RIS314022 Bijlage D PvA verdiepende verkenning HOV Westland

VERDIEPENDE VERKENNING HOV DEN HAAG-WESTLANDMAASSLUIS ZUIDELIJK DEEL ZUIDWESTLANDCORRIDOR

PLAN VAN AANPAK

Kernteam

Datum

23 november 2022

Versie

6

Status

Definitief

*20-0171939*

ALG PW 005

20-0171939

Auteur(s)

Ve rtr ou w eli jkh eid : Op e n b aar Pagina 1 van 13

Inhoudsopgave 1.

Omschrijving project .................................................................................................... 3 1.1. 1.2.

Aanleiding/probleemstelling ............................................................................. 3 Doel .............................................................................................................. 6

1.3. 1.4.

Resultaat ....................................................................................................... 6 Uitwerkingen en afbakening ............................................................................. 7

2.

Aanpak ......................................................................................................................... 8

3.

Beheersing ................................................................................................................... 8 3.1. 3.2.

Tijdsplanning .................................................................................................. 8 Randvoorwaarden/afhankelijkheden .................................................................. 9

3.3. 3.4.

Geld .............................................................................................................. 9 Risico’s ......................................................................................................... 9

3.4.1. 3.4.2.

Welke risico’s zijn er? ..................................................................................... 9 Hoe groot is de kans dat dit risico zich voordoet? ..............................................10

3.4.3. 3.4.4.

Wat zijn de mogelijke gevolgen van deze risico’s? .............................................10 Wat voor maatregelen zijn er nodig om de kans op deze risico’s en/of de gevolgen

3.5.

te minimaliseren ............................................................................................10 Kwaliteit .......................................................................................................10

3.6. 3.7

Communicatie en Participatie ..........................................................................10 Projectorganisatie………………………………………………………………………………….11

4.

Belangrijke deadlines ................................................................................................ 132

5.

Bijlage(n) .................................................................................................................. 132

20-0171939

Pagina 2 van 13

1.

Omschrijving project

1. 1 A anl ei din g /p ro bl e em st el lin g Aan l eid ing De komende decennia staat de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) waaronder Den Haag, Westland, Maassluis en Rotterdam voor een groot aantal grote opgaven. Dit zijn onder meer de doorontwikkeling van de economie, realisatie van nieuwe woningen, invulling geven aan de mobiliteitstransitie en energietransitie . Hierdoor groeit in het westelijke deel van de MRDH het autoverkeer met ca. 8% met meer overlast tot gevolg . Dit zet de bereikbaarheid, ruimtelijke en economische ontwikkelingen, weginfrastructuur en leefbaarheid hier verder onder druk. Om dit te voorkomen moet het westelijke deel van de regio minder afhankelijk worden van de auto. Dit kan door stevig in te zetten op de mobiliteitstransitie door onder meer het OV- en fietsgebruik en deelvervoer te stimuleren. Het OV moet hiertoe voor reizigers sneller, comfortabeler en betrouwbaarder worden. Een betere verbinding van de Haagse en Rotterdamse OV-systemen (o.a. Randstadrail, Hoekse Lijn en Oude Lijn) door Westland is nodig om de rond 2030 hier benodigde OV-schaalsprong mogelijk te maken.

Deze is cruciaal voor de in dit deel van de MRDH gelegen Greenport West-Holland (de 2e Mainport van Nederland ) als economische motor, het bij Naaldwijk te ontwikkelen Floragebied met campus en innovatieve hightechbedrijven nodig om de nummer 1 in de glastuinbouw wereldwijd te blijven, de verstedelijkings- en verdichtingsopgave in onder meer Den Haag (Zuidwest) en Maassluis en de nieuw te bouwen woningen in Westland. Zo worden in Den Haag Zuidwest tot 2040 ca. 10.000 woningen, in Maassluis ca. 4.000 woningen en in Westland ca. 6.000 woningen toegevoegd. De verdichting in Zuidwest levert een bijdrage aan het woningtekort in het Haagse deel van de regio. De gemeente heeft in de Agenda Ruimte voor de Stad (2016, RIS 295016) voorzien dat in de periode 2016 -2040 binnen de huidige stadsgrenzen 50.000 woningen worden toegevoegd. De verdic hting in Zuidwest vormt de basis om verbeteringen aan te brengen in de leefomgeving. Daarvoor wordt naast het toevoegen van woningen ook ingezet op de mobiliteitstransitie, arbeidsplaatsen en extra voorzieningen.

