RIS314043 Bijlage Evaluatie Actieplan Scheveningen 2022

ACTIEPLAN 2022: EVALUATIE 020

Het Actieplan kent verschillende thema’s: Veiligheid & Handhaving, Mobiliteit, Toerisme & Gastvrijheid, Communicatie, Meldpunt, Participatie en Automatisering & Informatisering. Per thema wordt in deze bijlage aangegeven hoe de (herhaalde) uitvoering van de maatregelen of realisatie van de voorzieningen deze zomer verlopen is. 1. Veiligheid & Handhaving Sinds de uitvoering van het actieplan zien we op Scheveningen een verbetering op het gebied van de openbare orde en veiligheid. Deze tendens zetten we graag voort. We kijken terug op een strandseizoen met weinig excessen. Dit blijkt onder andere uit de cijfers, gesprekken met bewoners en ondernemers op Scheveningen en de uitkomsten van de enquêtes die die zijn uitgevoerd onder de leden van de werkgroep Veilig en Leefbaar Scheveningen. 1.1

Intensivering inzet Handhaving en Politie

Op basis van informatiegestuurd werken, worden de politie en handhaving optimaal ingezet per stadsdeel. De volgende maatregelen zijn genomen: a. Handhaving Inzet van de handhavingscapaciteit is – afhankelijk van het druktescenario – georganiseerd door het basishandhavingsteam Scheveningen, versterkt met de inzet van specialistische teams vanuit de Handhavingsorganisatie. Vanaf scenario oranje worden ook de teams Loosduinen en Segbroek hieraan toegevoegd. Daarmee kan in de hele kuststrook tot en met Kijkduin worden gemonitord en opgetreden. De werkwijze waarbij flexibel werd op- en afgeschaald had een positieve uitwerking. De basiscapaciteit in de overige stadsdelen blijft hierdoor overeind. Ondanks de vele warme dagen deze zomer is de overlast op het gebied van leefbaarheid beperkt gebleven. Er is handhavend opgetreden tegen het gebruik van alcohol en softdrugs in de gebieden waar dit verboden is. Opvallend is de toename van het aantal strandslapers. Het handhavingsteam heeft stevig ingezet om deze overlast te doen stoppen. De nautische boa’s waren zichtbaar op het water. Zij hebben relatief veel moeten optreden tegen zwemmers of suppers in de haven en kitesurfers in de vaarlijn van de haven, die door hun gedrag de algemene veiligheid van de scheepvaart in gevaar brachten. De aanpak van havenzwemmers blijkt een lastige opdracht te zijn.

Het publiek is het niet altijd eens met het optreden van de nautische boa’s. Ook laten jongeren zich het plezier van in de haven springen niet ontzeggen. We onderzoeken nog welke mogelijkheden er zijn die de barrière om in de haven te springen kunnen verhogen. Opgemerkt dient te worden dat de handhavingsbezetting beperkt was en is. Dit heeft te maken met de buitengewone krappe (boa-) arbeidsmarkt. b. Politie en beveiligers De politie heeft, binnen de schaarste waar ook zij mee te kampen heeft, extra capaciteit vanuit de landelijke eenheid en het Team Toezicht Kust ingezet voor de kuststrook Scheveningen- Kijkduin gedurende het afgelopen strandseizoen. Ook waren er weer Duitse agenten. Daarnaast hebben vier particuliere beveiligingsteams (SUS & Safetyteam) het afgelopen seizoen over de gehele kuststrook van Scheveningen en Kijkduin diverse incidenten weten te voorkomen. Een SUS & Safety team bestaat uit ervaren, sociaal en verbaal sterke particuliere (horeca) beveiligers. Hun taak is om in bepaalde gebieden het uitgaanspubliek vroegtijdig te ‘sussen’, corrigeren en wijzen op de

(gedrag)regels. In samenwerking met de politie en de ondernemers weten zij in een vroeg stadium overlast aan de kuststrook te signaleren en tegen te gaan. Er heeft dagelijkse afstemming plaatsgevonden tussen het vaste kernteam van de gemeente, politie, horecaondernemers en de particuliere beveiligingsteams. Daardoor kon er direct op diverse vormen van overlast worden ingespeeld. 1.2 Integrale handhavingsacties Wangedrag is consequent aangepakt met handhavingsacties. Naast vele ongeplande acties, waarbij de politie en handhavingsorganisatie gezamenlijk optraden, zijn er drie grote integrale handhavingsacties (IHA’s) geweest. Eén daarvan heeft in zowel Kijkduin als Scheveningen plaatsgevonden. Bij deze acties voeren de politie en gemeentelijke handhaving samen met partners zoals de douane, KMAR, HTM, gemeentelijke belastingzaken, Rijksbelastingdienst NVWA, Stedin, Brandweer en het OM diverse controles uit in het kuststrookgebied en bij de laatste actie ook op het water. In totaal zijn er tijdens de drie IHA’S 754 bekeuringen uitgeschreven. Dit was onder meer voor rijden zonder rijbewijs, verkeersovertredingen, overschrijding van de maximale snelheid van brom- en snorfietsen (gemeten op een rollerbank), te donkere folie op de ramen, foutparkeren en het niet betalen van een parkeerticket.

De douane heeft 7 kilo tabak zonder accijns in beslag genomen en er is een horecaonderneming gesloten omdat er drugs werden aangetroffen. HTM heeft in totaal 93 passagiers bekeurd voor het niet tonen van een geldig vervoersbewijs. Daarnaast heeft HTM 2 keer een proces-verbaal opgemaakt omdat iemand zich niet kon identificeren. Tot slot heeft gemeentelijke belastingzaken een bedrag van in totaal € 75.285,- in beslag genomen. Tijdens de controle met de Noise Patrol bleken 59 voertuigen de geluidsnorm te overschrijden. Daarvan is 12 keer een boete ter hoogte van € 300,- opgelegd. In de overige 47 gevallen kwam daar een boete van €450,- bovenop en een WOK-melding (Wachten Op Keuren). Dit betekent dat het aantal decibel zó hoog is dat het voertuig niet meer de weg op mag totdat het opnieuw is gekeurd. Mede dankzij de inzet van de integrale acties en de Noise Patrol heeft de groep (jonge) automobilisten die zich voorheen schuldig maakte aan straatintimidatie en straatracen zich deze zomer aanmerkelijk minder in de omgeving van de haven en kuststrook laten zien. 1.3 Strandveiligheid In het afgelopen strandseizoen is wederom intensief ingezet op het verbeteren van de zwemveiligheid.

