RIS314208 Afdoening motie Deltaplan gelijke kansen en anti-discriminatie in lijn met Haags stembusakkoord

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

060

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de gemeenteraad

OCW/10773761 RIS314208 Contactpersoon

Marleen Hofhuis Dienst

Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

Stad en Bestuur OCW Telefoonnummer

14070 E-mailadres

marleen.hofhuis@denhaag.nl

Datum

10 september 2024 Onderwerp

Afdoening motie: Deltaplan gelijke kansen en anti-discriminatie, in lijn met Haags stembusakkoord

Uw raad heeft bij de bespreking van het gewijzigd voorstel van het college inzake programmabegroting 2023-2026 (RIS313463) op 21 december 2022 de door het raadslid de heer Icar ingediende motie ‘Deltaplan gelijke kansen en anti-discriminatie, in lijn met Haags stembusakkoord’ (RIS314208) aangenomen. De motie luidt als volgt: Constaterende, dat: • begin 2022, 10 Haagse politieke partijen het Stembusakkoord anti-discriminatie hebben ondertekend; • deze brede Haagse coalitie bestaat uit: PvdA, CDA, VVD, D66, GroenLinks, CU/SGP, DENK, SP, PvdD en HSP; • het stembusakkoord voor de gemeenteraadsverkiezingen is ondertekend door raadsleden en wethouders; • met het ondertekenen van dit stembusakkoord de 10 partijen beloofd hebben er van 2022 tot 2026 alles aan te doen, zodat niemand in Den Haag wordt uitgesloten op basis van hun huidskleur, geloof of afkomst; • het stembusakkoord 11 beloftes aan de stad bevat om racisme en discriminatie aan te pakken; • met het stembusakkoord de lokale Haagse politiek de handen ineen hebben geslagen om alles aan te doen om ervoor te zorgen dat in Den Haag geen mensen worden uitgesloten op basis van hun huidskleur, geloof of afkomst.

Overwegende, dat: • het noodzakelijk is om de belofte van de Haagse politiek, vastgelegd middels het ondertekenen van het stembusakkoord begin 2022, te vertalen naar beleid; • het een taak van de Haagse politiek en stadsbestuur is om een vuist te maken tegen racisme en discriminatie. Verzoekt het college: • om met een deltaplan gelijke kansen en anti-discriminatie te komen; in lijn met het antidiscriminatie stembusakkoord van begin 2022;

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10773761

•

om het deltaplan gelijke kansen en anti-discriminatie voor het einde van Q2 van 2023 te versturen naar de raad.

Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van de motie. Begin 2022 hebben PvdA, CDA, VVD, D66, GroenLinks, CU/SGP, DENK, SP, PvdD en HSP het stembusakkoord anti-discriminatie ondertekend. Dit akkoord bestaat uit twaalf punten, die racisme en discriminatie aan moeten pakken. Op 21 december 2022 is de motie “Deltaplan gelijke kansen en antidiscriminatie, in lijn met Haags stembusakkoord” (RIS314208) aangenomen. Met deze motie verzoekt de raad het college om met een deltaplan gelijke kansen en anti-discriminatie te komen; in lijn met het antidiscriminatiestembusakkoord van begin 2022. De nota Inclusief Samenleven: allemaal anders, iedereen Haags (RIS318932) geeft invulling aan het stembusakkoord en zodoende verwijzen we naar deze nota. Aan een aantal punten heeft het college echter niet of slechts gedeeltelijk uitvoering kunnen gegeven. Hieronder wordt dat toegelicht. Punt 1: Haagse coördinator Het tegengaan van discriminatie en racisme is een opgave van het college als geheel. In de beantwoording van de schriftelijke vragen ‘Stel Haags Coördinator tegen Discriminatie en Racisme in’ (RIS313310), heeft het college al aangegeven geen significante toegevoegde waarde te zien in het instellen van een Haagse Coördinator tegen Discriminatie en Racisme. Bovendien heeft het college goed contact met de Nationaal Coördinator tegen Discriminatie en Racisme.

Punt 2: Er komt een brede doorlichting van de gehele gemeentelijke organisatie op het gebruik van risicoclassificatiemodellen, waarbij met name wordt gekeken naar de registratie en gebruik van de tweede nationaliteit en risico’s voor etnisch profileren. De gemeentelijke organisatie komt met een plan om racisme en discriminatie uit te bannen, zowel binnen de organisatie als in het contact met burgers. Eerder is bij de beantwoording van de schriftelijke vragen ‘CBS gaat stoppen met begrippen westers en niet-westers’ (RIS308622) al onderzocht in hoeverre er binnen de gemeente gebruik wordt gemaakt van registratie van etniciteit/tweede nationaliteit. Hieruit bleek dat in bepaalde datasystemen van de gemeente Den Haag de nationaliteit wordt bijgehouden. Bijvoorbeeld bij de Basisregistratie Personen (BRP), omdat het daar een wettelijke vereiste is, volgend uit de Wet Basisregistratie Personen. De wet geeft ook aan voor welke doelen deze informatie gebruikt mag worden. Dit wordt doelbinding genoemd en vormt de kern van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG). Meerdere datasystemen van de gemeente Den Haag worden gevoed met persoonsgegevens uit de BRP, en ook hier geldt weer dat de nationaliteit alleen wordt overgenomen wanneer dat wettelijk verplicht is of wanneer sprake is van doelbinding.