Belangrijk onderdeel in de mobiliteitstrans itie is de verbetering van de OVverbindingen van Zuidwest, zowel binnen de wijk, als met de rest van de stad en de regio Om deze opgaven mogelijk te kunnen maken is in 2021 de pré-verkenning HOV Westland (zie bijlage) uitgevoerd in opdracht van de MRDH en de gemeenten Den Haag, Westland en Maassluis . Hieraan namen de gemeenten Delft, Rijswijk en Rotterdam en de vervoerders RET.HTM en EBS aan deel. Bijgaande eindrapportage is eind 2021 door de opdrachtgevende partijen bestuurlijk vastgesteld. De hierbij gehanteerde uitgangspunten en resultaten zijn één op één met het gelijktijdig in het kader van de Gebiedsuitwerking Greenport 3.0 2021 uitgevoerde nadere uitwerking van de benodigde mobiliteitsmaatregelen in hetzelfde gebied tot 2040. Uit deze pré verkenning HOV kwam naar voren dat rond 2030 een OV -schaalsprong nodig is . Deze kan het beste worden gerealiseerd door lijn 455 tussen ’s Gravenzande, Naal dwijk en Delft station/TU te versnellen en door het eindpunt van de stamlijn RandstadRail 4 in Den Haag Zuidwest via Naaldwijk met de Hoekse lijn bij Maassluis te verbinden, waardoor deze één geheel gaan vormen . Deze zogenoemde Zuidwestlandcorridor verbindt onderling Lansingerland, Zoetermeer, Leidschendam-Voorburg, Den Haag, Westland, Maassluis en Rotterdam met Haven.

P rob le em st el li ng Het huidige Openbaar Vervoersysteem kent onder meer de volgende knelpunten:

vertragingen door filevorming in de spits (ontbreken van vrijliggende busbanen) en overstappen (vaak 1 à 2 maal per reis).

Pagina 3 van 13

20-0171939

1. De reistijden vanaf de woongebieden naar de economische toplocaties in de regio en de Greenport en vice versa zijn veelal langer dan 45 minuten . Dit wordt vooral veroorzaakt door

2. De reistijden per OV vanuit Westland naar de dichtstbijzijnde treinstations (Den Haag CS, Rijswijk, Delft en Rotterdam CS) zijn veelal langer dan 45 minuten. 3. De OV-aansluitingen vanuit Westland op de Hoekse Lijn zijn beperkt waardoor ook de Rotterdamse regio beperkt bereikbaar is. 4. Het merendeel van de arbeidsplaatsen in het Westland (in totaal ca. 62.000) zijn op de Westlandse bedrijventerreinen die per OV slecht bereikbaar zijn. 5. Een relatief laag OV-gebruik ca. 6% wordt veelal veroorzaakt door bovenstaande knelpunten. Hierdoor is vooral in de spits het autogebruik hoog ca. 70% waardoor de weginfrastructuur zwaar wordt belast en de bereikbaarheid van de regio en de Greenport in samenhang met de Mainports onder druk staat.

Re su lta at p ré- v e rk en ning HO V We st la nd 2 02 1 Uit de pre-verkenning komen de volgende OV-maatregelen voor de volgende perioden naar voren: Tot 2025 Om de reistijd en betrouwbaarheid van het OV snel te kunnen verbeteren dienen een aantal kruispunten in het Westland te worden aangepast. Deze maatregelen maken onder meer onderdeel uit van de Korte Termijn Aanpak MoVe. Deze worden in 2023 inzichtelijk gemaakt en zijn in 2024 naar verwachting gerealiseerd . Dit geldt ook voor de versnellingsmaatregelen R-net buslijn 455 ’s-Gravenzande-Naaldwijk-Delft-Pijnacker Nootdorp -Zoetermeer. 2025-2030: In deze periode worden de voorbereidende werkzaamheden voor de schaalspro ng OV rond 2030 opgestart. Omdat begin 2030 de huidige concessie Haaglanden Streek eindigt kunnen de voor de schaalsprong OV benodigde OV-maatregelen in de aanbesteding van de nieuwe concessie worden meegenomen. 2030-2050: Vanaf 2030 is naar verwachting d e voorkeursvariant met een Bus Rapid Transit systeem (BRT) die frequent op een vrijliggende baan tussen Den Haag, Naaldwijk en Maassluis rijdt, een versnelde R-net buslijn 455 tussen Naaldwijk en Delft, een geoptimaliseerd onderliggend busnetwerk en flankerende beleidsmaatregelen haalbaar.

Met deze OV-maatregelen kan tijdig invulling worden gegeven aan de voorliggende opgaven, kunnen de huidige en toekomstige knelpunten op de wegen afgezien van een aantal hardnekkige knelpunten tot 2040 worden voorkomen en kan tijdig in de OV-schaalsprong worden voorzien .

S cop e v er di ep end e v er k enn ing HO V W est l and Op basis van de resultaten van de pré -verkenning is in het najaar van 2021 door de Bestuurscommissie Vervoersautoriteit van de MRDH het volgende besluit genomen: •

De Voorkeursvariant met Bus Rapid Transit (BRT) systeem verder onderzoeken en uit te werken;

•

De benodigde ingrepen (maatvoering en inpasbaarheid) om een upgrade naar lightrail op termijn in opschaalbaarheid mogelijk te maken , maken onderdeel uit van dit onderzoek.

verkenning HOV Den Haag-Westland-Maassluis.

