RIS314227 Afdoening motie Geen kind op een wachtlijst

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

060

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

OCW/10489904 RIS314227 Contactpersoon

Roswitha Heitbrink Dienst

Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

Stad en Bestuur OCW Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

14 maart 2023

Roswitha.heitbrink@denhaag.nl

Onderwerp

Afdoening motie: ‘Geen kind op een wachtlijst’

Uw raad heeft tijdens de bespreking van het gewijzigd voorstel van het college inzake programmabegroting 2023-2026 (RIS313463) op 21 en 22 december de door het raadslid de heer De Vuyst ingediende motie ‘Geen kind op een wachtlijst’ aangenomen. De motie luidt als volgt: Overwegende, dat: ieder kind recht heeft op onderwijs. alle kinderen in Nederland leerplichtig zijn. Constaterende, dat: er medio november 2022 358 kinderen in Den Haag op een wachtlijst staan voor primair of voortgezet onderwijs; deze wachtlijst in strijd is met het bovengenoemde recht op onderwijs voor ieder kind. Verzoekt het college: bij de begrotingsbehandeling expliciet de ambitie uit te spreken om in 2023 de wachtlijsten waar momenteel om en nabij 350 kinderen opstaan die wachten op een plek in het Haagse onderwijs, te doen verdwijnen; de raad periodiek over de ontwikkelingen hiervan te informeren. Het college beantwoordt de motie als volgt: Met de afdoening van deze motie ‘Geen kind op een wachtlijst’ RIS314227, committeert het college zich aan deze ambitie. Het college streeft vanzelfsprekend ook naar het doen verdwijnen van de wachtlijst. Immers, ieder kind heeft recht op onderwijs. Zich daarbij bewust van belemmerende factoren zoals het lerarentekort.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10472265

Korte terugblik. Het aantal kinderen op de wachtlijst neemt nog altijd met gemiddeld 20 kinderen per week toe. Dit zijn kinderen van asielzoekers, statushouders, arbeids- en kennismigranten. Net als ieder ander kind hebben zij recht op onderwijs. Vooral vanwege het lerarentekort zijn de Haagse schoolbesturen niet toegerust om op korte termijn deze kinderen volwaardig nieuwkomersonderwijs te bieden. Dit probleem speelt in heel Nederland. De huidige wet- en regelgeving van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap voorziet vooralsnog niet in een oplossing waarmee deze leerplichtige kinderen, ondanks het lerarentekort, wel een vorm van onderwijs krijgen. Wel is er voor Oekraïense kinderen het afgelopen jaar een speciale regeling ontwikkeld. Zij kunnen gebruik maken van Tijdelijke Onderwijs Voorzieningen (TOV-en). Hier gelden andere eisen aan de onderwijsinhoud en het personeelsbestand. Deze versoepeling heeft tot gevolg dat inmiddels vele Oekraïense kinderen in het onderwijs zijn ondergebracht en dat er nog altijd plek is binnen de TOV-en voor nieuwe kinderen. Helaas geldt voor niet-Oekraïense nieuwkomers kinderen deze uitzondering niet. Dat betekent dat als er onvoldoende leerkrachten voor de internationale schakelklassen (ISK) zijn, de kinderen op een wachtlijst komen.

Op 9 november heeft het college de noodklok geluid door een brandbrief te versturen aan minister Wiersma. De minister heeft naar aanleiding van de brief eind november Den Haag bezocht, en is met de gemeente en de schoolbesturen in gesprek gegaan. Er is aangegeven dat Den Haag, gezien de omstandigheden, genoodzaakt is om een alternatieve vorm van onderwijs te bieden zolang er geen plek in het nieuwkomersonderwijs is. De minister heeft in dit gesprek toegezegd te komen met kortetermijnoplossingen die voor de langere termijn houdbaar zijn en te onderzoeken of er binnen de bestaande wetgeving ruimte is. Start landingsplaatsen In de periode september tot december 2022 liepen de wachtlijsten met nieuwkomerskinderen uit het primair onderwijs snel op. Daarom heeft de gemeente samen met het Haagse scholenveld besloten dat Den Haag niet gaat wachten op de oplossing van het Rijk. Om die reden is er op eigen kosten gestart met het aanbieden van landingsplaatsen, een voorportaal voor het onderwijs. Het gaat om een tijdelijke voorziening tot de zomer 2023 in afwachting op nieuw beleid vanuit het Rijk. Den Haag heeft hiermee uniek gehandeld ten opzichte van andere steden. Halverwege januari zijn er op twee Haagse scholen landingsplaatsgroepen gestart voor in totaal 120 kinderen.