Dit gebeurde onder meer door – samen met onze partners op dit gebied, zoals de veiligheidsregio en reddingsbrigade - intensiever te communiceren over het vlaggensysteem en de daarbij behorende informatieborden om strandgangers en watersporters te waarschuwen voor een onveilige zee. Daarnaast heeft de gemeente in het afgelopen strandseizoen aandacht besteed aan het belangrijke werk van de verschillende hulpdiensten op het strand. Zo werden er voor bezoekers berichten geplaatst op Facebook, Twitter en Denhaag.com over hoe je een fijne en veilige stranddag kunt hebben. In juli startte de campagne ‘Helden aan Zee’. Ook werden strandbezoekers, bijvoorbeeld door de borden en het uitdelen van folders, gewaarschuwd voor stromingen en muien in verschillende talen. 1.4 Straatintimidatie De bewustwordingscampagne #gedraagje tegen straatintimidatie is op 15 juni 2022 op de boulevard van Scheveningen afgetrapt. Negen Haagse rolmodellen hebben op campagneposters hun mening over en/of ervaring met straatintimidatie gedeeld. Deze posters waren de hele zomer in Scheveningen te zien via mobiele billboards en reclameborden. In de weekenden van de zomervakantie zijn de posters ook in rondrijdende abricars getoond. Daarnaast is er gebruik gemaakt van social media en free publicity.

Om de campagne verder te versterken werd de dialoog met bezoekers op de Boulevard aangegaan door middel van interactief pop-up theater van Stichting MEION. Ook waren er op tijden

dat er veel jongeren waren, boulevardstewards aanwezig. Zij maakten contact met het jongere publiek en spraken hen aan op ongewenst gedrag. Voor een effectieve aanpak is het belangrijk inzichtelijk te krijgen waar in Scheveningen straatintimidatie plaatsvindt en welke vormen dit aanneemt. Daarom is de mogelijkheid om straatintimidatie te melden bij het Meldpunt Overlast Scheveningen extra onder de aandacht van het publiek gebracht. Er werden 42 meldingen gedaan. Het bereik van de campagne was groot en heeft veel lokale en ook nationale aandacht gekregen. De bewustwordingscampagne heeft hiermee de dialoog goed op gang gebracht. 2. Mobiliteit 2.1 Parkeren Park+Beach Park+Beach is een arrangement voor parkeren op afstand van de kust, in combinatie met een voordelig tramticket of een deelfiets. In 2021 is dit arrangement ingezet bij drie parkeergarages in het centrum: CS New Babylon, Malieveld en Laakhavens. In 2022 is het arrangement opnieuw ingezet, waarbij het arrangement op enkele onderdelen is aangepast. Zo is parkeergarage Laakhavens vanwege tegenvallende gebruikscijfers als parkeerlocatie geschrapt en is de parkeergarage World Forum A juist toegevoegd. Park+Beach is ingezet vanaf de voorjaarsvakantie tot 1 oktober, zowel op week- als op weekenddagen.

Tot juni was het arrangement uitsluitend te reserveren via de website van Q-Park, vanaf juni is daarnaast de nieuwe webapp www.park-beach.nl live gegaan. Voor deze webapp is een nieuwe, frisse huisstijl en een uitgebreide marketing- en communicatiestrategie ontwikkeld. Tijdens het hele strandseizoen werd Park+Beach gepromoot via onder meer social mediacampagnes. Ook zijn op diverse websites van horecaondernemingen aan de kust verwijzingen opgenomen naar de webapp. Gebruikers wisten in 2022 Park+Beach steeds beter te vinden. Het aantal reserveringen in 2022 bedroeg ongeveer 15.000 (CS New Babylon 50%, Malieveld 30%, World Forum A 20%). Een groei van 150% vergeleken met 2021 (ongeveer 6.000 reserveringen). Het gebruik van Park+Beach zit dus sterk in de lift. De verwachting is dat deze groei van het gebruik van Park+Beach in de toekomst verder zal toenemen, als gevolg van de doorontwikkeling en verdere promotie van het arrangement. In 2023 is de webapp met de Paasdagen en vanaf de meivakantie opnieuw beschikbaar. Er zijn dan nieuwe parkeerlocaties en mogelijkheden voor natransport toegevoegd. Ook zal de marketing- en communicatiecampagne dan opnieuw worden gestart, waarbij gekeken wordt hoe bepaalde doelgroepen nog gerichter en effectiever bereikt kunnen worden.

Parkeerverwijzing Scheveningen Bad Op drukke dagen parkeren veel strandbezoekers hun auto nog in woonstraten en worden de verschillende parkeergarages en -terreinen aan de kust nog niet optimaal gebruikt. Daarom is in 2022 gezocht naar mogelijkheden om de parkeergarages en -terreinen beter te bewegwijzeren. Hierbij is de focus gelegd op de parkeergarage Strand/Beach (Zwolsestraat), omdat deze pas als laatste volloopt. Om bezoekers beter te attenderen op deze garage is een verwijsbord bijgeplaatst op de Zwolsestraat. Ook is in scenario geel en oranje een verwijstekst opgenomen op het dynamische routeinformatiepaneel langs de Van Alkemadelaan, ter hoogte van het Oranjehotel. Dit blijkt waarneembaar te leiden tot een hogere bezettingsgraad van deze garage. Daarnaast is een volgende stap gezet in het realtime beschikbaar maken van de beschikbare capaciteit in de parkeergarages. Deze informatie is nu voor iedereen beschikbaar via o.a. de Ruimte Monitor op denhaag.com en voor teamleden van crowd control in de Crowd Safety Manager. Hiermee wordt het gemakkelijker om bezoekers gericht te sturen naar garages waar nog parkeerplaatsen beschikbaar zijn.