Pagina 4 van 13

20-0171939

Dit besluit vormt het uitgangspunt voor dit plan van aanpak voor het uitvoeren van de verdiepende

Uitgegaan wordt van de Voorkeursvariant met een Bus Rapid Transit systeem (BRT) die frequent op een volledig vrije baan tussen Den Haag, Naaldwijk en Maassluis rijdt, een versnelde R-net buslijn 455 tussen Naaldwijk en Delft, een geoptimaliseerd onderliggend busnetwerk en flankerende beleidsmaatregelen . Daarbij blijft op langere termijn een (light)railsysteem mogelijk. Nader onderzoek moet uitwijzen wanneer een (light)railsysteem mogelijk wordt. Voor het veiligstellen van het voor de Voorkeursvariant en niet onmogelijk maken van een lightrailsysteem wordt voor het benodigde ruimtebeslag (tracé en voorzieningen op de verbindin g Den HaagNaaldwijk-Maassluis rekening gehouden met lightrail als HOV-systeem met het meeste ruimtebeslag. Op grond van extrapolatie van het aantal reizigers is naar verwachting lightrail op het gedeelte tussen de Uithof en Naaldwijk/Campusgebied als eerste haalbaar. O n d e r z o e k n a a r mo g e l i j k h e d e n l i g h t r a i l : Naar aanleiding van de uitkomsten van de pré verkenning is de motie Versnel de lightrail verbinding met het Westland (RIS 311607) door de gemeenteraad van Den Haag aangenomen. Ook in Westland is als eerder een dergelijke motie (1047 opwerken naar lightrail Westland binnen afzienbare tijd) door de raad aangenomen.

Door beide colleges is aan beide gemeenteraden toegezegd om in de verdiepende verkenning te onderzoeken onder welke voorwaarden de aanleg van lightrail versneld kan worden en een reële mogelijkheid is. Duidelijk is dat de aanleg van een lightrailsysteem hogere investeringskosten vraagt dan van een BRT-systeem en er hogere reizigersaantallen nodig zijn om deze exploitabel te maken. Op grond van d e pré-verkenning is er nu nog onvoldoende zicht op de (toekomstige) reizigersaantallen en kosten (aanleg, onderhoud, exploitatie) in relatie tot het tijdspad en de financieringsmogelijkheden. Om de gevraagde duidelijkheid/invulling aan beide moties te kunn en geven worden per tracédeel tussen Den Haag Naaldwijk en Naaldwijk-Maasluis de volgende omslagpunten van BRT naar Lightrail in de tijd bepaald: 1. Bij welke hoeveelheid reizigers is lightrail te exploiteren en noodzakelijk? a. Welke maximale hoeveelheid bussen is acceptabel? Dit is onder meer afhankelijk van kruisingen met ander verkeer. b. Bij welke hoeveelheid reizigers is de exploitatie van lightrail positief of positiever dan BRT (excl. initiële investeringskosten infra, incl . beheer en onderhoud)? 2.

Wat zijn de ombouwkosten en andere aspecten (bijvoorbeeld waterberging, klimaatadaptatie en verduurzamen) van busbaan naar trambaan per kilometer? C o m mu n i c a t i e e n p a r t i c i p a t i e Belangrijk onderdeel in deze verdiepende verkenning vorm en communicatie en participatie. Hiertoe is een plan van aanpak opgesteld die meegaat in de uitvraag. Direct n a opdrachtverlening wordt de communicatiestrategie per doelgroep bepaald en uitgewerkt. Nadruk ligt hierbij op het managen van de verwachtingen gedurende het gehele proces, het informeren van de stakeholders over de resultaten van de pré-verkenning, het bij de verdiepende verkenning te doorlopen proces en hoe en wanneer de stakeholders hierin meegenomen gaan worden. Hiertoe wordt voor de start van de verdiepende verkenning een communicatiekalender opgesteld die voortdurende actueel wordt gehouden. Vaktermen worden bij de communicatie en participatie zoveel mogelijk vermeden. Met deze verdiepende HOV-verkenning kan na positieve bestuurlijke besluitvorming en aanbestedingsprocedure naar verwachting begin 2023 worden gestart en in 2024 worden afgerond. De resultaten worden vervolgens ter bestuurlijke besluitvorming aangeboden aan de colleges en raden van de opdrachtgevende par tijen.

Daarom wordt in deze verdiepende verkenning ook de positionering van HOV Den Haag-WestlandMaassluis als onderdeel van de Zuidwestlandcorridor meegenomen: Rijks- en regionale ontwikkelingen, programma’s MIRT, MoVe/MOVV, bedrijfsleven, Den Haag Zuidwest,

Pagina 5 van 13

20-0171939

Zicht op financiering en relatie met regionale trajecten: Momenteel is er zowel bij de regionale partners en bij het Rijk nog geen zicht op financiering.

Gebiedsuitwerking Greenport 3.0 , Floragebied en Schaalsprong OV/OV Next. Doel hierbij is de verdiepende verkenning HOV Westland met besluitvorming te verankeren als een gezamenlijke opgave van Rijk en regi o en samen tot een voorstel voor financiering te komen. Bij de uitwerking wordt daarom uitgegaan van de MIRT-systematiek met gebiedsgerichte MKBA en een voorstel voor financiering conform de eisen die MoVe en de MRDH hieraan stelt . 1.2.

