RIS314226 Afdoening motie Laat mensen die re-integreren studeren

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

030

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

SZW/10498096 RIS314226 Contactpersoon

Ellen de Bekker Dienst

Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojecten Afdeling

Beleid, onderzoek en projecten Telefoonnummer Datum

14070

11 april 2023

E-mailadres

Ellen.debekker@denhaag.nl Onderwerp

Afdoening motie: ‘Laat mensen die re-integreren studeren’

Uw raad heeft bij de bespreking van het gewijzigd voorstel van het college inzake programmabegroting 2023-2026 (RIS313463) op 21 en 22 december 2022 de door het raadslid de heer De Vuyst ingediende motie GL3 ‘Laat mensen die re-integreren studeren’ (RIS314226) aangenomen. De motie luidt als volgt: Overwegende, dat: − mensen die re-integreren soms naar werk worden begeleid terwijl hun potentie veel hoger ligt; − er beperkte mogelijkheden zijn voor deze mensen om een volwaardige studie te volgen, dit terwijl een volwaardige studie voor velen zal leiden tot een duurzame instroom naar de arbeidsmarkt; − voor vele die re-integreren het betalen van een studie niet mogelijk is. Van mening dat: − een mens die zich kan ontplooien van hogere waarde is voor de samenleving, dan iemand die snel aan het werk wordt gezet. Verzoekt het college: − om een groep mensen die aan het re-integreren is, door te laten studeren en hen zo duurzaam te laten instromen op de arbeidsmarkt; − in gesprek te gaan met re-integratie organisaties en hen te laten bepalen welke mensen hiervoor in aanmerking zouden komen; hierover te rapporteren in het reeds toegezegde beleidsplan. In deze raadsmededeling informeert het college de raad over de afdoening van deze motie.

Mensen zo duurzaam mogelijk laten instromen op de arbeidsmarkt is een onderdeel van het ‘Beleidsplan Werk en Participatie Den Haag 2023-2026’ en de ‘Aanpak aansluiting onderwijs arbeidsmarkt bedrijfsleven’. Hieronder gaan we nader in op zowel de in te zetten ontwikkeltrajecten in samenwerking met werkgevers en andere partners in de stad, als de scholingsmogelijkheden die Hagenaars die re-integreren hebben.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10498096

I. Doorlopende ontwikkel-/leerlijnen voor ontwikkeling van vaardigheden Voor een kandidaat die aan het werk wil staat de ontwikkeling van vaardigheden centraal in de reintegratiedienstverlening. We richten ons op vaardigheden die de kans op arbeidsparticipatie vergroten. Dit betekent dat kandidaten onder andere werknemersvaardigheden en vak/beroepsvaardigheden aanleren. Vakvaardigheden worden op leerwerkplekken aangeboden, zoveel mogelijk op de werkvloer bij werkgevers, waarbij altijd sprake is van additioneel werk 1. Naast het vergroten van werknemersvaardigheden en beroeps-/vakvaardigheden binnen de doorlopende ontwikkel-/leerlijnen, is er ook mogelijkheid tot het volgen van een kortdurende (beroeps)opleiding/onderwijs, training, certificerende module van een erkende opleiding, cursus of praktijkleren met praktijkverklaring (welke ook onderdeel kan zijn van een werkontwikkeltraject of leerlijn). Wij werken in genoemde ontwikkel-/leerlijnen samen met werkgevers, zodat de vaardigheden worden aangeleerd die relevant zijn op de arbeidsmarkt. Bij uitstroom naar werk is het aan de werkgever om doorontwikkeling te stimuleren in het kader van leven lang ontwikkelen. II.

Kandidaat centraal en gelijk speelveld in samenwerking met partners in de stad U vraagt ons om met re-integratie organisaties samen te werken en hen te laten bepalen welke mensen in aanmerking zouden komen voor scholing. Al bij de brede intake wordt de leerbaarheid van bijstandsgerechtigden getoetst, zodat vervolgens een passende (scholings-)voorziening kan worden ingezet. Wij maken een afweging met welke werkgevers en andere partners wij samenwerken om de ontwikkeling van kandidaten te bevorderen en daarmee hun kans op arbeidsparticipatie te vergroten. We werken samen met partners die kandidaten een verlengstuk kunnen bieden van onze eigen dienstverlening en daarbij goed aansluitende methodische ontwikkeling bieden en aansluiting op de arbeidsmarkt. De gemeente toetst daarbij of het aanbod aansluit bij de behoefte van de doelgroep, of het traject gericht is op uitstroom naar werk en of het aanbod onderscheidend is. Gezien de krapte op de arbeidsmarkt is van belang dat de werkgever een aandeel levert voor wat betreft de inzet van scholing. We zien dat dit ook steeds meer gebeurt en maken dit onderdeel van het beleidsplan Werk en Participatie. Daarin staat dat wanneer scholing onderdeel is van een re-integratieof een activeringstraject deze door zowel gemeente als werkgever zo veel mogelijk samen wordt bekostigd. III.