Voor de langere termijn start het college een onderzoek naar de wenselijkheid om het parkeerverwijssysteem in Scheveningen, eigendom van APCOA, te vernieuwen. Dit zal terugkomen in Actieplan Kust 2023. Handhaving parkeren In onderstaande paragraaf wordt beknopt weergegeven welke maatregelen er zijn genomen: • Aanpassing venstertijden De aanvang van de venstertijden in vergunninggebied 43 zijn in de periode van 1 juni 2022 tot 1 oktober 2022 gewijzigd van 13:00 uur naar 10:00 uur. Uitzondering hierop was Scheveningen Haven, waar de aanvangstijd van 18:00 uur ongewijzigd bleef. Door een uitspraak van de Hoge Raad is het technisch mogelijk gemaakt om opnieuw parkeergeld te betalen wanneer de maximale aanmeldduur voorbij is. Hierdoor is het voor bezoekers mogelijk om voor een langere periode op straat te parkeren. In het najaar vindt er een evaluatie plaats van de parkeermaatregelen die in 2022 werden genomen. Daarin worden alternatieven voor de maximale parkeerduur en het structureel wijzigen van de venstertijden in de vorm van een vaste zomer- en winterregeling meegenomen. • Aanpassing vergunninggebied 43 Op 1 juni 2022 heeft er een splitsing plaatsgevonden in vergunninggebied 43. Straten binnen het kuststrookgebied werden een apart vergunninggebied, gebied 43S.

Op 15 juli 2022 heeft er een wijziging plaatsgevonden waarbij de grens tussen vergunninggebied 43 (Scheveningen) en 43S (Kuststrook) werd herzien. De wijzing leidde ertoe dat de parkeerdruk in de straten van het kuststrookgebied verminderde. Voor bewoners in de grensstraten van het vergunninggebied ontstonden er echter problemen. Zij konden hun auto in sommige gevallen niet in directe nabijheid van hun woning parkeren terwijl daar wel vrije parkeerplaatsen waren. Die vielen echter niet binnen het vergunninggebied van de bewoners. Gelet hierop heeft het college besloten om, vooruitlopend op de definitieve evaluatie van de parkeermaatregelen, de vergunninggebieden 43 en 43S weer samen te voegen. Vergunninggebied 43S verdwijnt hiermee. Deze wijziging is ingegaan in per 1 oktober 2022. •

Aanpassing maximum-parkeerduur rondom Beelden Aan Zee

De maximum-aanmeldduur rondom Beelden Aan Zee is gelijkgetrokken met de straten in de directe omgeving naar 60 minuten. Dit is een permanente wijziging. •

Versnelde inzet wielklem

De wielklemregeling is aangepast. Hierdoor is het mogelijk om bij niet betalen van parkeergeld direct een wielklem aan te leggen. In Scheveningen is er nauw samengewerkt tussen handhaving en het wielklembedrijf. Hierdoor kan er direct worden opgetreden als bezoekers geen of onvoldoende parkeergeld hebben betaald. Uit de beschikbare gegevens is op te maken dat de wielklem in ruim de helft van de gevallen is aangelegd bij voertuigen met een buitenlands kenteken. •

Inzet brede handhaving op foutparkeren en parkeren in groenstroken

Door de brede handhaving is extra gecontroleerd op foutparkeren en parkeren in groenstroken. In de periode van juni, juli en augustus is een significante stijging te zien in het aantal opgelegde boetes voor foutparkeren. Naast de andere handhavingstaken is het foutparkeren een belangrijk aandachtspunt voor de Handhavingsorganisatie. 2.2 Afsluiting Strandweg Vanaf het voorjaar zijn de slagboominstallaties aan weerszijden van de Strandweg in gebruik genomen. Autoverkeer kon hierbij inrijden zolang er parkeercapaciteit aan de Strandweg (inclusief Parking Noordelijk Havenhoofd) beschikbaar was. Uitrijden was altijd mogelijk.

Om automobilisten en (brom)fietsers tijdig te attenderen op de slagbomen zijn de belijning en de bebording ter plaatse geoptimaliseerd. Toch is er in 2022 in totaal 5 keer schade toegebracht aan de slagbomen aan de Vissershavenweg. Voor zover bekend zijn hierbij geen persoonlijke ongelukken gebeurd. Vermoedelijk zijn de slagbomen een aantal keer aangereden door (grote) voertuigen. Bij tenminste één incident zijn er aanwijzingen dat er sprake is geweest van molest. De slagboominstallaties zijn inmiddels technisch voorbereid om te worden uitgerust met camera's. Er is een procedure gestart om de privacyaspecten van cameratoezicht te waarborgen. Naar verwachting zullen de slagbomen volgend jaar voorzien zijn van camera's. Op dagen van grote drukte is er een aantal keer forse filevorming ontstaan op de Scheveningseslag (voor de gesloten slagboom). Daarom was het noodzakelijk om de Scheveningseslag tijdelijk geheel af te sluiten. Deze maatregel is door de ondernemers aan de Strandweg kritisch ontvangen. Om overlast in de avonduren zoals flanerend autoverkeer te voorkomen is de Strandweg in de maand augustus steeds gesloten geweest tussen 20.00 en 06.00 uur. Dit bleek een effectief middel. Vanaf druktescenario geel worden ook de woonstraten achter de Strandweg gesloten afgesloten met behulp van hekken en verkeersregelaars.

Bewoners van deze straten beschikken over een toegangsbrief op basis waarvan zij met hun auto doorgelaten werden. Voor volgend jaar staat de afronding gepland van het onderzoek naar het toekomstig gebruik van de Strandweg. 2.3 Afsluiting Eerste Haven De afsluiting van de Eerste Haven voorkomt overlast veroorzaakt door straatraces en drugsgebruik. De haven is bovendien een werkgebied, wat risico’s met zich meebrengt voor recreanten. Daarom is er in 2022 gekoerst op definitieve afsluiting van de Eerste Haven. Naar verwachting wordt de lange kant van de kade in het vierde kwartaal van dit jaar definitief gesloten door middel van de bestaande hekken. Na plaatsing van het nieuwe hek zal op termijn ook de korte kant van de kade van de Eerst Haven worden afgesloten. 2.4 Optimalisering inzet verkeersregelaars in druktescenario’s In overleg met diverse interne partijen, politie en uitzendbureau Intro is tot een optimalisatie gekomen van de druktescenario's (zie ook HIV). Veel aandacht hierbij is uitgegaan naar de beheersbaarheid van de instroom van autoverkeer via de Gevers Deynootweg en Zeekant richting Parking Zwarte Pad en Boulevard, als ook op de Zwolsestraat nabij Parking Strand. Vanaf scenario geel is bij grote drukte proefsgewijs gewerkt met het tijdelijk afsluiten van de Groningsestraat en de Namensestraat.

