RIS314043 Evaluatie Programma Toekomst Scheveningen badplaats 2022

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

020

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

BSD/10443590 RIS314043

Aan: de Gemeenteraad

Contactpersoon

Jan Donders Dienst

Bestuursdienst Afdeling Telefoonnummer

14070 E-mailadres

jan.donders@denhaag.nl

Datum

2 januari 2023 Onderwerp

Evaluatie Programma Toekomst Scheveningen badplaats 2022

1. Inleiding De zomer van 2022 was prachtig; zonnig en droog. Het mooie zomerweer bracht als vanouds vele bezoekers naar badplaats Scheveningen. Buitenlandse gasten checkten in bij de hotels, gezinnen vonden verkoeling aan het water, surfers zochten de golven op en uitgaanspubliek de terrassen, feesten en de diverse evenementen. Al die gezelligheid heeft echter ook een keerzijde, zoals de bewoners en ondernemers van Scheveningen maar al te vaak ervaren hebben. In 2021 en 2022 hebben we als gemeente, samen met diverse partners, hard gewerkt om de overlast in badplaats Scheveningen terug te dringen. Voorbeelden van die overlast zijn: eindeloos lange files, straatraces, parkeren of wildplassen in voortuinen van bewoners, illegaal wildkampeerders en groepen jongeren die voorbijgangers lastigvallen of elkaar naar het leven staan.1 Deze en andere vormen van overlast deden zich de afgelopen jaren steeds vaker voor in de badplaats. In de zomer van 2020 escaleerde de situatie; de veiligheid en leefbaarheid van Scheveningen waren in het geding. Om aan deze situatie een einde te maken werd het Programma Toekomst Scheveningen badplaats in het leven geroepen. Dit programma startte eind 2020 en liep door tot na het strandseizoen van 2022. Het programma kent 4 onderdelen: 1.

Actieplan Scheveningen: om de situatie op de korte termijn te verbeteren werd een Actieplan gemaakt, samen met bewoners en ondernemers. Dit plan is deze zomer voor de tweede keer uitgevoerd met partners zoals de politie en HTM. 2. Scenario-aanpak: om de drukte op warme dagen in goede banen te leiden en overlast te voorkomen, is er een aanpak ontwikkeld waarbij met scenario’s wordt gewerkt. Hiermee is in de zomer van 2021 voor het eerst ervaring opgedaan.

1 Zie ook RIS306062 Gebeurtenissen Scheveningen weekend 8 en 9 augustus

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoon : 14070 publiekszaken@denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10443590

3. Noodzakelijke voorzieningen: in 2021 vond een onderzoek plaats naar welke voorzieningen nog nodig waren om de situatie in de badplaats te verbeteren. Op 4 februari 2022 is de raad hierover geïnformeerd in de raadsmededeling ‘Voortgang Toekomst Scheveningen Badplaats’ (RIS311218). In die raadsmededeling is ook opgenomen om welke voorzieningen het gaat. Het realiseren van die voorzieningen was onderdeel van Actieplan 2022. 4. Toekomstvisie: een langetermijnvisie op Scheveningen badplaats. Het Programma Toekomst Scheveningen badplaats als zodanig loopt ten einde en wordt geborgd in de staande organisatie. In deze raadsmededeling blikken we op hoofdlijnen terug op de verschillende onderdelen van het programma in 2022. In de bijlage vindt u een gedetailleerd overzicht van de (resultaten van) de maatregelen en voorzieningen van Actieplan Scheveningen 2022. 2. Actieplan 2022 en noodzakelijke voorzieningen In 2022 voerden we, net als in 2021, een actieplan uit. Actieplan Scheveningen 2022 bestond uit drie belangrijke onderdelen: -

-

Het opnieuw uitvoeren van de activiteiten die ook in 2021 plaatsvonden en vruchten afwierpen. Een beschrijving hiervan vindt u in de raadsmededeling Voortgang Toekomst Scheveningen Badplaats (op 4 februari 2022 naar de gemeenteraad gestuurd, RIS311218) Het uitvoeren van de nog openstaande activiteiten uit Actieplan 2021. Het realiseren van de voorzieningen die noodzakelijk bleken om de situatie in de badplaats te verbeteren (zoals benoemd in de raadsmededeling Voortgang Toekomst Scheveningen Badplaats (RIS311218), variërend van nieuwe stranddouches tot aan een dashboard om informatiegestuurd te kunnen werken.

