RIS314515 Beantwoording SV Dak- en thuisloze mensen tellen

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

12 december 2023

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van de raadsleden de dames Faïd, Klokkenburg-Reedeker en Arp, luidend: ‘Dak- en thuisloze mensen tellen’.

OCW/10506902 RIS314515

De raadsleden de dames Faïd, Klokkenburg-Reedeker en Arp hebben op 3 februari 2023 een brief met daarin negentien vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. De beantwoording is per abuis vertraagd, waarvoor excuses. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. In Den Haag is er sprake van een toename van het aantal dakloze mensen. De Haagse Stadspartij, ChristenUnie/SGP en SP hebben vragen over de registratie daarvan. 1.

Kan het college aangeven wat de laatste cijfers wat betreft thuisloze mensen in Den Haag zijn? Op welke wijze zijn deze gegevens samengesteld?

In 2022 zijn ruim 2500 unieke personen met een hulpvraag bij het Dak- en thuislozenloket aangemeld. Dat omvat mensen met een hulpvraag, die in een ongewenste woonsituatie verkeren (kamers bij familie, vakantiewoningen, anti-kraak, illegale onderhuur, auto’s etc). Het omvat ook de mensen die zich niet zelf melden met een hulpvraag, maar die wel door Haagsstraatteam en andere partijen in de buitenruimte zijn aangetroffen. Op basis hiervan hebben we dus een goed beeld. Er bestaat bij het Dak- en thuislozenloket geen registratie van mensen in marginale woonsituaties, die zich niet met een ondersteuningsvraag hebben gemeld bij gemeente of doorverwijzende instellingen. Met het gebruik van de ETHOS-light definities gaan we het onderscheid tussen de hulpvragers scherper in beeld brengen. 2.

Welke definities worden door het college gehanteerd bij deze telling?

Het gaat om dak- en thuisloze mensen met een meervoudige hulpvraag, waarvoor ze zelf, of met hun netwerk geen oplossing meer kunnen vinden. Ze hebben zichzelf aangemeld met een vraag om ondersteuning of zijn door andere instellingen verwezen. 3.

Kan het college aangeven op welke wijze thuisloze mensen onder de 18 worden geteld? En op welke wijze worden jongeren meegenomen die bij anderen op de bank slapen en slechts tijdelijk onderdak hebben?

Jongeren onder de 18 jaar komen in beeld bij Jeugdzorg via aanmeldingen door hulpverleners zoals Jeugd Interventieteam of doordat zij zelf contact opnemen met een hulpverlener of gemeentelijk loket.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10506902

4.

Kan het college aangeven op welke wijze thuisloze mensen boven de 65 jaar worden geteld?

Deze leeftijdsgroep is opgenomen in de registratie van het Dak- en Thuislozenloket. 5.

Hoe ziet de begeleiding van dakloze mensen van boven de 50 jaar eruit?

Begeleiding is altijd maatwerk, daarin wordt rekening gehouden met leeftijdsgebonden hulpvragen. 6.

Is er sprake van een specifieke aanpak voor ouderen die dreigen te worden uitgezet of zijn uitgezet? Zo nee, waarom niet?

Er is geen specifieke ouderenaanpak, omdat de problematiek en noodzakelijke ondersteuning bij verlies van huisvesting, voor deze leeftijdsgroep vergelijkbaar zijn met andere groepen (schuldhulp, betalingsregelingen). Zo nodig wordt maatwerk toegepast. 7.

Op welke wijze worden thuisloze mensen met een onduidelijke verblijfsstatus geteld?

Mensen met een onduidelijke of ongeldige verblijfsstatus gaan registratie door de overheid vaak actief uit de weg. Signalen over deze groep komen van instellingen zoals Wereldhuis en Vluchtelingenwerk. 8.

Hoeveel mensen leven er momenteel in de openbare ruimte in Den Haag? Kan het college aangeven hoe dit cijfer tot stand komt?

De groep buitenslapers varieert sterk, men is soms maar zeer kort in de stad. Sommigen slapen permanent op straat, anderen een of meerdere dagen per week. Daarnaast bestaat een deel uit actieve zorgmijders die hulpverleners en boswachters uit de weg proberen te blijven. Een exact aantal is dus niet te geven. In het reguliere overleg met de organisaties die actief zijn op straat is het aantal buitenslapers geraamd op een aantal tussen de 60 en 120 (oktober 2023) 9.

Kan het college aangeven hoeveel mensen er momenteel in de maatschappelijk opvang worden opgevangen? Om hoeveel kinderen gaat het daarbij? En is er momenteel sprake van wachtlijsten?

De beschikbare 455 plekken (RIS316085 beleidskader aanpak dakloosheid "Den Haag geeft thuis"), zijn doorgaans alle volledig bezet. Dit zijn 339 plekken voor volwassenen, 52 plekken voor jongeren en 64 voor gezinnen. Kinderen tot 18 jaar worden niet opgevangen in de maatschappelijke opvang maar in jeugdzorg. De actuele bezetting (17 november) van de Permanente Winteropvang bedraagt 105 personen. De winterkoude opvang omvatte tijdens de recente opening 33 personen, waaronder 8 vrouwen. of met hun ouder(s) in de gezinsopvang. Op de PWO is sprake van uitstroom en nieuwe instroom, er komen dus regelmatig plekken vrij voor mensen op de wachtlijst, dat zijn momenteel nog 57 mensen. 10. Kan het college een inschatting maken van het aantal mensen dat woont op niet-conventionele plekken zoals in een auto, camper, boot of vakantiewoning? Zo nee, waarom niet? Zie het antwoord op vraag 1.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10506902

11.