Voor het reguleren van het verkeer op de Zwolsestraat is dit een effectief middel gebleken. Het levert echter ook sluipverkeer in het Belgisch Park op. We onderzoeken wat we hiertegen kunnen doen; dit zal zich vertalen in maatregelen in Actieplan Kust 2023. Ook de situatie aan de Scheveningseslag is geoptimaliseerd. Bij het opstellen van autoverkeer voor de slagboom treedt er op drukkere dagen regelmatig file op. Hierdoor komt de doorstroming op de Gevers Deynootweg richting de haven in het geding. Door kleine aanpassingen in de verkeerslichtinstallatie, als ook in de dynamische capaciteitsteller van de slagboom, is dit deels ondervangen. 2.5 Verkeersveiligheid Op verschillende plaatsen in de kuststrook zijn in 2022 snelheidsdisplays geplaatst. Dit gebeurt volgens een roulatieschema telkens voor twee maanden. Verder zijn attentie verhogende ribbels aangebracht op het wegdek ter hoogte van de slagbomen Strandweg. De verkeerveiligheidscampagne ‘VroemVroem deed je toen!’ uit 2021 is in 2022 geëvalueerd, maar niet opnieuw ingezet. De verbeterpunten uit de evaluatie worden meegenomen naar volgend jaar.

2.6 Deelvoertuigen Afspraken aanbieders deelscooters en elektrische deel(bak)fietsen Ook in 2022 heeft het college werk gemaakt van het stimuleren van deelmobiliteit, als alternatief voor autogebruik richting de kust. Er is samen met de aanbieders van deelvoertuigen een nieuw plan van aanpak opgesteld, gericht op het zoveel mogelijk beperken van de overlast van rijdende en geparkeerde deelvoertuigen. Nieuw in 2022 is dat niet alleen afspraken zijn gemaakt over deelscooters, maar ook over deelfietsen en deelbakfietsen. Deze afspraken hebben onder meer betrekking op het inzetten van parkeercoaches, het sluiten van parkeervakken in de apps wanneer deze vol zijn en het herdistribueren van voertuigen bij grote drukte (scenario geel en oranje, maar bijvoorbeeld ook bij grote evenementen). Langs de kust bleven problemen met deelvoertuigen daardoor afgelopen zomer grotendeels uit. Verder is gewerkt aan een plan voor de realisatie van een netwerk van parkeer-hubs voor deelvoertuigen in heel Scheveningen. Hiermee moet een eind komen aan de overlast van rondslingerende deelscooters aan de rand van de zogeheten servicelijn die de aanbieders nu hanteren. In het restant van 2022 en in de loop van 2023 wordt dit netwerk stapsgewijs uitgerold. Gedurende het strandseizoen heeft wekelijks overleg plaatsgevonden met de aanbieders over de naleving en de effectiviteit van de maatregelen.

Zo hielden de gemeente en de aanbieders elkaar scherp en werd er week na week ervaring opgedaan en bijgeleerd. Deze aanpak wordt in 2023 voortgezet. Parkeervakken voor deelvoertuigen Op het Zwarte Pad, Korte Zeekant, Moralesboulevard, Noordelijk Havenhoofd en Markenseplein waren in 2022 wederom parkeervakken aanwezig voor deelscooters. Nieuw in 2022 is dat in de deelscootervakken ook elektrische deel(bak)fietsen konden worden geplaatst. Voor de zomer zijn de parkeervakken op het Zwarte Pad verder uitgebreid zodat hier nog meer deelscooters gestald konden worden. Voor de dagen met topdrukte is daarnaast een overlooplocatie voor deelscooters ingericht in de keerlus van de trams bij het Zwarte Pad. Met deze maatregelen is de situatie ten aanzien van deelscooters in het noordelijk deel van de kust over het algemeen onder controle. Omdat op drukke dagen ook in Kijkduin veel deelscooters geparkeerd stonden, is hier in de loop van de zomer ook een deelscootervak ingericht en zijn ook hier parkeercoaches ingezet om toezicht te houden. 2.7 Fietsenstallingen Aanvullend op de vaste Biesieklette-stallingen zijn extra pop-up fietsenstallingen geplaatst op het Palaceplein nabij de entree van de Palacepromenade), bij de noordelijke entree van de boulevard en bij de strandopgangen bij het voormalige Zuiderstrandheater, Duindorp en het De Savornin Lohmanpad.

Met name rond het Palaceplein en de Noordboulevard is gebleken dat dit niet voldoende is om de overlast van geparkeerde fietsen te beteugelen. Fietscoaches hebben op drukke dagen al veel problemen voorkomen en opgelost. Het blijft echter een uitdaging om vooral hier de stallingscapaciteit te vergroten en het gebruik van de Biesieklettes te stimuleren. Hoe we dit verder gaan aanpakken, zal terugkomen in Actieplan Kust 2023. 2.8 Openbaar vervoer HTM heeft in 2022 de campagne ‘Stap in de zóóómer!’ gevoerd. In deze campagne werden de strandlijnen 1, 9, 11 en 12 (tram) en 21, 22, 23, 24 en 26 (bus) actief gepromoot, onder meer met billboards en abri’s en met een voordelig groepsticket. Daarnaast is voordat de zomerdienstregeling van kracht werd, de Strandexpress opnieuw ingezet. Deze tram brengt reizigers op lijn 9 sneller naar het strand door bij minder haltes te stoppen. Daarnaast heeft de Bikinilijn weer gereden, op tramlijn 1 en dit jaar ook op buslijn 22. Verder zijn met HTM afspraken gemaakt over de inzet van aanvullende vervoersopties binnen de druktescenario’s. Het aanbod van vervoersopties kon hierdoor meebewegen met de vervoersvraag.