De landingsplaatsen bieden een pedagogisch klimaat, de kinderen maken hier kennis met de Nederlandse taal, krijgen dagritme, en er worden verschillende activiteiten aangeboden zoals bijvoorbeeld taal en rekenen, sport, spel en creatieve vorming. De landingsplaatsen zijn een mooie opstap naar het nieuwkomersonderwijs. Onder regie van school, uitgevoerd door bekwaam (onbevoegd) personeel ontwikkelen kinderen zich sociaal en emotioneel verder, ontmoeten leeftijdgenootjes elkaar en wordt er gewerkt aan taalbeheersing. Het uitgangspunt blijft dat de kinderen op een landingsplaats zo snel als mogelijk doorstromen naar nieuwkomersonderwijs. Nieuwe ontwikkelingen De laatste periode is er intensief contact met het ministerie geweest. Zij hebben met de schoolbesturen en de gemeente Den Haag meegekeken en meegedacht over het aanbod van landingsplaatsen zoals tot nu toe uitgevoerd. Conclusie op 20 februari 2023 was dat het huidige aanbod kan voldoen aan de Wet op het primair onderwijs (WPO). Den Haag biedt hiermee géén landingsplaatsen maar onderwijs volgens het escalatiemodel beschreven in het “G5 noodplan Den Haag”.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10472265

In tegenstelling tot de situatie ten tijde van de landingsplaatsen, ontvangen schoolbesturen vanaf medio februari bijbehorende bekostiging vanuit het Rijk. De schoolbesturen hebben sinds 20 februari intensief contact met elkaar om uitbreiding van groepen te realiseren. Zij hebben logistieke tijd nodig om te concretiseren. Doel is dat eind maart alle kinderen van de wachtlijst onderwijs volgen. Nieuwe nieuwkomers kinderen in Den Haag ontvangen vanaf dan binnen het wettelijke termijn onderwijs. Opschonen wachtlijst Omdat het essentieel is goed zicht te hebben op alle kinderen die op de wachtlijst staan, is eind januari begonnen met het nabellen van al deze kinderen. Na dit contact zijn gegevens geactualiseerd. Uit de belronde bleek dat een aantal kinderen niet terecht op de wachtlijst stonden. Zo zijn er kinderen na aanmelding verhuisd buiten Den Haag, (1,7%) hebben kinderen zelf een plek op een school gevonden (8% bv bij een reguliere school die het kind buiten de centrale aanmelding om heeft aangenomen, dat is niet de afspraak in Den Haag maar dat gebeurt incidenteel), kinderen hebben een kleuter of VOleeftijd, kinderen stonden dubbel op de lijst en zijn ondertussen geplaatst. De ouders van een aantal kinderen blijken onbereikbaar. Deze kinderen houden we in beeld maar hebben geen actieve status meer op de wachtlijst. Huidige cijfers per peildatum 6 maart ’23.

PO: 146 kinderen op de wachtlijst. Deze kinderen krijgen nav de nieuwe ontwikkelingen z.s.m. een plek in het onderwijs aangeboden. VO: 87 kinderen op de wachtlijst. Naast de wachtlijst zijn de bestaande ISK-groepen vergroot/ uitgebreid met in totaal 63 kinderen. (Er zijn dus 63 kinderen meer geplaatst in het ISK dan dat er eigenlijk capaciteit is.) Voor het VO geldt dat er geen G5 Noodplan regeling is. Bestuurders zijn (net zoals als bij het PO is gebeurd) binnen de wetgeving opzoek naar mogelijkheden om onderwijs te bieden aan alle kinderen. Het ministerie wordt ook hier betrokken. Het college informeert uw raad tussentijds over stand van zaken wachtlijsten nieuwkomers. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3