RIS314292 Commissiebrief samenscholingsverbod Beresteinlaan

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Jan van Zanen Burgemeester

001

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de Commissie Bestuur

BSD/10455870 RIS314292 Contactpersoon

R.W.I. Alkema Dienst

Bestuursdienst Afdeling

Directie Veiligheid Telefoonnummer E-mailadres

Datum

6 januari 2023 Onderwerp

Samenscholingsverbod Beresteinlaan

Geachte voorzitter, In de avond van 27 december 2022 heeft in een winkel aan de Beresteinlaan een ernstig steekincident plaatsgevonden, waardoor een 15-jarige jongen gewond is geraakt. Naar aanleiding van dit incident zijn vier verdachten aangehouden. Zij zitten nog steeds vast. Drie van de vier verdachten zijn minderjarig. Al langere tijd is er in deze wijk sprake van problemen met (hang)jongeren, die onder meer intimiderend gedrag vertonen jegens andere wijkbewoners. Verder staan verschillende jeugdgroepen tegenover elkaar. Het slachtoffer maakt deel uit van één van de jeugdgroepen die regelmatig voor de buurtwinkel staan, waar het steekincident heeft plaatsgevonden. Het conflict tussen de jeugdgroepen heeft recentelijk geleid tot een incident in de tram, hetgeen op zijn beurt weer heeft geleid tot het ernstige steekincident van 27 december. Tegen deze achtergrond bestond er volgens de politie een groot risico op verdere escalatie van het conflict. De politie heeft om die reden mij verzocht een samenscholingsverbod in de omgeving van de winkel in te stellen en over te gaan tot het bestuurlijk sluiten van de winkel, omdat deze maatregelen in belangrijke mate kunnen bijdragen aan het herstellen van de openbare orde.

Op grond van deze informatie heb ik, de driehoek gehoord, besloten op grond van artikel 175 van de Gemeentewet (noodbevel) een samenscholingsverbod in te stellen voor de duur van een week (van 30 december 2022, 12:00 uur tot 6 januari 2023, 24:00 uur). De bevoegdheid van het noodbevel kan worden ingezet in acute situaties, die vragen om onverwijld en krachtdadig optreden. Van een dergelijke situatie was in dit geval sprake. Zoals u bekend is, maak ik vaker van deze bevoegdheid gebruik, bijvoorbeeld tijdens het WK en ter bestrijding van ongeregeldheden rond demonstratieve acties. Meer concreet houdt het noodbevel in dit geval in, dat personen die zich in groepen bevinden van meer dan twee personen zich in de genoemde periode binnen het gebied dat wordt begrensd door de straten Meppelweg, Bouwlustlaan, Hengelolaan, Randveen moeten begeven buiten dit gebied, dan wel zich moeten begeven op een door de politie aangewezen route. Het instellen van een samenscholingsverbod is een ingrijpende maatregel, waartoe niet lichtvaardig is besloten. Gelet op het aanmerkelijke risico op nieuwe (gewelddadige) confrontaties, achtte ik het

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10455870

echter noodzakelijk dit verbod in te stellen. Het samenscholingsverbod draagt niet alleen direct bij aan het voorkomen van nieuwe escalaties, maar creëert ook een situatie van rust in de wijk en geeft een sterk signaal af dat dit soort incidenten onacceptabel zijn en dat gemeente, politie en Openbaar Ministerie de zorgen van de wijkbewoners serieus nemen. De politie heeft intensief toezicht gehouden op de naleving van het samenscholingsverbod en heeft op basis hiervan meerdere keren waarschuwend opgetreden. Sinds het instellen van het noodbevel hebben zich geen noemenswaardige incidenten voorgedaan. Omwonenden en ondernemers hebben zowel aan de gemeente, als aan de wijkagenten laten weten erg blij te zijn met het samenscholingsverbod. Deze maatregel verschaft de gemeente en de politie bovendien tijd om andere maatregelen voor te bereiden en in te zetten. Zo heeft de politie haar informatiepositie versterkt en personen die bij deze situatie betrokken zijn uit de anonimiteit gehaald. De politie heeft verder naar aanleiding van het incident contact opgenomen met de scholen van de betrokken jongeren. Daarnaast zijn sinds het instellen van het samenscholingsverbod de volgende maatregelen in gang gezet. Onder regie van de gemeente wordt een groepsaanpak gestart om verdere escalatie en afglijden van de jongeren tegen te gaan.