Kan het college aangeven hoeveel mensen er momenteel tijdelijk verblijven bij familie, vrienden of kennissen (de zogenaamde bankslapers)? Zo nee, waarom niet?

Zie het antwoord op vraag 1. 12. Heeft het college zicht op het aantal mensen dat momenteel wordt bedreigd met uitzetting? Ja, via hulpvragen bij het Daklozenloket en via de aanpak voorkoming huisuitzetting. Daarin zijn afspraken gemaakt over de tijdige signaleren van huurachterstand, wanbetaling bij energiemaatschappijen, de waterleverancier en signalen van de schuldenrechter. Met deze aanpak worden de meeste huisuitzettingen uit corporatiewoningen voorkomen (in 2022 98%). In de gevallen waarin dat niet lukte ging het om gevallen waarin zowel gemeente als verhuurders, ondanks herhaaldelijke pogingen, geen contact konden krijgen met de huurder. Daarnaast wordt vanuit huisvestingsbeleid ingezet op afspraken met particuliere verhuurders over het voorkomen van huisuitzetting. 13. Heeft het college zicht op hoeveel mensen er momenteel antikraak, met een bruikleenovereenkomst, of via een ander tijdelijk huurcontract zonder herhuisvestingsplicht wonen in Den Haag? Zo nee, waarom niet? Zie het antwoord op vraag 1. In Europees verband is in 2006 de ETHOS classificatie opgesteld. Deze wordt internationaal gezien als best onderbouwde en meest gezaghebbende manier om dakloosheid te meten. In Nederland doet het Kansfonds en de Hogeschool Utrecht samen met regio Noordoost-Brabant een proef met de ETHOS telling.

Het Kansfonds en de Hogeschool Utrecht zoeken nog andere gemeenten voor deelname*. 14. Is het college op de hoogte van de ETHOS classificatie? Zo ja, waarom wordt deze nog niet toegepast? Ja. Het betreft een definitielijst opgesteld door de internationale koepel van opvangorganisaties FEANTSA. In de pilots zijn deze definities gebruikt in combinatie met een (jaarlijks te houden) telmethodiek. Bij de presentatie van de landelijke aanpak ‘Eerst een thuis’, gaf de staatssecretaris aan dat hij mede op basis van de recente resultaten van onderzoek in Den Bosch, gaat kijken wat de beste manier is om de telmethodiek uit te voeren, hoe deze is op te schalen en welke partij daar het meest geschikt voor zou zijn. Den Haag gebruikt de ETHOS-light definities en gaat deze hanteren in reguliere tussenrapportages. Voor wat betreft het introduceren van de jaarlijkse telmethode hanteren we de landelijke lijn. De resultaten uit de experimentele tellingen pilots worden uiteraard gevolgd. Op basis daarvan is een verdiepend onderzoek gestart naar de hulpvraag en woonstrategieën van dak- en thuisloze vrouwen. Dit onderzoek gaat een beter zicht op de wijze waarop vrouwen gebruik maken van opvangvoorzieningen en marginale huisvesting en wat daarbij hun overwegingen en knelpunten zijn. Daarmee kan een gerichte aanpak ingezet worden. De eerste resultaten worden in het voorjaar verwacht.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10506902

15.

Is het college het met de indienende partijen eens dat aan de basis van elke oplossing van daken thuisloosheid juiste en volledige informatie ligt?

Ja, voor de actualisatie van de maatschappelijk opvang beleid zorgen we voor een duidelijke getalsmatige basis met ETHOS-definities. 16. Is het college het met ons eens dat dit onderzoek door het Kansfonds en Hogeschool Utrecht een unieke kans biedt voor een verbetering van inzicht in de thuislozenproblematiek in Den Haag? Zo nee, waarom niet? Zie het antwoord op vraag 14. De wethouder gaf in de raadsvergadering op 22 december aan dat het college aan de slag gaat met de ETHOS-telling light, die onderdeel is van het Nationaal actieplan dakloosheid en ook onderdeel wordt van de actualisatie van het Haagse plan om een einde te maken aan dak- en thuisloosheid in 2030. 17.

Kan het college aangeven in hoeverre de ETHOS-light classificatie verschilt van de ETHOS1 classificatie die het Kansfonds aanhoudt?

Het betreft dezelfde definitielijst bestaande uit 6 categorieën op basis van een verschillende mate van dakloosheid. 18. Kan het college aangeven wanneer de gemeenteraad de resultaten van de ETHOS-telling light kan verwachten? Den Haag gebruikt de definitielijst bij de uitwerking van ‘Den Haag geeft thuis’ (RIS316085) en de rapportages die daaruit volgen. Zie ook het antwoord op vraag 14. 19. Kan het college toezeggen Den Haag aan te melden als pilotgemeente of als derde extra gemeente voor het onderzoek van het Kansfonds en de Hogeschool Utrecht? Zo nee, waarom niet? Zie het antwoord op vraag 14. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de locoburgemeester, Ilma Merx

Robert van Asten

4/4