Het Actieplan kent verschillende thema’s: Veiligheid & Handhaving, Mobiliteit, Toerisme & Gastvrijheid, Communicatie, Meldpunt, Participatie en Automatisering & Informatisering. In de bijlage bij deze raadsmededeling wordt per thema aangegeven hoe de (herhaalde) uitvoering van de maatregelen en noodzakelijke voorzieningen deze zomer verlopen is. Maatregelen en voorzieningen Vrijwel alle maatregelen uit het Actieplan zijn uitgevoerd en de meeste noodzakelijke voorzieningen zijn gerealiseerd. Voorbeelden van maatregelen die zijn ingezet in 2022 zijn: • De intensivering van de inzet van handhaving en politie; • Drie integrale handhavingsacties in het zomerseizoen; • De inzet van beveiligers en boulevardstewards die zich specifiek richten op groepen jongeren en ander uitgaanspubliek, waardoor zich - op één incident (vechtpartij tussen groepen jongeren) aan het begin van het seizoen na – weinig excessen hebben voorgedaan; • De campagne tegen straatintimidatie; • De sterke groei van Park+Beach; • De afsluiting van de Strandweg; • Definitieve afsluiting Eerste Haven; • De afspraken met deelvervoerbedrijven die de overlast van lukraak geparkeerde deelvoertuigen in de kuststrook vrijwel geheel wegnam; • Een verbeterde informatievoorziening voor bezoekers; • De inzet van gastvrijheidshosts; • Bredere betonpaden en nieuwe stranddouches;

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10443590

•

Meer inzet op ‘schoon’.

Voorbeelden van voorzieningen die dit jaar gerealiseerd zijn: • • • •

Nieuwe stranddouches Verbreding betonpaden Het nieuwe communicatieplatform www.scheveningen.denhaag.nl in het kader van effectieve omgevingscommunicatie Een dashboard dat informatiegestuurd werken mogelijk maakt.

Enkele activiteiten hebben we niet kunnen uitvoeren. De voornaamste daarvan zijn: een besluit over het al dan niet vernieuwen van het parkeerverwijssysteem en het afsluiten van de Strandweg. Deze besluiten staan gepland voor komend jaar. Meldpunt Het Meldpunt Overlast Scheveningen is vanaf 1 januari 2022 ondergebracht bij de meldkamer van de Handhavingsorganisatie. Vanaf die datum tot aan 12 september 2022 zijn er 1944 meldingen voor handhaving in stadsdeel Scheveningen geregistreerd. Veruit de meeste overlastmeldingen gingen over foutparkeren en het tekort aan parkeergelegenheid in de woonwijk. Ook kwamen er veel meldingen binnen van geluidsoverlast en onveilige verkeerssituaties. Ruim 90% van de meldingen werd binnen de gestelde doelstelling van 3 dagen afgehandeld waarvan 79% zelfs binnen 1 dag. Participatie In 2020 zijn we gestart met de werkgroep Veilig en Leefbaar Scheveningen, met daarin een vertegenwoordiging van bewoners en ondernemers uit de kuststrook. Samen met hen is het Actieplan opgesteld en werd in 2021 en 2022 de uitvoering van het plan gemonitord. Een aantal bewoners en ondernemers uit de werkgroep zette zich van mei t/m september extra in door op dinsdagochtenden deel te nemen aan een (online) overleg met de gemeente over de gang van zaken.