3 Toerisme & Gastvrijheid We kijken terug op een warm zomerseizoen dat veel toeristen naar de badplaats trok. De bezettingsgraad van de hotels was uitstekend. Er overnachtten deze zomer meer bezoekers in de badplaats dan in 2019 (het laatste representatieve toeristische jaar). Ook het aantal parkeertransacties op straat en de parkeerterreinen was hoger dan in 2019. Reden om aan te nemen dat veel bezoekers de weg naar de badplaats wisten te vinden. Niet iedereen herkent zich echter in dit beeld. Ook in de media verschenen berichten dat het in het hoogseizoen relatief rustig was op de boulevard van Scheveningen. Of dit beeld klopt, weten we pas als we de cijfers over bezoekersaantallen hebben. Deze zijn in het voorjaar van 2023 beschikbaar. 3.1 Informatievoorziening bezoekers De bereikbaarheidsinformatie over onder meer parkeren, Park+Beach, fiets en openbaar vervoer was dit jaar opnieuw te vinden (in meerdere talen) en werd continu actueel gehouden op denhaag.com/nl/hoe-bereik-je-de-haagse-stranden en denhaag.nl/strand. Er is dit jaar extra ingezet op de vindbaarheid van de bereikbaarheidspagina op denhaag.com. Onder meer door deze pagina een prominente plek te geven op de website en via social advertising meer onder de aandacht te brengen. Daarnaast werd de bereikbaarheidspagina en ook de pagina met praktische informatie over Scheveningen en Kijkduin gepromoot via een Z-card.

Deze gevouwen folder ter grootte van een creditcard bundelt alle reisadviezen (in 3 talen) en bevat een overzichtelijke routekaart (met OV-lijnen, Park+Beach-locaties en parkeergarages). De Z-card ligt op een aantal plekken zoals bij het Infopunt. Tijdens de zomervakantie zijn in de weekenden bijna 4.000 exemplaren uitgedeeld door een promoteam van Park+Beach. Tot slot is aan de ondernemers op het strand en langs de boulevard gevraagd de bereikbaarheidsinformatie te delen met hun gasten, bijvoorbeeld via hun website of door deze mee te sturen bij bevestiging van een reservering. Deze informatie werd kanten-klaar aangeleverd in drie talen. Alle inspanningen wierpen vruchten af. Het aantal weergaven van de pagina denhaag.nl/nl/praktische-informatie-scheveningen-en-kijkduin is in 2022 in vergelijking met eenzelfde periode van vorig jaar met ruim 300 procent gestegen. Helaas kon de toename van de bereikbaarheidspagina niet worden gemeten omdat het webadres eerder dit jaar is veranderd. De landingspagina https://denhaag.com/nl/zien-en-doen/den-haag-aan-zee/scheveningen liet met 46.500 bezoekers een stijging zien van 18%. Voor volgend jaar kijken we naar nieuwe mogelijkheden om bereikbaarheidsinformatie (ook internationaal) aan te bieden, bijvoorbeeld via bookingsites, toerismebureaus en equivalenten van de ANWB in België en Duitsland.

3.2 Gastvrijheidsacts Tijdens de zomermaanden zijn variété-acts ingezet op de boulevard om bezoekers een gastvrije ontvangst te bieden en wegwijs te maken in de badplaats. Daarbij is ingezet op spreiding van bezoek en het wijzen van strandbezoekers op het schoonhouden van Scheveningen. 3.3 Betonpaden op het strand Ter verbetering van de toegankelijkheid voor de (minder-valide) strandbezoekers zijn in de laatste jaren flinke stappen gezet. Naast de voetgangersbetonpaden zijn dit jaar ook 5 betonpaden richting zee aangelegd. De afgelopen twee strandseizoenen waren de paden op het strand vanwege de coronamaatregelen tijdelijk verbreed van 2 naar 4 meter. De verbrede betonpaden bleken de toegankelijkheid en het comfort voor de strandbezoeker te verhogen. Daarom hebben we ook dit strandseizoen de paden verbreed. 3.4 Stranddouches Langs de kust zijn 30 nieuwe stranddouches geplaatst. De oude douches zijn vervangen door een nieuwe uitvoering en op Scheveningen heeft er een uitbreiding plaats gevonden op een 4-tal locaties

(Zwarte Pad, Morales en Sportstrand). De nieuwe douches zijn voorzien van een dubbele douchekop, waterbesparende drukknop en een tapkraan. Met de herinrichting van de Middenboulevard (20232024) zullen nog twee nieuwe douches worden opgeleverd. 3.5 Evenementenaansluitingen Zowel nabij het Beach Stadium als nabij de Noorderboulevard is een evenementenaansluiting gerealiseerd. De eerste ervaringen met het gebruik van deze aansluitingen door evenementorganisaties zijn positief. 3.6 Vuilnisbakken op de boulevard Op het strand stonden deze zomer ruim 400 afvalbakken van 300, 1500, 1750 en 3000 liter. In het voorjaar van 2022 is aan 150 afvalbakken op de boulevard en nabij de strandopgangen een asbak gemonteerd om het afval van sigarettenfilters te verminderen. Ook zijn er 22 speciale afvalsorteerstraatjes bij de opgangen voor glas, papier, plastic verpakkingen/blik/drinkpakken en restafval van het strand. Naast het legen van de afvalbakken, houden de buurtserviceteams de boulevard en strandopgangen 7 dagen per week schoon. Met 6 beachcleaners wordt het zand schoon gezeefd. Op hoogtijdagen in de zomer gebeurt dit elke nacht. Daarnaast helpen jaarlijks vele vrijwilligers en ondernemers mee om onze stranden schoon te houden. Voorbeelden van dergelijke initiatieven zijn TrashUre Hunt en de Grondstofjutters. TrashUre Hunt organiseert elke zomer de Summer Challenge.