Doel Hoofddoel Concretiseren van een gefaseerde adaptieve regionale schaalsprong OV Den Haag-WestlandMaassluis rond 2030 om tijdig invulling te kunnen geven aan de rijks- en regionale opgaven van groeiende bevolking, economische groei en verbeteren van de leefbaarheid. Met een snel, frequent, comfortabel, betaalbaar en een voor iedereen goed bereikbaar openbaar vervoersysteem wordt bijgedragen aan de doelstellingen van de rijks- en regionale programma’s MIRT, MoVe/MOVV, Schaalsprong Metropolitaan OV , Verstedelijkingsakkoord UAB MRDH, Gebiedsuitwerking Greenport 3.0 en het Klimaatakkoord alsmede de gemeentelijke mobiliteitsvisies van Den Haag, Maassluis en Westland en de Strategie Mobiliteitstransitie Den Haag. Een succesvol HOV-systeem voor inwoners, ondernemers, werknemers en studenten van en naar Westland dat binnen 45 minuten Naaldwijk met Den Haag CS, Delft station/TU en Hoekse Lijn/Rotterdam CS verbindt. Subdoelen: 1. Verbeteren concurrentiepositie MRDH. 2. 3.

Efficiënt toegankelijk en bereikbaar OV voor iedereen. Verduurzamen van de mobiliteit (verminderen uitstoot CO2, stikstof, geluid e.d.).

4.

Tijdig invulling kunnengeven aan de benodigde OV-schaalsprong 2030 door een gefaseerde aanpak en ontlasten andere lijnen.

5.

Invulling geven aan maatregelen die bijdragen aan de mobiliteitstransitie in samenhang met de gebiedsuitwerking Greenport 3.0, Den Haag Zuidwest en Floragebied bij Naaldwijk

6.

Tijdig veiligstellen van de tracés door deze in de bestemmings-/omgevingsplannen op te nemen.

7.

Betrekken interne en de belangrijkste externe stakeholders in een communicatie- en participatieproces

8.

Bepalen haalbaarheid op grond van kosten (investering en exploitatie) op SSK -niveau, baten en volledige gebiedsgerichte MKBA, met daarin naast reistijdbaten aandacht voor

9.

economische baten, verdichting, gezondheid , milieueffecten e.d. Bepalen mogelijke omslagpunten van BRT naar Lightrail per deeltracé gefaseerd in de tijd

voor het deel Den Haag-Naaldwijk en het deel Naaldwijk -Maassluis. 10. Inventariseren van de financieringsmogelijkheden voor de investeringen, onderhoud en exploitatie als gezamenlijke opgave voor Rijk en regio, in relatie met regionale ontwikkelingen en programma’s MIRT, MoVe/MOVV, Gebiedsuitwerking Greenport 3.0, Schaalsprong OV/OV Next en de ZuidWestlandcorridor. Hier in worden ook alternatieve bekostigingswijzen (o.a. relatie gebiedsontwikkelingen en bedrijfsleven) meegenomen. 1.3.

Resultaat 1.

Nader uitgewerkte voorkeursvariant uitgaande van rond 2030 BRT op de verbinding Den Haag Haga Hub-Naaldwijk-Maassluis waarbij de upgrade naar lightrail op termijn in

voor deelvervoer en voorzieningen op SO-niveau met SSK-raming (investeringen) inclusief het geoptimaliseerde onderliggende busnetwerk, de exploitatie, MKBA en bekostiging zijn uitgewerkt.

Pagina 6 van 13

20-0171939

opschaalbaarheid mogelijk blijft en gefaseerd in de tijd per tracédeel. De voorbereidende werkzaamheden, de vervoersystemen met bijbehorend tracé, haltes, OV -knoop, mogelijkheden

2.

Inzicht in de mogelijke omslagpunten van BRT naar lightrail per trac é deel en in de tijd, op

3.

basis van de voorziene groei van inwoners en economie in de regio . Ruimtelijke uitwerking en inpassing van de tracés waarin de te bepalen locaties voor de halte s met ontsluiting met benodigd ruimtebeslag van het OV -systeem op SO-niveau met bijbehorende kosten (SSK-raming) zijn uitgewerkt. Deze uitwerking is mede nodig voor het veilig stellen in de bestemming -/omgevingsplannen. Het risico is anders te groot dat de benodigde ruimte op termijn een andere bestemming krijgt en mogelijk bebouwd wordt.

4.

Ontwikkelpad met onderbouwing bestaande uit een stappenplan met fasering per trac édeel en in de tijd tot en met het eindbeeld. Dit op grond van de maatschappelijke kosten en baten. Hierin zijn aangegeven welke stappen erop korte, middellange en langere termijn nodig zijn om aan de gestelde doelen te kunnen voldoen.

5.

6.

Voldoende draagvlak door voldoende geïnformeerde en betrokken stakeholders inzake doelen en resultaten uitgevoerde preverkenning HOV en bij de uit te voeren verd iepende HOVverkenning met bijbehorend besluitvormingsproces. Inzicht in de effecten van het OV-systeem op het vervoerssysteem in de regio, waaronder het metropolitane openbaar vervoernetwerk ( Hoekse Lijn, ZuidWestlandcorridor, Oude Lijn en busnetwerk) en gebruik van de auto en fiets. Het OV-systeem biedt tevens nieuwe kansen door de Maas Delta tunnel om Den Haag, Westland en de waterweggemeenten beter te verbinden met de Maasvlakte en Voorne Putten. De mogelijkheden hiertoe worden in beeld

7.

gebracht. Beleids- en technische rapportage met SO en SSK-raming per tracédeel en totaal, MKBA, Management letter en bekostigingsvoorstel Het uitwerkingsniveau is conform de MIRT systematiek (verkenning).