Tijdens het hele traject is de meerwaarde van het samen optrekken duidelijk gebleken en gevoeld, door alle betrokken partijen. De inbreng van de werkgroep maakte dat sommige maatregelen werden aangescherpt of bijgesteld. Samenvattend kunnen we stellen dat we in de warme, prachtige zomer van 2o22 echt de proef op de som hebben kunnen nemen met het Actieplan. 3. Scenario-aanpak Dit jaar was de tweede zomer dat we met een scenario-aanpak werkten om Scheveningen zo bereikbaar, veilig en leefbaar mogelijk te houden op warme dagen, als het erg druk kan worden in de badplaats. Elk scenario heeft een eigen set van maatregelen en mate van inzet op het gebied van veiligheid, mobiliteit, gastvrijheid, communicatie enz. Voorbeelden zijn de afsluiting van de Strandweg, de inzet van verkeersregelaars en beveiligers, een intensievere communicatie met de omgeving en parkeercoaches bij de parkeervakken voor (deel) scooters. Vrijwel al deze maatregelen en activiteiten komen voort uit het Actieplan.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10443590

De scenario-aanpak houdt in dat er op basis van verwachte drukte een scenario gekozen wordt. Bij die inschatting zijn verschillende gemeentelijke diensten en externe partners zoals de politie en HTM betrokken. Kijkduin was in 2022 ook vertegenwoordigd. Op basis van het gekozen scenario bereidt iedereen zich voor, zowel de gemeente als haar partners. Kleuren Met de kleuren groen, geel, oranje en rood wordt onderscheid gemaakt in de zwaarte van de maatregelen en inzet. Groen wil zeggen: enigszins druk. Dit scenario wordt ingezet op een zonnige dag (21 graden) als veel mensen vrij zijn. Geel betekent druk. Dit scenario wordt ingezet op warme dagen (boven 21 graden) als veel mensen vrij zijn. Oranje wordt gekozen als er zeer veel drukte wordt verwacht omdat het erg warm wordt en veel mensen vrij zijn of er een evenement is in Scheveningen. Rood betekent dat het té druk is. Het is altijd een uiterste scenario en wordt nooit vooraf ingezet. Op extreem hete dagen wordt gestart in scenario oranje en is er de mogelijkheid om op te schalen tot rood. Dat is deze zomer op geen enkel moment nodig geweest. Scenariokeuze Of er een scenario geldt en zo ja welke kleur, hangt af van het weer, de vakanties, evenementen en eventuele toestroom van toeristen. Er zijn tal van factoren waar rekening mee gehouden wordt.

De situatie wordt bovendien voortdurend gemonitord, zowel via dashboards als door ‘ogen en oren’ ter plekke. Dit maakt dat de maatregelen en inzet snel kunnen worden aangepast, afgebouwd of juist opgeschaald als dat nodig blijkt. Ad hoc beslissingen zoals extra verkeersregelaars, eventuele omleidingen, mediaberichten en afsluitingen worden in gezamenlijkheid genomen en gedeeld met de directies en bestuurders. In de periode van 1 april tot en met 1 september was er op 35 dagen een groen, op 15 dagen een geel en op 13 dagen een oranje scenario van kracht. De grootste inzet is geweest tijdens Pasen, Hemelvaart en in de zomervakantie. Steeds als er een scenario gold, werd er meteen daarna geëvalueerd en bekeken of de inzet voldoende was geweest en de maatregelen de juiste effecten hadden gehad. Op basis van deze evaluaties kon de scenario-aanpak steeds verder gefinetuned en aangescherpt worden. Verschillende belangen Bij de inzet van maatregelen werd steeds geprobeerd de verschillende belangen in het oog te houden. Ondernemers verwelkomen graag zo veel mogelijk bezoekers. Bewoners hechten belang aan de leefbaarheid. Toeristen en badgasten willen zo snel mogelijk op de boulevard zijn. Dit betekent ook dat er verschillen zijn in beeldvorming en beleving. Een scenario in de ogen van de één niet effectief genoeg kan zijn, terwijl een ander het als ‘overkill’ aan maatregelen ervaart.