Grondstofjutters werkt samen met strandondernemers. Bij verschillende horecazaken kan een juttas worden opgehaald om zwerfafval te jutten. Als gemeente ondersteunen we deze initiatieven, financieel en met raad en daad. Daarnaast zetten we verschillende bewustwordingsactiviteiten in. In de maanden juni en juli waren die gefocust op zwerfafval in de natuur en op het strand. Naast het delen van berichten via de socialmediakanalen van de gemeente (o.a. vanuit de campagne ‘Schoon, doen we toch gewoon?’), zijn onder andere artikelen in de Stadskrant en de Scheveninger geplaatst en werd informatie gegeven via digitale schermen in de stad. Slimme afvalbakken Voor 2023 is een pilot in voorbereiding om slimme afvalbakken in de openbare ruimte te plaatsen. Deze afvalbakken kunnen afval zelf comprimeren en monitoren de beschikbare capaciteit. Op afstand kan de capaciteit worden uitgelezen en kunnen de afvalbakken gesloten worden. De pilot moet uitwijzen of het gebruik van deze afvalbakken op een kostenefficiënte wijze bijdraagt aan een schonere leefomgeving. 4

Communicatie

4.1 Programma- en scenariocommunicatie In de communicatie rondom het Actieplan is intensief samengewerkt en afgestemd met interne en externe partijen. Voorbeelden van interne samenwerking en afstemming zijn: het verbeteren van de bereikbaarheidsinformatie, de zomerupdates in de Scheveninger (zie ook 4.2), het promotieteam van Park+Beach dat ook de Z-card uitdeelde, de op de boulevard rondrijdende abrikarretjes die verschillende – op elkaar afgestemde - campagnes toonden en het zorgen voor de gelijktijdigheid van de campagne #gedraagje tegen straatintimidatie en het straattheater van stichting Meion (zie ook 1.4). Voorbeelden van samenwerking op het gebied van communicatie met externe partijen: met de Veiligheidsregio waar het ging om zwemveiligheid, de politie op het thema Veiligheid, en met HTM en ANWB in de communicatie op dagen van piekdrukte. Ook is er contact gezocht met andere badplaatsen. Scheveningen heeft daarbij het voortouw genomen om deze winter een bijeenkomst te organiseren om ervaringen uit te wisselen en te kijken op welke manieren er kan worden samengewerkt in de communicatie op erg warme dagen.

Onderzoek De onderlinge samenwerking is efficiënt en versterkt tegelijkertijd het bereik en effect van de communicatie. Daarbij wordt geprobeerd die effecten zo goed mogelijk te meten. Het lastige hierbij is echter dat er vaak geen nulmeting is, waardoor de effecten lastig zijn uit te drukken in harde cijfers. Meer onderzoek naar het gedrag van verschillende groepen bezoekers (zoals toeristen die voor de auto kiezen of groepen jongeren die zich op een bepaalde manier gedragen in het verkeer of op de boulevard) en hun beweegredenen is van wezenlijk belang om gerichter en effectiever te kunnen communiceren, zeker waar het om gedragscampagnes gaat. 4.2 Scenariocommunicatie en media In het kader van de vernieuwde scenarioaanpak (zie IV) is voor elke kleur scenario een set van communicatieacties vastgesteld. Voorafgaand aan dagen waarop we veel drukte verwachtten, werden bezoekers via social advertising en (pers)berichten uitgenodigd om naar Scheveningen te komen met het OV, deelvervoer of via Park+Beach. Maar hoewel het aantal gebruikers van deelvervoer en Park+Beach aanzienlijk is gestegen (zie bij 2. Mobiliteit), was er op dagen van piekdrukte nog steeds sprake van filevorming en andere verkeershinder. Op die dagen deed de gemeente – net als sommige andere Nederlandse badplaatsen - de oproep om niet meer met de auto te komen.

Dit gebeurde in totaal 10 keer: op beide Paasdagen, op 1 dag in de maand mei, 1 dag in de maand juni en op 3 verschillende dagen in zowel juli als augustus 2022. De oproep werd gedaan via dynamische borden boven of naast de weg (DRIP’s), de ANWB en een twitterbericht. Met de oproep werd steeds gewacht totdat zeker was dat de parkeergarages in Scheveningen in zeer korte tijd geheel vol zouden zijn. De boodschap was steeds: de parkeerplekken zijn vol, Scheveningen is op andere manieren wel goed bereikbaar. In elke tweet werden alternatieven onder de aandacht gebracht, ook voor automobilisten: deze werden gewezen op Park+Beach. Het effect van de oproep is niet meetbaar. Het bereik via Twitter is beperkt (varieerde van 2.900 tot 22.600 weergaven), maar werd vergroot doordat veel lokale en landelijke media de berichten overnamen. Gedurende de zomer waren we steeds in gesprek met bewoners en ondernemers. Samen met hen zochten we continu naar mogelijkheden om de scenariocommunicatie verder te verbeteren, rekening houdend met de verschillende belangen. Optimaliseren omgevingscommunicatie De gebeurtenissen in 2020 hebben geleid tot schade aan het vertrouwen dat bewoners en ondernemers in de Scheveningse kuststrook in de lokale overheid hadden. Bij de start van Actieplan 2021 was er dan ook veel scepsis. Velen hadden het gevoel door de gemeente in de steek gelaten te zijn.

Naast een betere communicatie richting bezoekers was daarom ook de communicatie met de verschillende belanghebbenden in de omgeving een belangrijke opgave. Vertrouwen (terug) winnen begint immers met duidelijk, transparant en aanspreekbaar zijn.

Zomerupdates en nieuwsbrief Vorig jaar werden voor het eerst ‘zomerupdates’ geplaatst in het goed gelezen huis-aan-huisblad De Scheveninger. In de updates laten we als gemeente steeds zien wat er allemaal gebeurt rondom het Actieplan, en met welk resultaat. Ook kwamen er steeds mensen aan het woord die zich daadwerkelijk inzetten voor het Actieplan. Van verkeersregelaars en wijkagenten tot aan de crowd control manager. Alle verhalen zijn te lezen op www.scheveningen.denhaag.nl/samenvoorscheveningen. Dit jaar zijn er 11 updates gepubliceerd. Daarnaast wordt er een (in de zomer tweewekelijkse) nieuwsbrief met eenzelfde insteek uitgegeven die inmiddels meer dan 665 abonnees heeft. Dit jaar zijn we er ook toe over gegaan om alle betrokken bewoners- en ondernemers(organisaties) een bericht te sturen voordat er een erg warme, naar verwachting drukke periode (geel of oranje scenario) aanbrak. In dat bericht was steeds aandacht voor zowel de inzet vanuit het actieplan als voor de rol die bewoners en ondernemers zelf kunnen spelen. Bijvoorbeeld door overlast te blijven melden en hun gasten op Park + Beach te wijzen. Dit bericht werd vaak gedeeld, ook op en met (social) media. Om zo min mogelijk drempels op te werpen voor vragen of klachten, gaat elke communicatie-uiting gepaard met een mogelijkheid om te reageren.