1.4 Uitwerkingen en afbakening 1.

Bepalen stakeholders in dit gebied (bestaande en nieuwe tracés). V oor de start van het project en per projectfase wordt een factor C sessie gehouden. Hierin wordt bepaald welke rollen stakeholders per fase hebben /krijgen (informeren, meedenken, meebeslissen, beslissen). Per fase wordt vervolgens de wijze van communicatie en de werkvormen bepaald.

2.

3.

Stakeholders informeren inzake doel en resultaten uitgevoerde verkenning (aanpak, resultaat) en informeren en betrekken (meedenken, (mee-)beslissen) bij de uitvoering van de verdiepende HOV-verkenning steeds per fase. De uitgangspunten van ruimtelijke ontwikkelingen hoeveel woningen en arbeidsplaatsen en waar en welke dichtheden zijn dezelfde die bij de verdere uitwerking van de Gebiedsuitwerking Greenport 3.0 gehanteerd gaan worden .

4.

5.

Het door de opdrachtgever en opdrachtnemer gezamenlijk nader uitwerken van het voor de pré-verkenning opgestelde afweegkader MoVe (zie bijlage) op schetsontwerp en volledige gebiedsgerichte MKBA. Op basis van de Voorkeursvariant worden de effecten op de reistijd, vervoerwaarden, modal split, uitstoot en regionale OV -netwerk op grond van het VMRDH 2.8 voor 2030 en op grond van 2040 middels extrapolatie de stip op de horizon met bijbehorend geoptimaliseerd busnetwerk en flankerend beleid onderzocht . Extra aandacht hierbij vraagt de reistijd ( korter dan 45 minuten) en de vervoerwaarde van de HOV -verbinding met Rotterdam. In de voorgaande verkenning bleek de reistijd naar Rotterdam te lang en de vervoerwaarde laag . Dit vergt in de verdiepende verkenning bij de uitwerking van de maatregelen extra aandacht.

6.

7.

Bepalen van het mogelijke omslagpunt van BRT naar Lightrail in de tijd voor het deel Den Haag-Naaldwijk en het deel Naaldwijk -Maasluis op basis van de voorziene groei van inwoners en economie in de regio, Van de Voorkeursvariant met vanaf 2030 haalbare HOV -systemen met haltes, voorzieningen

beschreven en de kostenraming conform de SSK -systematiek opgesteld.

Pagina 7 van 13

20-0171939

en ontsluiting worden het Programma van Eisen opgesteld. Aan de hand hiervan worden de tracés, haltes en onderliggend netwerk op SO-niveau uitgewerkt, van maatvoering voorzien,

8.

De tracés met haltes, voorzieningen en ontsluitingen dienen inpasbaar in de omgeving te zijn. Belangrijke eisen en randvoorwaarden gelden h iervoor vanuit stedenbouw, huidige bestemmingen, passages, inrichting, bebouwing, kabels en leidingen, grondeigendommen, kabels en leidingen, opbouw ondergrond, klimaatadaptatie, wateropgave, ecologie en beheersituatie en dienen inzichtelijke te worden gem aakt.

9.

Bij het bepalen van het benodigde tracé en ruimtebeslag wordt uitgegaan van op termijn upgrade naar lightrail in opschaalbaarheid . Lightrail blijft hierdoor ruimtelijk mogelijk.

10. In het Ontwikkelpad wordt het HOV-systeem per tracédeel gefaseerd in de tijd met resultaten, effecten en benodigde (voorafgaande) maatregelen beschreven. 11. Combinatie mogelijkheden met bestaande/aan te passen/te realiseren OV -lijnen, fietsvoorzieningen (MFR’s), P en R voorzieningen en deelvervoer worden vanuit de ketenbenadering beschrijvend in beeld gebracht. 12. Onderzoeken van de mogelijkheden om Den Haag, Westland en de waterweggemeenten via de nieuwe Maas Delta tunnel met OV beter te verbinden met de Maasvlakte en Voorne Putten. 13. De uitgangspunten voor flankerend bele id die meegenomen worden in de modelberekeningen, zoals parkeerregulering en werkgeversaanpak worden beschrijvend in beeld gebracht. 14. De effecten van het HOV-systeem op auto- en fietsgebruik worden beschrijvend in beeld gebracht. 15. Combinatie mogelijkheden met stadslogistiek en agrologistiek worden beschrijvend in beeld gebracht (afhaalpunten, gecombineerd/deels gebruik maken van OV -infrastructuur door logistiek verkeer Greenport e.d.). 16. De werkzaamheden in het kader van de verdiepende H0V -verkenning worden doorlopend afgestemd met de gebiedsuitwerking Greenport 3 0, gebiedsontwikkelingen Den Haag Zuidwest, Floragebied en Maassluis bij bepalen en uitwerken van de tracés, halten, mogelijke OV-knoop Floragebied, ontsluiting en voorzieningen. 17.