Dit gebeurt in samenwerking met OM, politie, hulpverleningsorganisaties en jongerenwerk. Vanuit de groepsaanpak volgen persoonsgerichte, groepsgerichte en gebiedsgerichte maatregelen. Voor de groepsleden wordt per individu een persoonsgericht plan van aanpak opgemaakt. Hierbij wordt ook gekeken naar eventuele hulpverlening voor andere gezinsleden. Ook is de komende periode extra outreachend jongerenwerk ingezet om met de aanwezige jeugd in gesprek te gaan, zorgelijk gedrag te signaleren en eventueel te begeleiden naar hulpverlening. In het Zorg- en Veiligheidshuis worden in het zogenaamde casusoverleg de personen besproken, die uit het onderzoek van de politie naar voren zijn gekomen. Tevens heb ik, in overleg met de andere leden van de driehoek, in het belang van de handhaving van de openbare orde besloten cameratoezicht in te stellen in de omgeving van de buurtwinkel (RIS314293). Dit stelt de politie in staat om snel te handelen in het geval van dreigende ongeregeldheden. Indien hiervan sprake is, kan gebruik worden gemaakt van de reguliere bevoegdheden uit de Algemene Plaatselijke Verordening voor de gemeente Den Haag, zoals artikel 2:1 van de APV.

Op basis van het tweede lid van deze bepaling kan de politie eenieder, die op de weg aanwezig is bij enig voorval waardoor er wanordelijkheden ontstaan of dreigen te ontstaan dan wel zich bevindt in of aanwezig is bij een samenscholing, het bevel geven zijn weg te vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te verwijderen Voorts heeft de exploitant van de winkel waarin het steekincident had plaatsgevonden, na een gesprek met de gemeente, direct zijn winkel voor de duur van twee weken gesloten. In de tussentijd is de besluitvorming tot tijdelijke sluiting van de winkel voorbereid. Inmiddels heb ik besloten de winkel voor de duur van drie maanden te sluiten. De reden voor deze tijdelijke sluiting is dat er in de winkel een zeer ernstig geweldsincident heeft plaatsgevonden. Op de exploitant van een publiek toegankelijke inrichting rust de verantwoordelijkheid openbare orde verstoringen, zoals ernstige geweldsincidenten, in zijn inrichting te voorkomen. In deze verantwoordelijkheid is de exploitant in dit geval duidelijk tekort geschoten. Hierbij voegt zich dat dit incident in relatie staat tot de structurele overlast en openbare verstoringen, veroorzaakt door overlastgevende jeugdgroepen, die stelselmatig in de directe nabijheid van de winkel plaatsvinden.

Ook aan de verantwoordelijkheid om deze overlast in de directe nabijheid van zijn inrichting te voorkomen, heeft de exploitant niet voldaan. In algemene zin geldt ten slotte dat uitvoering wordt gegeven aan het Haags actieplan wapens en jongeren (RIS307307). Dit actieplan kent een samenhangend pakket aan maatregelen om wapenbezit en -geweld in Den Haag aan te pakken. Op 20 december 2022 bent u voor het laatst over deze aanpak

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10455870

geïnformeerd via de beantwoording van de schriftelijke vragen ‘Wapenbezit’ van raadsleden Guernaoui en De Mos (RIS313769). Gelet op het gehele pakket aan maatregelen dat inmiddels is voorbereid en ingezet, is voortzetting van het samenscholingsverbod niet nodig en is toepassing van het reguliere instrumentarium toereikend. Een maatregel op basis van een noodbevel moet immers per definitie van korte duur zijn en mag niet langer duren dan strikt noodzakelijk. Het spreekt voor zich dat politie en gemeente deze situatie nauwlettend blijven volgen en zich zullen inspannen om nieuwe verstoringen van de openbare orde te voorkomen. Ik vertrouw erop u hiermee voor dit moment voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet,

Jan van Zanen

3/3