Ook wordt er steeds op gelet dat er snel een antwoord volgt; niet zelden door even te bellen. Door de samenwerking met de werkgroep Veilig en Leefbaar Scheveningen (zie 6. Participatie) ontstonden er korte lijnen, wat – zoals blijkt uit vele reacties gewaardeerd werd en heeft bijgedragen aan het herstel van vertrouwen. Communicatieplatform voor Scheveningen Bij een effectieve omgevingscommunicatie hoort ook een website waar bewoners, ondernemers en andere betrokkenen heldere en actuele informatie kunnen vinden over ontwikkelingen die hen direct aangaan. Deze voorziening is in de eerste helft van dit jaar ontwikkeld en getest. Op 1 juni ging de website www.scheveningen.denhaag.nl live. Validatieonderzoek toonde aan dat bewoners deze website ‘bovengemiddeld relevant’ vonden. De helft van de ondervraagden vond dat de website (zeer) goed in de informatiebehoeften voorzag. Op het moment van onderzoek stond het Actieplan nog centraal op de website. Er was echter al besloten dat dit platform doorontwikkeld zou worden tot de eerste stadsdeelsite ‘nieuwe stijl’, met informatie en nieuws over de verschillende wijken, status van de wijkagenda en de verschillende partijen die in de wijk actief zijn. En die bewoners de mogelijkheid geeft om hun mening of ideeën te geven. Sinds begin september is dit platform een feit.

In het eerste kwartaal van 2023 wordt scheveningen.denhaag.nl geïntegreerd in het vernieuwde en uitgebreide denhaag.nl, als standaard voor alle stadsdeelsites die nog volgen.

5

Meldpunt

Het Meldpunt Overlast Scheveningen is vanaf 1 januari 2022 ondergebracht bij de meldkamer van de Handhavingsorganisatie. Bij het meldpunt kunnen niet-spoedeisende situaties gemeld worden. Dat veel mensen in Scheveningen het Meldpunt kennen, blijkt onder meer uit voornoemd validatieonderzoek voor de nieuwe website van Scheveningen in juni. Het meldpunt is telefonisch bereikbaar op werkdagen van 08.30 tot 23.00 uur en in het weekend van 13.00 tot 23.00 uur. In 2022 zijn tot 12 september ruim 1258 telefoontjes binnengekomen. Er wordt ook naar het meldpunt gebeld buiten openingstijden. Dit geldt met name op de weekenddagen voor 13:00 uur. De meldkamer van de Handhavingsorganisatie kan dit ondervangen door het telefoonnummer eerder open te zetten. Opgemerkt dient te worden dat een groot deel van de ingekomen telefonie niet leidt tot een overlast melding. Bellers proberen de wachtrij voor andere zaken, zoals het aanvragen van een paspoort, te ontlopen of bellen voor een luisterend oor. De inschatting is dat uiteindelijk 30% van alle telefonie uitmondt in een geregistreerde melding. Meer effectief is de mogelijkheid om overlast digitaal te melden via de webapp scheveningenmeldt.nl. Hier kan 24/7 overlast gemeld worden. Daarnaast heeft de webapp het grote voordeel dat er foto's meegestuurd kunnen worden.

Van het totaal aantal meldingen wordt inmiddels 88% via de webapp scheveningenmeldt.nl gedaan. In 2021 zijn er in de periode van 1 juni (lancering webapp) tot en met 12 september 811 meldingen voor Handhaving binnengekomen. In dezelfde periode van 2022 zijn er 1239 meldingen via de webapp binnengekomen. Dit is een toename van 53%. In totaal, van 1 januari tot 12 september 2022, zijn er 1944 meldingen voor handhaving in stadsdeel Scheveningen geregistreerd. Soort melding/overlast Aantal meldingen Afval * 63 Daklozen en bedelen 76 Deelscooters * 55 Drank/drugs 50 Geluid (vanuit horeca, bedrijven, voertuigen) * 407 Hondenpoep 44 Jongeren 94 Lachgas 15 Overlast stank 20 Parkeren 555 Straatintimidatie * 42 Straatmeubilair * 76 Verkeer 323 Vuilniszaken/dozen 29 Wateroverlast buitenhuis * 3 Wegen (schade) * 65 Wildkamperen 23 Wildplassen/poepen 4 Totaal: 1944 * Deze meldingscategorieën worden wel aangenomen door het meldpunt maar niet afgehandeld door de Handhavingsorganisatie. Melders die vormen van overlast melden die niet thuishoren bij de gemeentelijke diensten worden doorverwezen naar de partij die dit wel afhandelt. Veruit de meeste overlastmeldingen gaan over foutparkeren en het tekort aan parkeergelegenheid in de woonwijk. Geluidsoverlast en onveilige verkeerssituaties worden daarnaast veelvuldig gemeld.

Het meldpunt is gekoppeld aan de werktijden van de Handhavingsorganisatie. Ruim 90% van de

meldingen wordt binnen de gestelde doelstelling van 3 dagen afgehandeld waarvan 79% zelfs binnen 1 dag. Zo kan er snel opvolging worden gegeven aan de meldingen. 6

Participatie

6.1 Werkgroep Veilig en Leefbaar Scheveningen In 2020 zijn we gestart met de werkgroep Veilig en Leefbaar Scheveningen, met daarin een vertegenwoordiging van bewoners en ondernemers uit de kuststrook. Samen met hen is het Actieplan opgesteld en wordt de uitvoering van het plan gemonitord. Daarnaast gaf de werkgroep op meerdere momenten input voor de toekomstvisie. Tijdens het hele traject is de meerwaarde van het samen optrekken duidelijk gebleken en gevoeld, door alle betrokken partijen. We streven steeds naar een gemengde samenstelling van de werkgroep Veilig en Leefbaar Scheveningen met als doel: • Vertegenwoordiging van alle georganiseerde bewoners- en ondernemersorganisaties; • Vertegenwoordiging van jongeren; • Bewoners en ondernemers die willen, een kans geven om mee te praten. In de werkgroep is plek voor maximaal 25 bewoners en 25 ondernemers. Een deel van de werkgroep van 2022 deed ook in het jaar daarvoor mee. Daarnaast hebben we de bewonersorganisaties zoals het wijkberaad Duindorp, Wijk Organisatie Scheveningen-Dorp, Wijkoverleg Noordelijk Scheveningen en Bewonersorganisatie Havenkwartier expliciet gevraagd een bestuurslid af te vaardigen. Verder zijn het bestuur van de BIZ Keizerstraat en de jongerenambassadeurs uitgenodigd om deel te nemen aan de werkgroep.

