RIS314595 Afwijking parkeerbeleid m.b.t. Badhuisstraat 51 tot en met 57 en 65

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSO/10448035 RIS314595 Contactpersoon

J. Jansen Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

5 april 2023

jeffrey.jansen@denhaag.nl

Onderwerp

Afwijking parkeerbeleid m.b.t. Badhuisstraat 51 t/m 57 en 65

Op 5 april 2017 is een aanvraag om een omgevingsvergunning ingediend voor “het oprichten van een woongebouw met zeven appartementen en winkelruimte ter plaatse van de winkel met woning Badhuisstraat 51 en de winkels Badhuisstraat 53, 55, 57 en 65”. Op 21 juli 2017 is de gevraagde omgevingsvergunning verleend. In deze omgevingsvergunning wordt uitgegaan van het realiseren van 7 parkeerplaatsen conform de gestelde parkeereis op de naast de beoogde ontwikkeling gelegen kavel. De vergunninghouder heeft na vergunningverlening te kennen gegeven toch niet te kunnen voldoen aan het realiseren van deze parkeeroplossing en heeft voor deze ontwikkeling op 16 mei 2022 een aanvraag ingediend voor een alternatieve parkeeroplossing. Deze aanvraag ziet op ingebruikname van de ruimte aan de Nieuwe Laantjes 141 als stallingsgarage ten behoeve van (toekomstige) bewoners/gebruikers van Badhuisstraat 51 t/m 57 en 65. Op onderdelen voldoet deze aanvraag niet aan het vigerende parkeerbeleid. Met deze brief informeert het college u over het voornemen om voor deze ontwikkeling een afwijking van het parkeerbeleid toe te staan om te voldoen aan de autoparkeereis van deze ontwikkeling ter plaatse van Nieuwe Laantjes 141.

Dit doet het college: − middels het toepassen van de parkeernormen conform de artikelen 1:3 t/m 1:5 de Nota parkeernormen Den Haag 2021 (RIS309940); − in afwijking van het hieronder aangegeven artikel 4:2 ‘Elders dan op eigen terrein voorzien in de autoparkeereis’ lid a van deze nota; − met inachtneming van artikel 4:2 lid b t/m e van dezelfde nota; met de volgende toelichting. De parkeeroplossing van het vergunde bouwplan blijkt niet haalbaar De ontwikkeling Badhuisstraat 51 t/m 57 en 65 heeft een geschiedenis. Ten tijde van de indiening van de omgevingsaanvraag voor het bouwplan Badhuisstraat 51 t/m 57 en 65 in 2017 gold het raadsbesluit ‘Wijzigingen/aanvullingen op de nota parkeernormen Den Haag’ (RIS291425). Op grond van deze parkeernormen is een autoparkeereis gesteld van 7 parkeerplaatsen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

dienst: afdeling-telefoon dienst: afdeling-website

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10448035

In beginsel dient – conform het destijds geldende parkeerbeleid – voor dit aantal parkeerplaatsen, vóór verlening van de vergunning, een parkeeroplossing op eigen terrein te worden aangedragen. Het vergunde bouwplan voorzag niet in een parkeeroplossing op eigen terrein, maar in een parkeeroplossing voor 7 parkeerplaatsen op een naastgelegen perceel, hetgeen volgens het destijds vigerende parkeerbeleid ook was toegestaan. Na vergunningverlening heeft de initiatiefnemer, tevens vergunninghouder, te kennen gegeven toch niet te kunnen voldoen aan het realiseren van de beoogde parkeeroplossing. Dit perceel bleek na vergunningverlening namelijk niet meer beschikbaar, waardoor initiatiefnemer deze locatie niet meer kon inzetten als parkeeroplossing voor Badhuisstraat 51 t/m 57 en 65. Om te kunnen voldoen aan de gestelde parkeereis moest vergunninghouder derhalve op zoek naar een andere parkeeroplossing. Vergunninghouder heeft een alternatieve parkeeroplossing ingediend Inmiddels is het bouwplan ter plaatse van Badhuisstraat 51 t/m 57 en 65 gerealiseerd. Doordat initiatiefnemer de in 2017 vergunde parkeeroplossing niet kan realiseren, kan het gebouw nog niet in gebruik worden genomen. Door vergunninghouder is gezocht naar een alternatieve parkeeroplossing.

