekerheid heeft onder meer betrekking op de toekomstige bouwhoogten van de herbouwvolumes en de ruimtelijke spreiding hiervan. Zo kan nu bijvoorbeeld in de bouwenveloppe langs de Beatrixkazerne over een aanzienlijke lengte een maximale bouwhoogte van 47 m gehanteerd worden en in het bouwvlak tussen monument ‘De Schijf’ en “Landgoed Clingendael’ een bouwhoogte van 35 m. Uitgaande van de toegevoegde verbeeldingen in het conceptbeeldkwaliteitsplan lijkt het echter de bedoeling de maximale bouwhoogte te beperken tot enkele accenten. Het beeldkwaliteitsplan biedt hiervoor onvoldoende duidelijkheid.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10477307

Wij vragen u daarom bij de beeldkwaliteitsaspecten m.b.t. de volume- en hoogteontwikkeling niet alleen in juridisch niet bindende welstandsprincipes te vertalen, maar ook in juridisch bindende bepalingen in de verbeelding en planregels van het bestemmingsplan. Mogelijkheden hiervoor zijn meer bouwaanduidingen opnemen in de verbeelding van het bestemmingsplan, die zowel de maximale bouwhoogte per bouwvlak sterker differentiëren als de afstand tussen toekomstige volumes. Een dergelijke keuze zou bij omwonenden zorgen over de rechtszekerheid van de geplande herontwikkeling kunnen wegnemen (zoals een ongewenste wandvorming aan de zijde van de Beatrixkazerne) en het draagvlak voor het bestemmingsplan kunnen vergroten. Toelichting Het ontwerpbeeldkwaliteitsplan biedt naar de mening van het college een kader om op de ANWBlocatie een kwalitatief hoogwaardige herontwikkeling tot stand te brengen. Dit blijkt uit een aantal algemene principes en algemene voorbeelden met betrekking tot de materialisering, kleurstelling, geveltextuur of plasticiteit etcetera (zie pagina’s 24 t/m 26). Het college kan instemmen met deze ambitie.

Tegelijkertijd acht het college bindende kwaliteitsprincipes noodzakelijk waarmee: een overheersende volumeontwikkeling aan de zijde van de Beatrixkazerne wordt voorkomen; de realisatie wordt beoogd van een ensemble van naar verwachting 5-6 gescheiden bouwvolumes; samenhang met het monument ‘De Schijf’ een belangrijk uitgangspunt vormt; en aandacht wordt gevraagd voor differentiatie en eigenheid in volumeopbouw en geleding. Met het nu voorliggende ontwerpdocument blijft het beeldkwaliteitskader op relevante onderdelen echter te vrijblijvend en blijven belangrijke aspecten naar onze mening onderbelicht. Eén en ander zal hieronder nader worden toegelicht. 1. Verankering stedenbouwkundige context in het beeldkwaliteitsplan De beschrijving van bestaand beleidskader in hoofdstuk 2 van het ontwerpbeeldkwaliteitsplan laat zien, dat u voornemens bent het stedenbouwkundig kader uit het ontwerpbestemmingsplan te handhaven en als uitgangspunten voor uw beeldkwaliteitsbeleid te hanteren. Hierdoor bevatten zowel het bestemmingsplan als het beeldkwaliteitsplan ruimte voor bouwhoogten en bouwvolumes, waarmee Een gedegen inpassing in het Rijksbeschermde Stadsgezicht Benoordenhout niet geborgd is; Ook geen passende overgang tussen monument ‘De Schijf’ en Clingendael gecreëerd wordt.