Als gemeente proberen we steeds een balans te vinden, rekening te houden met alle belangen. 4. Toekomstvisie In 2021 werd gestart met het opstellen van een toekomstvisie op de badplaats. De visie biedt een wenkend perspectief en vormt het kader voor hoe Scheveningen Bad zich de komende jaren in relatie tot haar omgeving kan ontwikkelen. Op 11 januari 2022 heeft het college de ontwerptoekomstvisie Scheveningen Bad 2040 vrijgegeven voor advies en consultatie. Een groot aantal organisaties in de badplaats is daarna om advies gevraagd om de huidige ontwerptoekomstvisie verder inhoudelijk uit te kunnen werken en te concretiseren.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10443590

Daarnaast zijn er in oktober met een groot aantal betrokkenen inwoners, organisaties en ondernemers rondetafelgesprekken geweest. Onderwerpen van gesprek waren mobiliteit, veiligheid en leefbaarheid, economie en ruimte en wonen in 2040. Deze gesprekken hadden een tweeledig doel: de ontwerptoekomstvisie nog beter, scherper en relevanter maken en ontdekken op welke thema’s de energie zit om samen met de gemeente Den Haag de ambities uit de ontwerptoekomstvisie te realiseren. De adviesaanvraag en de rondetafelgesprekken hebben geleid tot nadere inzichten. De komende periode worden deze verwerkt in een nieuwe versie van de toekomstvisie die ter vaststelling zal worden aangeboden aan de gemeenteraad. Tot slot Er zijn in 2022 (opnieuw) grote, structurele stappen gezet richting veilig en leefbaar Scheveningen. Vrijwel alle maatregelen uit het Actieplan zijn uitgevoerd en de meeste noodzakelijke voorzieningen zijn gerealiseerd. Ondanks de verschillen in belangen en beeldvorming zijn alle betrokken partijen voortdurend met elkaar in gesprek en werken intensief samen. Informatie en ervaringen worden steeds vaker gedeeld, samenwerkingsafspraken structureel gemaakt. Daardoor kunnen we stellen dat er daadwerkelijk sprake is van een gezamenlijk, integrale aanpak. Dit neemt niet weg dat er nog steeds genoeg valt te verbeteren.

Voortzetting van de opgavegerichte, integrale aanpak zoals de afgelopen 2 jaar is noodzakelijk om de veiligheid en leefbaarheid van Scheveningen en de rest van de kuststrook structureel te waarborgen. Daar is een reservering van 2 miljoen per jaar voor opgenomen in het Coalitieakkoord. Hierbij geldt dat de scope van de aanpak wordt verbreed. Vanaf 2023 zal er een Actieplan Kust zijn, waarbij de hele kuststrook tussen Scheveningen en Kijkduin in zijn integraliteit bezien wordt. Bij het maken van dit Actieplan hebben we oog voor zowel het afwenden van ‘bedreigingen’ (denk bijvoorbeeld aan de toenemende problematiek van straatintimidatie en strandslapers) als voor het grijpen van kansen om de kust gezelliger en aantrekkelijker te maken voor alle mensen die er wonen, werken en/of recreëren. Uiterlijk in maart volgend jaar ontvangt u een raadsmededeling waarin we het Actieplan Kust voor het strandseizoen van 2023 toelichten. We zullen moeten blijven doen aan verwachtingenmanagement. Het is onmogelijk om elke vorm van verkeershinder en overlast in Scheveningen badplaats uit te bannen. Dit neemt niet weg dat de situatie aanzienlijk verbeterd kan worden, zoals de afgelopen twee jaar wel hebben uitgewezen.

De resultaten laten duidelijk zien: de continue dialoog, extra inzet en creatieve oplossingen maken Scheveningen badplaats veiliger, schoner, gezelliger, kortom: aantrekkelijker voor iedereen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

5/5