Verder verwijst het college, voor wat betreft een plan om racisme en discriminatie uit te bannen, naar de bovengenoemde nota Inclusief Samenleven. Daarnaast heeft er een uitgebreid onderzoek plaatsgevonden in het kader van het Zwart Manifest. Dit onderzoek is uitgevoerd mede naar aanleiding van de motie Zwart Manifest als leidraad (RIS309623). De gemeente Den Haag heeft door middel van dit onderzoek inzicht willen krijgen in het beleid omtrent zwart racisme, met het Zwart Manifest als leidraad. De resultaten en adviezen naar aanleiding van dit onderzoek, zijn vertaald naar een aantal concrete politieke en maatschappelijk haalbare stappen, die passen binnen de invloedssfeer van de gemeentelijke organisatie, inclusief hoe deze te implementeren c.q. te bevorderen om tot inclusiever beleid te komen. Zo is er begonnen met het organiseren van drie interne dialoogsessies, gekoppeld aan de thema’s van het Zwart Manifest, om tot aanbevelingen te komen voor die thema’s. Aan de thema’s van de dialoogsessies worden de betrokken directeuren gekoppeld en collega’s, die betrokken zijn bij

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10773761

de totstandkoming van het specifieke beleid. De eerste dialoogsessie omvatte het thema arbeidsmarkt. Het rapport naar aanleiding van dit onderzoek is als bijlage toegevoegd. Ook is er een coördinator Inclusie aangesteld, onder auspiciën van de gemeentesecretaris. Deze persoon heeft de opdracht om zich als kwartiermaker in te gaan zetten voor een meer diverse en inclusievere gemeente. Punt 6: Haags keurmerk voor bedrijven In de voortgangsrapportage van 2022 (RIS312592) is reeds aangegeven, dat zowel bij het Rijk als bij de G4 informatie is ingewonnen over een inclusiviteitskeurmerk. Uit deze verkenning blijkt dat veel partijen niet zitten te springen om zo’n keurmerk, omdat er nog veel haken en ogen aan zitten. Bijvoorbeeld in het gebrek aan monitoring of duidelijke criteria. Het risico bestaat ook dat het wordt gezien als afvinklijst. Deze kanttekeningen zijn ook geplaatst in het KIS-rapport ‘Een keurmerk om arbeidsdiscriminatie tegen te gaan’. Het college heeft de mogelijkheid om het intrekken van gemeentelijke vergunningen, van bedrijven die wel discrimineren, onderzocht. Op het moment is er geen eenduidige wettelijke basis die dit mogelijk maakt. In de Omgevingswet zijn bijvoorbeeld de gronden voor intrekking van een omgevingsvergunning vastgelegd; discriminatie is niet opgenomen als een van deze gronden.

We houden nauwlettend de ontwikkelingen in de gaten met betrekking tot het Actieplan Arbeidsmarktdiscriminatie 2022-2025, van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW). Het ministerie geeft aan dat veel werkgevers openstaan voor objectivering van het werving- en selectiebeleid, maar dat het ze ontbreekt aan kennis en handvatten. Het college kiest er daarom voor om gericht in te zetten op arbeidsmarktdiscriminatie en onderzoekt of een antidiscriminatiepact hieraan bij kan dragen (zie ook punt 12). Met partijen in de stad, zoals Discriminatie.nl Den Haag (voorheen Den Haag Meldt) en Divers Den Haag, werken we samen aan het tegengaan van discriminatie door organisaties en bedrijven. Punt 8: Opsporen en strafrechtelijke vervolging van discriminatie en racisme Nederland kent een scheiding van machten. Een gemeente heeft niet de bevoegdheid om discriminatie en racisme op te sporen en strafrechtelijk te vervolgen. Dit is een taak van de politie en het Openbaar Ministerie. Het college voelt echter wel de urgentie. Daarom werken we aan de meldings- en aangiftebereidheid bij de politie (punt 5 uit het stembusakkoord) en de zichtbaarheid en meldingstoegankelijkheid van zowel Discriminatie.nl Den Haag als het stedelijk meldpunt straatintimidatie. Hiervoor verwijst het college naar de nota Inclusief Samenleven.

Punt 12: Antidiscriminatiepact Het college kiest vooralsnog voor een gerichte aanpak op specifieke domeinen en niet voor een breder antidiscriminatiepact. Via de Haagse Aanpak Gelijke Stagekansen werken we met het bedrijfsleven en onderwijsinstellingen aan het tegengaan van stagediscriminatie. We onderzoeken of een antidiscriminatiepact kan bijdragen aan het agenderen en tegengaan van arbeidsmarktdiscriminatie. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3