Scholing om kansen op de arbeidsmarkt te vergroten We zorgen dat naast ontwikkelmogelijkheden ook scholingsmogelijkheden worden benut als we iemand begeleiden die onvoldoende gekwalificeerd is voor de arbeidsmarkt en scholing de kansen op werk vergroot. Dat kan bijvoorbeeld zijn wanneer iemand geen startkwalificatie heeft of niet over de kwalificaties beschikt die op de arbeidsmarkt gevraagd worden (vooral in groeisectoren). De scholing moet dan wel passend zijn bij de behoeften en mogelijkheden die iemand heeft en het moet baankansen vergroten. Ook omscholing om tot een carrièreswitch te komen is mogelijk. Voor een grote groep Hagenaars die wij begeleiden zien we dat een opleiding(module) volgen echter een te grote stap is. Veel van de bijstandsgerechtigden beschikken niet over een startkwalificatie (mbo niveau 2). Dit betekent dat veel van onze dienstverlening gericht is op leren in de praktijk. Voor diegene die kan doorstuderen is er de mogelijkheid om maatwerk toe te passen, waarbij de inschatting van het college is dat scholing in afzienbare tijd kan worden afgerond. 1 In 2016 is met het ondertekenen van het protocol ‘Tegengaan van verdringing en werken zonder loon’ de duur van de trajecten (waar

gewerkt wordt met behoud van uitkering) vastgesteld op maximaal zes maanden. Over de afspraken die destijds met de FNV gemaakt zijn, is de commissie Samenleving in juli 2016 geïnformeerd (RIS294384).

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10498096

Daarmee borgen we dat scholing daadwerkelijk bijdraagt aan het verbeteren van de arbeidsmarktpositie en er een marktvraag is, teneinde de duurzame werkkansen te vergroten. Bij scholing met behoud van uitkering is duurzame toetreding tot de arbeidsmarkt het doel. Waar scholing eerder in principe maximaal één jaar mocht duren, deelt het college de overwegingen en mening van de raad dat meer scholing moet worden toegestaan wanneer dat passend is. We zien dat veel opleidingen in groeisectoren op mbo niveau 2 of hoger zijn, waarbij de opleidingsduur in sommige gevallen één maar vaker twee tot drie jaar is. Aansluitend bij de landelijke ontwikkelingen verruimen we daarom de scholingsduur naar maximaal twee jaar. Hiertoe zal het college uitgangspunten definiëren, zodat duidelijk is in welke mate scholing met behoud van uitkering doelmatig is. In de voortgangsrapportage van het beleidsplan wordt uw raad hierover nader geïnformeerd. We gaan eveneens scholing voor de doelgroep participatie stimuleren (met name de groepen activering en in beweging), die in staat zijn zich te ontwikkelen en voor wie scholing aanzienlijk zou bijdragen aan meedoen in de maatschappij. Ook als re-integratie nog een stap te ver is wordt hiermee hun waarde voor de samenleving vergroot.

We hebben daarnaast in het bijzonder aandacht voor alleenstaande ouders met kinderen onder de vijf jaar, omdat zij wettelijk hun sollicitatieplicht om mogen laten zetten naar een scholingsplicht. Hier wordt tot nu toe weinig gebruik van gemaakt, omdat deze mogelijkheid niet bij iedereen bekend is, mensen de belasting van scholing meenemen in hun afweging en er vrees is voor bijkomende kosten. We gaan onder alleenstaande ouders met jonge kinderen dan ook meer bekendheid geven aan scholingsmogelijkheden en de beschikbare instrumenten voor bekostiging. Voor de bekostiging van scholing zijn er verschillende instrumenten beschikbaar. Zoals lokale en regionale instrumenten als sectorfondsen, scholingsaanbod vanuit het Regionaal Mobiliteitsteam (RMT), TOP-academies voor PrO/VSO leerlingen, verschillende duale activerings- en reintegratietrajecten vanuit de gemeente en instrumenten zoals de gemeentelijke werkgevers-, werknemers- en leerwerkcheque, het maatwerkbudget jongeren en de participatiecheque. Daarnaast verkennen we de behoeften en mogelijkheden om samen met de partners in onze stad een scholingsfonds op te richten. Dit wordt verder uitgewerkt in de ‘Aanpak aansluiting onderwijs arbeidsmarkt bedrijfsleven’.

Het college ziet zoals geschetst een heel aantal scholingsmogelijkheden voor mensen die re-integreren waarmee vaardigheden worden aangeleerd die relevant zijn op de arbeidsmarkt om mensen zo duurzaam mogelijk te laten instromen op de arbeidsmarkt. Scholing en ontwikkeling zijn ook onderdeel van het beleidsplan, waarmee we hierover in de voortgangsberichten zullen rapporteren. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3