De resultaten van de verdiepende HOV -verkenning dienen als input voor de nadere uitwerking van gebiedsuitwerking Greenport 3.0 , de verkenning Floragebied, Visie Den Haag Zuidwest en Maassluis. 18. Mogelijk gaan de resultaten en producten van de verdiepende verkenning mee als input of gaan deze in de planstudiefase onderdeel uitmaken van de gebiedsuitwerking Greenport 3.0 MoVe. 19. Innovatieve ontwikkelingen OV worden meegenomen in de uitwerking van de Voorkeursvariant. 20. De onderhoud-, beheertaken en kosten worden inzichtelijk gemaakt.

2.

Aanpak

Voor de uit te voeren specialistische werkzaamheden voor de verdiepende verkenning wordt door de gezamenlijke opdrachtgevers Westland, MRDH, Maassluis en Den Haag een extern bureau ingehuurd.

3.

Beheersing

Doelstelling is om de uitkomsten van deze verkenning en voorstel voor integratie in programma MoVe in samenhang met de Gebiedsuitwerking Greenport 3.0, Den Haag Zuidwest, Floragebied ontwikkeling, verdichtingsopgave Maassluis en Zuidwestlandcorridor aan de coll eges en raden van de opdrachtgevenede partijen, het directeuren overleg en programmaraad van Move en BO MIRT ter besluitvorming voor te leggen .

20-0171939

Pagina 8 van 13

3.1 Tijdsplanning A

Vaststellen plan van aanpak verdiende HOV -verkenning

September - November 2022

B

Aanbesteding advies en ingenieursdiensten

December - April 2023

C

Start communicatie en participatie

April 2023

D

Verdiepende HOV-verkenning

April 2023 - eind 2023

E

Bestuurlijk vaststellen (BcVA MRDH en gemeenteraden)

Eerste helft 2024

F

Directeuren overleg en Programmaraad MoVe

Eerste helft 2024

G

BO MIRT

November 2024

3.2 Randvoorwaarden/afhankelijkheden 1. 2.

De UAB MRDH. De Gebiedsuitwerking Greenport 3.0 is onderdeel van het gebiedsprogramma MoVe (samenwerking rijk en regio verbeteren bereikbaarheid Zuidelijke Randstad) . Het eerste basispakket is bestuurlijk vastgesteld en met de uitvoering is gestart. De maatregelen 2025-

3.

2040 worden in 2022-2023 uitgewerkt. De resultaten van deze verdiepende verkenning van de snelle HOV-verbinding Den Haag CS/Naaldwijk/Rotterdam CS vormen input voor de gebiedsuitwerking Greenport3.0 en de verkenning Floragebied.

3.3.

4.

De gemaakte afspraken met de colleges en raden van de gemeenten Den Haag en Westland inzake de aangenomen moties.

5. 6.

De Mobiliteitsvisie Westland 2040. De OV Schaalsprong Den Haag en Regio (MOVV) en daarbij behorende onderzoeken naar

7.

andere delen van de ZuidWestlandcorridor . De structuurvisie Den Haag Zuidwest en de Strategie Mobiliteitstransitie Den Haag .

8.

De Ontwikkelvisie Hoekse Lijn van strand naar stad Geld

Het benodigde budget voor de werkzaamheden uit te voeren door adviesbureau inclusief de werkzaamheden voor de communicatie en participatie bedraagt maximaal € 200.000, -. Hierbij is ervan uitgegaan dat de resultaten van de verkenning van de HOV-tracés met ruimtebeslag uitgevoerd in het kader van verkenning Floragebied , deels bruikbaar is voor deze verdiepende HOV -verkenning. Ook hierbij is het uitgangspunt gehanteerd dat er op langere termijn een (light)railsysteem mogelijk blijft. Het benodigde budget voor de werkzaamheden uit te voeren door het externe adviesbureau inclusief de werkzaamheden voor de communicatie en participatie bedragen maximaal € 200.000, -. Dit bedrag is conform het verslag van de bestuurlijke stuurgroep van 2 november 2021. Gezien de hoogte van het budget is een Europese Openbare Aanbesteding noodzakelij k. Dit plafondbedrag is indicatief opgebouwd uit de volgende onderdelen: - participatie en communicatie - ondersteuning Kernteam (gaat mee in de uitvraag)

ca. € 35.000, ca. € 20.000, -

- nadere uitwerking Voorkeursvariant, optimalisatie busn etwerk en bepalen vervoerwaarden

ca. € 30.000, -

- bepalen omslagpunten vervoersystemen per tracedeel - opstellen MKBA

ca. € 20.000, ca. € 20.000, -

- uitwerken per deel en totaal op SO-niveau en SSK- raming

ca. € 75.000, -

Pagina 9 van 13

20-0171939

Hierbij is ervan uitgegaan dat de resultaten van de verkenning van het HOV -tracé uitgevoerd in het kader van verkenning Floragebied deels bruikbaar is voor de verdiepende HOV -

verkenning. De bijdrage van Maassluis is lager dit vanwege het aanzienlijk lagere inwonersaantal. 3.3.1.