Op 16 mei 2022 heeft vergunninghouder een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend om de ruimte aan de Nieuwe Laantjes 141 in gebruik te nemen als stallingsgarage voor (toekomstige) bewoners/gebruikers van Badhuisstraat 51 t/m 57 en 65. De alternatieve parkeeroplossing is getoetst aan het vigerende parkeerbeleid Deze aanvraag is getoetst aan de Nota Parkeernormen Den Haag 2021, die op het moment van indiening van deze aanvraag voor een omgevingsvergunning van toepassing was. Strikt genomen voldoet deze aanvraag niet aan dit beleid, maar het college is voornemens een afwijking van het parkeerbeleid toe te staan om te kunnen voldoen aan de autoparkeereis, waarmee het gebouw alsnog in gebruik kan worden genomen. Voor het bepalen van de autoparkeereis is het college uitgegaan van artikelen 1:3 t/m 1:5 van de Nota Parkeernormen Den Haag 2021: Artikel 1:3 Bepalen van de autoparkeereis Bij de omgevingsvergunning wordt, met inachtneming van hetgeen in deze nota is bepaald, een autoparkeereis gesteld conform de gebiedsindeling en autoparkeernormen als bedoeld in bijlage 2, 3 en 4 bij deze nota. De afgeronde parkeereis geeft het aantal parkeerplaatsen aan dat op basis van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 1:2 moet worden gerealiseerd. Artikel 1:4 Wijze van rekenen en afronden 1.

De autoparkeervraag wordt berekend in twee cijfers achter de komma en in voorkomende gevallen afgerond op de gebruikelijke wijze, derhalve bij 0,005 of meer naar boven en bij minder dan 0,005 naar beneden; 2. De gestelde autoparkeereis is een heel getal en in voorkomende gevallen afgerond op de gebruikelijke wijze, derhalve bij 0,5 of meer naar boven en bij minder dan 0,5 naar beneden.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10448035

Artikel 1:5 Wijze van meten 1. De bruto vloeroppervlakte (bvo) van een ruimte, dan wel van meerdere ruimten, wordt gemeten volgens NEN2580 op vloerniveau langs de buitenomtrek van de (buitenste) opgaande scheidingsconstructie, die de betreffende ruimte(n) omhult. 2. De loopafstand is de kortst mogelijke looproute via de voor voetgangers toegankelijke openbare ruimte van parkeerplaats naar bestemming. Conform deze artikelen is op basis van de ligging van de ontwikkeling bepaald welke parkeernormen van toepassing zijn. Samen met het gerealiseerde bouwprogramma wordt de parkeereis gesteld op 4 te realiseren parkeerplaatsen. Voor een parkeeroplossing elders dan op eigen terrein zijn nadere eisen vastgelegd In de Nota Parkeernormen Den Haag 2021 is voorzien in de mogelijkheid om het parkeren elders dan op eigen terrein op te lossen indien parkeren op eigen terrein niet haalbaar blijkt te zijn. Dit is vastgelegd in artikel 4:2 van de nota. In dit artikel zijn randvoorwaarden vastgelegd waaraan dient te worden voldaan in het geval van een parkeeroplossing elders. Lid a van artikel 4:2 stelt echter als voorwaarde dat van een parkeeroplossing elders dan op eigen terrein slechts sprake kan zijn indien de autoparkeereis minimaal 10 parkeerplaatsen betreft. Daaraan wordt in dit geval niet voldaan.

