RIS314485 Proces Europese aanbesteding harmonisatie doelgroepenvervoer inclusief Programma van Eisen

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Kavita Parbhudayal Wethouder van Werk Wijken en Dienstverlening

060

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

OCW/10470105 RIS314485 Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

Contactpersoon

K.F. Roelofsen Dienst

Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

Stad en Bestuur OCW Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

7 februari 2023

koen.roelofsen@denhaag.nl

Onderwerp

Proces Europese aanbesteding harmonisatie doelgroepenvervoer inclusief Programma van Eisen

Geachte voorzitter, In de commissie Samenleving van 12 januari 2023 heeft het college toegezegd u te informeren over het proces van de Europese aanbesteding harmonisatie doelgroepenvervoer. Daarbij gaat het college ook in op welke wijze de aanbevelingen van de Jeugdombudsman zijn meegenomen in het Programma van Eisen (hierna: PvE). In deze brief schetsen wij achtereenvolgens de uitgangspunten van de Europese aanbesteding doelgroepenvervoer, de kwaliteitsborging in het PvE, proces van de aanbesteding en wijzigingen binnen het contract en evaluatie. Het PvE is bijgevoegd als bijlage. Uitgangspunten Europese aanbesteding doelgroepenvervoer In 2018 zijn de eerste stappen gezet om het vervoersaanbod van kwetsbare inwoners beter op elkaar af te stemmen. Daarbij is toen ook aangegeven om te komen tot één vervoerscontract waarbij al het doelgroepenvervoer in 2022 samenkomt. Op 15 juni 2021 heeft het college u hierover geïnformeerd en heeft zij het PvE (onder geheimhouding) aan u gestuurd (RIS309076). Hierbij heeft het college u ook de mogelijkheid geboden om input en ideeën mee te geven voor het PvE. Vanuit de griffie ontving het college na enkele weken bericht dat er geen input/vragen/opmerkingen bij hen waren binnengekomen. Waarna het PvE in juli 2021 op Tendernet is gepubliceerd.

De aanbesteding van het doelgroepenvervoer (in het kader van de harmonisatie), is vormgegeven met de volgende uitgangspunten: • De gemeente moet voor alle verschillende doelgroepen (sociaal recreatief en dagbestedingsvervoer in het kader van de Wmo, leerlingenvervoer, WsW-vervoer en jeugdwetvervoer) invulling geven aan haar wettelijke taken; • door het gezamenlijk onderbrengen van deze taken bij een opdrachtnemer bereiken we meer efficiëntie en kostenbeheersing; de opdrachtnemer kan mensen en middelen meervoudig inzetten op het vervoer van de verschillende doelgroepen; • door de eisen in het PvE wordt het huidige serviceniveau minimaal bestendigd, dan wel verbeterd door de uitwerking van de gunningscriteria in de aanbesteding; • de weging van gunningscriteria (50% kwaliteit, 50% prijs); • uitvraag op duurzaam elektrisch vervoer waarmee uitvoering wordt gegeven aan het Zero Emissiebestuursakkoord (RIS299814).

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10470105

Kwaliteitsborging in het PvE In het PvE staan alle eisen die de gemeente aan de uitvoering stelt, waaraan potentiële deelnemers minimaal moeten voldoen. Deze ‘drempel’ ligt op een hoog niveau en vormt daarmee de kwaliteitsborging. Ook is de informatie uit de marktconsultaties (in 2019 en mei 2021) en zijn aanbevelingen van de Jeugdombudsman in het PvE verwerkt. In het contract zijn sturings- en evaluatiemiddelen ingebouwd (bonus/malus regeling, meten klanttevredenheid) voor het leveren van de gevraagde kwaliteit. Rapport Jeugdombudsman De Jeugdombudsman heeft in haar rapport diverse aanbevelingen opgenomen voor verbeteringen in het leerlingenvervoer. Specifiek over de vervoerder gaat het voornamelijk om verbeteringen op het gebied van communicatie, omgangseisen en het vaker inzetten van de klankbordgroep. Omgangseisen en communicatie vindt u in de punten 7.3.1. tot en met 7.3.9. in het PvE. Het gaat hier om eisen ten opzichte van de begeleiding van leerlingen, communicatie bij het ophalen van een reiziger, loosmeldingen, dienstverlening en kennismaking. De frequentie van overleg klankbordgroep leerlingenvervoer wordt bovendien verhoogd van 1 naar 2 keer per jaar. Overleg tussen gemeente en vervoerder en controle en toezicht vindt u bij punten 3.5 en 3.6 in het PvE. Ook wordt waar nodig en mogelijk persoonlijk contact opgenomen met de aanvrager.