Welke risico’s zijn er?

1. Consensus Onvoldoende consensus inzake doelen en criteria, verbindingen, inhoudelijke onderbouwing, varianten en voorkeursv ariant. Dit is een taak en verantwoordelijkheid voor zowel de opdrachtnemer als de opdrachtgever. Eindverantwoordelijk is het kernteam en de ambtelijke en bestuurlijke stuurgroep. 2. Tijd Door samenhang met de gebiedsuitwerking Greenport 3.0 is de planning in dit Plan van Aanpak voor de verdiepende HOV-verkenning hiermee afgestemd. Indien vertraging bij één van beide verkenningen op treedt heeft dit mogelijk effect op de andere verkenning. De onderlinge afstemming gebeurt door de projectleider van de gemeente Westland. 3. Kosten Indien de laagste inschrijving hoger wordt dan het beschikbare budget dan is er een extra bijdrage van de deelnemende partijen nodig of een herziening van het plan van aanpak. De kans op meerwerk is redelijk groot dit omdat de varianten voor de tracés (omvang en aantal) nog te bepalen zijn. Taak van het kernteam is om hier strak op te sturen. 4. Ambtelijke en bestuurlijke besluitvorming Vertraging en/of afwijkende besluitvorming inzake de tussenproducten en het eindresultaat HOVverkenning leidt ook tot vertraging/aanpassingen bij de andere uitwerkingen. Zie punt 2. 5. Capaciteit Er is voldoende ambtelijke capaciteit beschikbaar bij de MRDH, Den Haag en Westland . Bij Maassluis is er minder capaciteit aanwezig.

De MRDH, Den Haa g en Westland helpen Maassluis hierbij. 3.3.2.

Hoe groot is de kans dat dit risico zich voordoet?

1. Redelijk 2. Redelijk 3. Redelijk 4. Redelijk 5. Spannend 3.3.3.

Wat zijn de mogelijke gevolgen van deze risico’s?

1. Langere doorlooptijd en/of hogere kosten. 2. Zie 1. 3. Hogere kosten. 4. Zie 1. 5. Capaciteit inhuren met hogere kosten tot gevolg. 3.3.4.

Wat voor maatregelen zijn er nodig om de kans op deze risico’s en/of de gevolgen te minimaliseren

1. De interne en de belangrijkste externe stakeholders dienen vroegtijdig en gedurende het

overleg. 2. De planning dient door de projectleider van Westland en door het kernteam nauwlettend bewaakt en afgestemd te worden. Mocht er vertraging optreden dan hier strak op sturen, extra

Pagina 10 van 13

20-0171939

gehele proces goed betrokken en op de hoogte gehouden te worden. Indien hier sprake van is dan snel acteren en oplossen. Lukt dit niet of onvoldoende dan extra ambtelijk stuurgroep

capaciteit inzetten, doorlooptij d vervolgfasen aanpassen en indien nodig escaleren naar de stuurgroep. 3. Bij afwijkingen/scope wijzigingen dienen deze vooraf bij de deelnemende opdrachtgevende partijen gemeld te worden zodat tijdig extra budget kan worden aangevraagd. Nadat dit daadwerkelijk beschikbaar is vindt opdrachtverlening plaats. 4. Zie 1 en 2 5. Zie 2 3.4.

Kwaliteit Het uitwerkingsniveau en de kwaliteit van de op te leveren producten dienen overeen te stemmen met die van de gebiedsuitwerking Greenport 3.0 en te voldoen aan de criteria die MoVe en het Rijk stelt, voor behandeling in het BO MIRT.

3.5.

Communicatie en Participatie Als onderdeel van de verdiepende verkenning wordt direct na opdrachtverlening een analyse van de stakeholders gemaakt en de daarbij passende communicatie - en participatiestrategie opgesteld. Hiertoe is een plan van aanpak opgesteld die meegaat in de uitvraag. Het managen van de verwachtingen gedurende het gehele proces is essentiee l. De gezamenlijke opdrachtgevers zorgen tijdens de verkenning steeds voor een gezamenlijke en éénduidige communicatie boodschap. Deze kernboodschap wordt:

HOV is noodzakelijk voor de toekomst; hoe nu verder? Een Hoogwaardig Openbaar Vervoer (HOV)-verbinding binnen het westelijke deel van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) is nodig voor de ruimtelijke en economische ontwikkeling van het westelijke deel van de MRDH. HOV waarmee snel, comfortabel, frequent, betrouwbaar en duurzaam van A naar B kan worden gereisd draagt bij aan een aantrekkelijke werkomgeving en vestigingsplaats met meer OV bereikbare woningen en verbeterde leefbaarheid. Uit een eerste onderzoek uit 2021 blijkt een snel, betrouwbaar en comfortabel Bus Rapid Transit systeem (BRT) tussen Den Haag, Naaldwijk en de Rotterdamse regio een goede oplossing te zijn, gecombineerd met een versnelde R -net buslijn 455 Naaldwijk -Delft. Daarom wordt nu een verdiepend HOV -onderzoek uitgevoerd hoe zo’n BRT -systeem binnen dit deel va n de regio ingepast kan gaan worden waarbij op langere termijn een (light)railsysteem mogelijk blijft en hoe buslijn 455 Naaldwijk -Delft versneld kan worden Direct na gunning wordt gestart met het uitwerken van de c ommunicatiestrategie en het maken van de communicatiekalender.