Artikel 4:2 Elders dan op eigen terrein voorzien in de autoparkeereis Het college kan geheel of gedeeltelijk besluiten dat elders op andermans eigen terrein wordt voorzien in de autoparkeereis, indien: a. de autoparkeereis minimaal 10 parkeerplaatsen betreft; b. structureel, dat wil zeggen voor minimaal 10 jaar, middels een overeenkomst aan te tonen, een alternatieve parkeervoorziening beschikbaar is binnen een loopafstand opgenomen in bijlage 6, onder voorwaarde dat: 1˚ de alternatieve parkeervoorziening op een ander privéterrein of in een andere garage of parkeerbox gelegen is; 2˚ de alternatieve parkeervoorziening voldoet aan de kwaliteitseisen, zoals opgenomen in artikel 4:4; en 3˚ de parkeerplaatsen in de alternatieve parkeervoorziening niet al eerder zijn toegewezen aan een andere bouwontwikkeling om te voorzien in de parkeereis; c. de aanvrager bewijs aanlevert dat de beoogde parkeerplaatsen ten tijde van ingebruikname beschikbaar zijn; d. de bewoners of gebruikers van de bouwontwikkeling niet in aanmerking komen voor een parkeervergunning, indien de parkeerplaatsen in de alternatieve parkeervoorziening niet (meer) beschikbaar blijken te zijn; en e. de aanvrager de bewoners of gebruikers van de bouwontwikkeling bij verkoop of verhuur vooraf informeert over de parkeersituatie bij de bouwontwikkeling.

Het college is voornemens af te wijken van deze nadere eisen Mede vanwege de hiervoor beschreven geschiedenis van deze ontwikkeling is het college van mening dat in deze specifieke casus van deze voorwaarde zou moeten worden afgeweken. Daartoe geeft het college de volgende onderbouwing. Het inmiddels gerealiseerde gebouw ligt in een gebied met slechts een beperkt aantal locaties die: kunnen worden ingezet als geschikte parkeeroplossing; tegelijkertijd beschikken over voldoende vrije parkeercapaciteit.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10448035

Voorts acht het college het ongewenst dat sprake is van onnodige leegstand van de winkel en woningen Badhuisstraat 51 t/m 57 en 65 doordat er geen geschikte parkeeroplossing is gevonden. De locatie Nieuwe Laantjes 141 voldoet aan de in de Nota parkeernormen Den Haag 2021 onder artikel 4:2 lid b genoemde voorwaarden voor de overeenkomst tussen huurder en verhuurder, de loopafstand, de ligging, de kwaliteitseisen en de beschikbaarheid. Rekening houdend met het toepassen van de parkeernormen uit de Nota Parkeernormen Den Haag 2021 en de parkeereis van in totaal 4 parkeerplaatsen die daaruit voortvloeit, beschikt deze locatie over voldoende parkeercapaciteit om aan de parkeereis voor deze ontwikkeling te kunnen voldoen. Tevens ligt deze binnen een loopafstand van 500 meter van Badhuisstraat 51 t/m 57 en 65. Het college beoordeelt deze locatie derhalve als een geschikte parkeeroplossing. Wat betreft de beschikbaarheid van deze parkeerplaatsen stelt het college echter wel de voorwaarde dat - op het moment dat deze ontwikkeling in gebruik wordt genomen - wordt voldaan aan artikel 4:2 lid c van deze nota. Voor de toekomstige bewoners van Badhuisstraat 51 t/m 57 en 65 wil het college ook vasthouden aan het gestelde onder artikel 4:2 lid d en e.

Conclusie Het college is - gelet op de parkeereis die voortvloeit uit de parkeernormen conform de Nota Parkeernormen Den Haag 2021 - voornemens om voor de ontwikkeling Badhuisstraat 51 t/m 57 en 65: af te wijken van artikel 4:2 lid a voor de autoparkeereis van maximaal 4 parkeerplaatsen; en toe te staan dat deze autoparkeereis wordt opgelost ter plaatse van Nieuwe Laantjes 141. Dit alles met in achtneming van artikel 4:2 lid b t/m e van deze nota. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4