Adequate informatie wordt vanaf het eerste moment gegeven en de klachtenprocedure wordt ook besproken. Indicatiestellers hebben aandacht voor de ruimte die de Verordening biedt voor maatwerkoplossingen. Er wordt gezorgd voor goede informatiedeling door middel van maand- en kwartaal-overleggen. Indien nodig vindt extra overleg plaats tussen betrokken partijen. Momenteel wordt onderzocht wat de mogelijkheden zijn voor meerjarige besluiten bij structurele beperkingen. Hiermee wordt aan alle aanbevelingen richting de vervoerder voldaan. Proces aanbesteding De aanbesteding heeft in eerste aanleg niet geresulteerd in een definitieve gunning vanwege een verloren rechtszaak. Om de continuïteit van deze dienstverlening aan de Haagse inwoners te kunnen waarborgen, zijn de bestaande contracten tijdelijk verlengd met één jaar (lopend tot 31 juli 2023). De aanbesteding is daarna (na de rechtszaak) nagenoeg ongewijzigd, met inachtneming van de noodzakelijke wijzigingen uit het vonnis, in augustus 2022 terug in de markt gezet. Onderstaand een overzicht van de doorlooptijd van deze aanbesteding. Het contract is door ongebruikt verloop van de rechtsbeschermingstermijn (de Alcatelperiode) voorlopig gegund. Daarmee is aan alle voorwaarden van voorlopige gunning voldaan, waarna definitieve gunning op korte termijn plaatsvindt.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10470105

Wat ?

Wanneer?

Versturen publicatie TenderNed Publiceren aankondiging van de opdracht TenderNed Uiterlijke ontvangst vragen n.a.v. publicatie Publiceren Nota van Inlichtingen Uiterlijke ontvangst vragen n.a.v. eerste Nota van inlichtingen Publiceren definitieve Nota van Inlichtingen Uiterlijke ontvangst van inschrijvingen Versturen gunningsbeslissing Einde rechtsbeschermingstermijn Ingangsdatum overeenkomst

3 augustus 2022 5 augustus 2022 26 augustus 2022 8 september 2022 26 september 2022

12 oktober 2022 27 oktober 2022 7 december 2022 28 december 2022 1 augustus 2023

Wijzigingen binnen het contract en evaluatie Het PvE is vastgesteld en alle inschrijvers hebben hieraan moeten voldoen. Er is echter altijd ruimte tot aanpassingen en verbeteringen binnen het contract. Zo vindt u in het PvE bij punt 5.1. de ontwikkelpunten. Hierdoor is er ruimte tot bijvoorbeeld het invoeren van een ritbijdrage, kilometermaximering en toetreding tot multimodale vervoersdiensten. Eerder, in juni 2021 (RIS309306), heeft het college voorgesteld om het contract een jaar na datum ingang te evalueren. Dit betekent in 2024. Eventuele bijsturing op uitvoering en voorwaarden kan plaatsvinden binnen de mogelijkheden die de aanbestedingswet daartoe biedt. In het Programma van Eisen is verder opgenomen, dat: bij de Wmo-indicatie van de vervoerspas van ‘huiskamer’ tot ‘huiskamer’ geïndiceerd kan worden indien nodig. Dit betekent dat mensen tot achter de voordeur worden opgehaald en gebracht; indien nodig of gewenst bijvoorbeeld een familielid/mantelzorger of buurvrouw/-man gratis als begeleider mee mag rijden met AV070; Het organiseren van het vervoer van, onder andere, Wmo-geïndiceerden hoort tot de wettelijke taken van de gemeente Den Haag en is een grote operatie. Dit gaat om ongeveer 480.000 ritten op jaarbasis (na Corona).

Met dit PvE en het nieuwe contract biedt de gemeente Den Haag haar inwoners een kwalitatief hoogwaardig aanvullend vervoer tegen een, voor de gebruikers, gunstige prijs (€28 per jaar). Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en mogelijke onduidelijkheden over het proces te hebben weggenomen. Met vriendelijke groet, de wethouder van Werk, Wijken en Dienstverlening Kavita Parbhudayal

3/3