Doel hiervan is de interne en belangrijkste externe stakeholders inzake doel en resultaten van de uitgevoerde pré -verkenning te informeren en afhankelijk van hun rol te informeren, mee te denken en te beslissen ge durende de uitvoering en besluitvorming van deze verdiepende HOV -verkenning. De wijze waarop en de mate waarin verschilt per stakeholder. Met raakvlak projecten waaronder de Gebiedsuitwerking Greenport 3.0 en de gebiedsontwikkelingen Den Haag Zuidwest en Floragebied nabij Naaldwijk vindt op ambtelijk niveau doorlopend afstemming plaats.

Om het benodigde ruimtebeslag voor de (deel -)tracés, voorzieningen en principeoplossingen in kaart te brengen worden deze op schetsontwerp niveau met bijbehorende kostenraming uitgewerkt.

Pagina 11 van 13

20-0171939

3.7 Projectorganisatie. Fasering, tracés en u itwerkingsniveau:

Voor de fasering in de tijd van de maatregelen wordt op hoofdlijnen uitgegaan van: a. 2025 : opnemen ruimtereservering tracés in de omgevingsplannen b. 2025-2030 : in beeld brengen en uitvoeren van voorbereidende werkzaamheden nieuwe c. 2030

concessie : start van de nieuwe concessie.

d. 2050

: stip op de horizon

Mogelijke tracédelen zijn: a. Den Haag Haga Hub/NS-station Moerwijk -de Uithof-Poeldijk-Naaldwijk/Floragebied, b. Naaldwijk/Floragebied -Hoekse Lijn/Maassluis/Schiedam/Rotterdam, c. Naaldwijk/Floragebied – Delft station/TU, d. Te bepalen voor de geoptimaliseerde buslijnen. Organisatie opdrachtgevers: Deze verdiepende verkenning wordt in opdracht van de gemeenten Westland, Maassluis en Den Haag en de MRDH uitgevoerd. Gemeente Westland treedt op als penvoerder namens hen. De opdrachtgevers dragen zorg voor de afstemming van de uitkomsten van deze verdiepende verkenning met MoVe en MIRT. Overleg

Rijk MoVe MRDH

Den

Maassluis Westland

Haag MIRT

BO-Mirt

MoVe

Programmaraad

Anne

4 keer per jaar

Mulder

bureau Sjef Evers Pieter Varekamp

Directeurenoverleg

Christel

Marco

4 keer per jaar

Mourik

Zeeman Kramer

Simon Fortuyn

Anne Mulder

Sjef Evers Pieter Varekamp

Ambtelijke

Bart

David

Hans

stuurgroep 4 keer per jaar

Nijhof

van Krämer Keulen

Verdiepende Bestuurlijke verkenning stuurgroep

Advies-

Hans

Victor Dobbe Projectleider

2 keer per jaar Victor Dobbe, Projectleider Remco de Bruijn (projectleider) Kernteam 1 keer per 2 weken

Esra Sjoerd Peter Broekhof Krijnen Tilro

Remco de Bruijn

Projectleider

(projectleider) Kernteam Plus 1 keer per 2 maanden met: Delft, Rijswijk, Midden-Delfland, Schiedam, RET, Rotterdam, HTM en EBS Werkgroep Participatie en

Jette Visser

Thijs Moesker Projectleider en Remco de en Bruijn communicatie (projectleider) adviseur

Pagina 12 van 13

20-0171939

communicatie 1 keer per 4 weken

Dorine Dijs

Voor deelname aan het kernteam is gemiddeld 6 uur per week en voor deelname aan de werkgroep communicatie en participatie is gemiddeld 6 uur/week nodig. Voor de projectleiding is gemiddeld 12 uur/week en voor de ondersteuning van het kernteam ca. 8 uur/week nodig.

4.

Belangrijke deadlines

sept 2022

: besluitvorming ambtelijke

nov 2022

stuurgroep plan van aanpak : besluitvorming bestuurlijke

dec 2022

stuurgroep plan van aanpak : vaststellen plan van aanpak door colleges en ter informatie naar raden

dec 2022 apr 2023

: start inkooptraject : definitieve gunning

apr

: start communicatie en participatie

2023

eind 2023 : concept rapportage e 1 helft 2024: besluitvorming ambtelijke en bestuurlijke stuurgroep concept rapportage 1e helft 2024: besluitvorming colleges en ter informatie naar de raden medio 2024 : directeurenoverleg Move okt 2024 nov 2024

5.

: programmaraad MoVe : BO MIRT

Bijlage(n)

•

Pré-verkenning HOV 2021

•

Moties gemeenteraad Den Haag en Westland

20-0171939

Pagina 13 van 13