RIS314104 Toezeggingen commissie Ruimte 12 december 2022 met betrekking tot het tweeminutendebat over De Pionier

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Martijn Balster Wethouder van Volkshuisvesting, Welzijn en Zuidwest

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Ruimte

DSO/10441614 RIS314104 Contactpersoon

Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Haagse Pandbrigade Telefoonnummer

14070 E-mailadres

Datum

20 december 2022 Onderwerp

Toezeggingen commissie Ruimte 12 december 2022 met betrekking tot het tweeminutendebat over De Pionier

Geachte voorzitter, Tijdens de commissievergadering van 7 december 2022 is tijdens het tweeminutendebat over de ‘Belabberde woonomstandigheden in De Pionier’ (RIS313288) de toezegging gedaan om schriftelijk terug te komen op twee punten. Het betreft: Kan De Pionier uit beheer genomen worden? Zijn er bij eerdere vergunningaanvragen van deze exploitant met betrekking tot De Pionier Bibobtoetsen uitgevoerd? Kan De Pionier uit beheer genomen worden? In de gemeenteraad is gevraagd waarom de gemeente De Pionier niet uit beheer neemt. Het college wil benadrukken dat het uit beheer nemen van gebouwen een inbreuk is op het eigendomsrecht en daarmee een middel is dat niet lichtvaardig wordt ingezet. Dit wordt omschreven in en geborgd door de ‘Beleidsregel bestuurlij ke boete, sluiting en beheerovername op grond van de Woningwet Den Haag 2022’ (RIS311800), vastgesteld in maart 2022 en de memorie van toelichting op de wet Versterking handhavingsinstrumentarium Woningwet (33.798, nr. 3). Het uit beheer nemen van De Pionier is niet aan de orde momenteel, omdat: 1.

Zolang de eigenaar/beheerder alle aanwijzingen van de gemeente opvolgt voor wat betreft de wet- en regelgeving waar het college op toeziet, is het niet mogelijk om tot beheerovername over te gaan naar aanleiding van ongewenst verhuurgedrag dat privaatrechtelijk van aard is, zoals het rekenen van sleutelgeld, de aanwezigheid van bedwantsen en dergelijke. Het uit beheer nemen om bovenwettelijke kwaliteit te realiseren op kosten van de eigenaar of civielrechtelijke conflicten op te lossen is een schending van algemene beginselen van behoorlijk bestuur en komt feitelijk neer op détournement de pouvoir (misbruik van bevoegdheden). 2. Momenteel zijn er (nog) geen dwangsommen opgelegd noch ingevorderd of bestuursdwang aangezegd noch uitgeoefend omdat de eigenaar/beheerder overtredingen van het Bouwbesluit herstelt. Zolang de eigenaar/beheerder gebreken zonder problemen blijft herstellen, zal het uit beheer nemen van De Pionier geen proportioneel middel zijn om toe te passen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10441614

De gemeente moet eerst een dossier opbouwen van: ‘de geconstateerde overtredingen, de opgelegde sancties en de reacties van de eigenaar’. Op grond hiervan zal de gemeente aannemelijk moeten maken dat de overtredingen bij de eigenaar herhaaldelijk zijn en dat niet te verwachten valt dat deze zijn gedrag aan zal passen. Dit staat zo omschreven in de memorie van toelichting van de wet waarin de mogelijkheden van toepassing van dit middel zijn uitgebreid (Versterking handhavingsinstrumentarium Woningwet, 33.798, nr. 3 onder 6.2). De opbouw van dit dossier laat een eigenaar zien die voldoet aan de aanwijzingen van de gemeente. Na de gesprekken met de eigenaar/beheerder zijn stappen in de goede richting te zien, ook op niet afdwingbare problematiek. Dit wordt onderschreven door het feit dat er een aanvraag beginseluitspraak voor een renovatieplan is ingediend. Een beheersovername is naar inschatting van het college op dit moment juridisch niet houdbaar. Bovenstaande betekent echter niet dat de eigenaar een goede verhuurder is. Wat het college al doet is vaak controleren en alle gebreken aanpakken om een dossier op te bouwen. Zodra de eigenaar/ verhuurder een keer niet voldoet aan de aanwijzingen van het college, dan wordt dit onderdeel van het dossier. Wat het college verder doet is de huurders bijstaan via het Huurteam en de Huurbalie in civielrechtelijke conflicten.

Maar eventuele uitspraken op dat gebied kunnen niet leiden tot een uit beheer name op grond van de Woningwet. Zijn er bij eerdere vergunningaanvragen van deze exploitant met betrekking tot De Pionier Bibob-toetsen uitgevoerd? Er zijn niet eerder Bibob-toetsingen uitgevoerd bij aanvragen met betrekking tot dit gebouw. Bij de behandeling in de commissie ontstond wat spraakverwarring over welke aanvraag werd bedoeld. In deze reactie zal het college alle aanvragen bespreken. Er zijn vijf aanvragen relevant: (2013) Verleende vergunning voor transformatie van kantoor naar woongebouw: Geen Bibobtoetsing. Daartoe was toentertijd geen aanleiding. (2017) Verleende vergunning voor wijziging in brandcompartimentering: Geen Bibob-toetsing conform toenmalige richtlijnen. (Maart 2022) Aanvraag vergunning tot verbouw: geweigerd. De aanvraag voldeed niet. Daarom heeft destijds geen Bibob-toets plaatsgevonden. (Oktober 2022) Aanvraag beginseluitspraak m.b.t. renovatieplannen van het pand: in behandeling. Bij een beginselaanvraag vindt een beperkte toetsing plaats en wordt nooit een Bibob-toets uitgevoerd. Dit is inherent aan het type aanvraag met een beperkte toetsing en adviesinwinning. Een beginselaanvraag is nog geen formele aanvraag voor een omgevingsvergunning. Aan een uitspraak hierop kunnen ook nog geen rechten worden verleend. (Toekomst) Bij een volledige vergunningaanvraag m.bt.

de renovatieplannen (die nu in de beginseluitspraak voorliggen) zijn, wordt een Bibob-advies ingewonnen conform Beleidsnota Bibob Den Haag 2021 (RIS308677). Dit wordt benoemd in de beantwoording van de raadsvragen. Het college kan eventueel gemotiveerd het Bibob-advies naast zich neerleggen. Bijvoorbeeld in het geval sprake is dat de vergunning juist toeziet op het verbeteren van de leefomstandigheden van de bewoners en veiligheid. Of daar in dit geval sprake van is, kan pas na de Bibob-toets worden bepaald. De raad zal hierover worden geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Martijn Balster wethouder Volkshuisvesting, Welzijn en Zuidwest

2/2