Voor de plekken die overbleven, is via onder andere de digitale nieuwsbrief een breder deel van de inwoners van Scheveningen benaderd met de vraag wie mee zou willen doen met de werkgroep. Hier is een aantal enthousiaste, gemotiveerde reacties op gekomen. In 2022 zijn vier bijeenkomsten met betrokken bestuurders voor de hele werkgroep Veilig en Leefbaar Scheveningen georganiseerd: in maart, juni, september en november. 6.2 Operationeel overleg uitvoering Actieplan Een aantal bewoners en ondernemers uit de werkgroep zette zich van mei t/m september extra in door op dinsdagochtend deel te nemen aan een (online) overleg met de gemeente. Ze deden dit in twee groepen, die elkaar iedere week afwisselden. Met deze ‘ogen en oren’ van de badplaats werd steeds teruggekeken op de dagen voor het overleg: welke maatregelen vanuit het Actieplan in die periode waren ingezet en hoe hadden deze uitgepakt. Ook werd er gezamenlijk vooruit gekeken: wat waren de verwachtingen qua drukte en wat was ervoor nodig om alles in goede banen te leiden. Bij dit overleg waren steeds de stadsdeeldirecteur en tactisch coördinator aanwezig, samen met vertegenwoordigers van de politie, handhaving, stadsdeel, veiligheid en communicatie. Op basis van dit overleg konden we steeds snel de verbinding leggen met de partijen in het veld en snel schakelen waar nodig.

De vertegenwoordigers van de ondernemers en bewoners brachten vragen en kritiekpunten van hun achterban in het overleg in en koppelden terug. Dit alles leidde tot een zichtbare daling van vragen en klachten die voorheen in de zomer bij het stadsdeel binnenkwamen. Hoe de samenwerking met bewoners en ondernemers in 2023 vorm krijgt, moet nog nader worden besproken. Zeker is echter dat het zijn nut en meerwaarde heeft bewezen. 7

Informatisering & Automatisering

7.1 Dashboard drukte Scheveningen In 2022 is een Dashboard Drukte Scheveningen ontwikkeld voor een meer informatiegestuurde scenario-aanpak. Het dashboard biedt actuele informatie uit verschillende gevalideerde databronnen van de gemeente en derden (zoals van weerapps en OV-informatie) en geeft in één scherm weer of, waar en welke drukte en overlast aanstaande is. Hiermee kunnen de Handhavingsorganisatie, Mobiliteit, Bereikbaarheid en Verkeersmanagement proactief acties uitzetten.

7.2 Digitale detectie Onder regie van directie Veiligheid en de dienst Stadsbeheer worden drie pilotprojecten met digitale detectie uitgevoerd die bijdragen aan het verminderen van overlast en het in goede banen leiden van drukte. De detecties worden met innovatieve technieken geautomatiseerd uitgevoerd door zelflerende algoritmes, zonder dat mensen herkenbaar in beeld komen. De projecten hebben als uitgangspunt dat de privacy- en veiligheidsaspecten altijd zijn gewaarborgd. Om dit te toetsen worden vooraf steeds impactanalyses (data protection impact assessments – DPIA’s) opgesteld. Deze brengen in kaart welke technische en organisatorische maatregelen noodzakelijk zijn. De ingezette technologie wordt vastgelegd in de daarvoor beschikbare openbare registers van de gemeente (sensorenregister, verwerkingsregister AVG en het algoritmeregister). Het gaat om de volgende drie pilotprojecten: Detecteren van lachgasgebruik: om overlast, afval en agressie tegen te gaan. De DPIA wordt naar verwachting eind dit jaar afgerond. Daarna wordt gestart met het trainen van het algoritme op basis van de camerabeelden. De werking van het algoritme wordt dit najaar geëvalueerd. Bij een positieve uitkomst kan het systeem daarna in gebruik worden genomen. Havenbeheer en scheepsregistratie: hiermee krijgt het gemeentelijk Havenbedrijf meer inzicht in het in- en uitvarend vaarverkeer.

In de eerste helft van 2022 is een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd. Dit had een succesvolle uitkomst. De verwachting is eind dit jaar de eerste versie van het registratiesysteem werkbaar te hebben. Druktemeting en groepsvormingdetectie op de Boulevard: dit is een algoritme dat mensen telt en groepsdynamiek signaleert. Het detecteert bijvoorbeeld of een groep die zich snel verplaatst of plots uiteenvalt, wat informatie geeft over mogelijke escalaties. De handhavers weten met deze informatie op tijd waar ze naartoe moeten gaan om te kijken of er sprake is van een overlastsituatie. Na een succesvolle test in 2021 is dit systeem in 2022 uitgerold over de gehele boulevard en wordt er proefgedraaid om de werking van het algoritme te verbeteren. Het aantal druktemeters is uitgebreid naar 10. 7.3 Crowd Safety Manager Deze zomer is in samenwerking met de politie de inzet van de Crowd Safety Manager getest in Scheveningen. De Crowd Safety Manager is een digitale 3D-kaart die op basis van anonieme databronnen inzicht geeft waar het druk is of kan worden op Scheveningen. De Crowd Safety Manager helpt de gemeente en de politie om tijdig de juiste maatregelen te nemen om drukte in goede banen te leiden. Het project wordt dit jaar geëvalueerd, waarna de gemeente en de politie besluiten of en hoe het gebruik van de Crowd Safety Manager wordt voortgezet.