De hierop betrekking hebbende bezwaren uit onze zienswijze voor het ontwerpbestemmingsplan zijn met het nu voorliggende beeldkwaliteitsplan dan ook niet weggenomen. Als gevolg hiervan vezoeken wij u om in het beeldkwaliteitsplan verder te concretiseren, op welke wijze de nieuwe ontwikkeling aansluiting zoekt bij de bestaande waarden van het landgoed Clingendael en het Rijks beschermde stadsgezicht Benoordenhout, als ook de waarden van de rijksmonumenten (incl. buitenruimte). Voor de inpassing en relatie met de omgeving betekent dit, dat in het beeldkwaliteitsplan ook overzichtstekeningen en profielen opgenomen zouden moeten worden, die de context van de directe omgeving in relatie tot het ANWB-terrein laten zien.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10477307

2. Locatiebepaling hoogteaccenten in relatie tot de omgeving Het ontwerpdocument maakt duidelijk dat er geen voornemen ligt voor een generieke toepassing van bouwhoogten van 47 m en 35 m. Aan de zijde van de Beatrixkazerne wordt wel op één of meer plaatsen een maximale bouwhoogte van 47 meter geambieerd. Onduidelijk zijn daarbij de effecten van deze hoogteaccenten op de beleving van het Rijksbeschermde Stadsgezicht. Zonder regels m.b.t. de positionering van deze accenten ontstaat een te ruim zoekgebied en is er voor omwonenden geen rechtszekerheid over de ruimtelijke en visuele effecten. We verzoeken u om tenminste de positie van de hoogteaccenten en hun maatvoering door passende aanduidingen te preciseren. 3. Onduidelijkheid tussen tekst en verbeelding Tot slot maken wij onze zorgen kenbaar over de verbeelding van verschillende schematische beeldkwaliteitsprincipes. Tekstpassages en schematische weergaven sluiten niet overal goed op elkaar aan en geven hiermee ruimte voor interpretatie. Mede hierdoor biedt het beeldkwaliteitsplan onvoldoende houvast en sturing voor een gedegen kwalitatieve inpassing van de nieuwbouw ontwikkeling in relatie tot het gehele ensemble en de omgeving. Ook kunnen ongewenste bouwkundige ontwikkelingen (zoals vertaald in praatprent ‘Duinlandschap’ op pagina 4 van het beeldkwaliteitsplan) hierdoor niet worden uitgesloten.

In het verlengde van het vorenstaande vragen wij u dan ook om een aanscherping of vervanging van visualisaties, die een onduidelijk beeld van feitelijke kwaliteitskenmerken of beoogde kwaliteiten bieden. Het betreft o.a. de visualisatie van: De karakteristieke bouwkundige kenmerken van monument ‘De Schijf” die met het het schema op pagina 19 niet correct worden weergegeven; Schema’s m.b.t. de volumeontwikkeling en geleding op pagina 20, die geen reële duidelijkheid bieden over de feitelijke opbouw van de herbouwvolumes; De beeldkwaliteit aan de zijde van Landgoed Clingendael, die in het beeldkwaliteitsplan een sterk trapsgewijze en daardoor onrustige vormgeving van herbouwvolumes laat zien (zie p. 22); Kwaliteitsschemata op pagina 23 die geen realistische verhoudingen tussen bouwvolumes en referentieobjecten (in de vorm van personen) bevatten, waardoor t.a.v. feitelijke bouwhoogten een vertekend beeld ontstaat; De aanduiding van een ontwikkelingsoptie naast de inrit van de ANWB-locatie, die door de bepalingen van het bestemmingsplan feitelijk al is vervallen (zie p. 5 en 8). Resumé Samenvattend is de conclusie gerechtvaardigd, dat het ontwerp voor het beeldkwaliteitsplan een ruim aantal aspecten beschrijft, waarmee de ruimtelijke kwaliteit van de herontwikkeling van de ANWBlocatie begeleid kan worden.

Met het oog op het her en der te ruime karakter van het nu voorliggende beeldkwaliteitskader achten wij op de hiervoor beschreven onderdelen een bijstelling van het document noodzakelijk. Wij verzoeken u dan ook om een passende verwerking van onze suggesties in het definitieve beeldkwaliteitsplan.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10477307

Indien het vorenstaande aanleiding geeft tot vragen, zijn wij bereid deze in een overleg nader toe te lichten. Wij hopen u met deze brief voldoende te hebben geïnformeerd en wachten uw reactie af, Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4