RIS313845 Uitvoering motie vervroegen sluitingstijden coffeeshops

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Jan van Zanen Burgemeester

001

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de Commissie Bestuur

BSD/10434402 RIS313845 Contactpersoon Dienst

Bestuursdienst Afdeling

Directie Veiligheid Telefoonnummer

14070 E-mailadres

Datum

6 december 2022 Onderwerp

Uitvoering motie: vervroegen sluitingstijden coffeeshops (RIS312307)

Geachte voorzitter, Op 19 mei 2022 heeft uw raad de motie aangenomen om in overleg met coffeeshophouders en bewonersorganisaties te kijken of er mogelijkheden zijn om de sluitingstijden vrijwillig te vervroegen. Op 5 juli 2022 is deze motie afgedaan met de toezegging dat de coffeeshopbranche wordt uitgenodigd voor een bijeenkomst en dat de bewonersorganisaties schriftelijk worden geconsulteerd. Met deze brief informeer ik u over de uitkomsten van het contact met de coffeeshopbranche en de bewonersorganisaties. Bijeenkomst coffeeshopbranche Op 30 september jl. heeft een bijeenkomst plaatsgevonden waarvoor de hele coffeeshopbranche was uitgenodigd. Tijdens de bijeenkomst benadrukten de aanwezige coffeeshophouders dat de branche te eenzijdig de schuld krijgt van problemen in de wijken. Echte overlast wordt nauwelijks geconstateerd en is bovendien zeer relatief vergeleken met cafés. De verkeershinder ligt niet louter aan de coffeeshops, maar bijvoorbeeld ook aan het beleid om woningen te splitsen waardoor het aantal auto’s toeneemt. De bijeenkomst eindigde met het verzoek aan de branche om te onderzoeken of er draagvlak is voor het vrijwillig vervroegen van de sluitingstijden, met name in de overconcentratiegebieden. Reactie vanuit de coffeeshopbranche De Haagse Coffeeshopvereniging (HCV), waarbij een groot deel van de coffeeshops is aangesloten, is op 20 oktober jl.

per e-mail met een reactie gekomen. Zij ziet niet het nut in van eenzelfde sluitingstijd voor alle coffeeshops. De HCV pleit voor een individuele aanpak ten aanzien van de coffeeshops die overlast veroorzaken. Als een ondernemer overlast veroorzaakt, overtreedt deze de AHOJG-criteria en is handhaving mogelijk. Zij wijst op de bemiddelende rol die de HCV kan spelen bij overlast. Bij brief van 14 november 2022, heeft de HCV nog eens de ervaren overlast gerelativeerd en daarbij benadrukt dat de coffeeshopbranche de best gecontroleerde branche is met vier controles per jaar en een periodieke Bibob-toets. Ook wijst de HCV op het feit dat de branche meebeweegt met bewoners die overlast ervaren. Zo sluiten de coffeeshops in de Weimarstraat een uur eerder en staan er beveiligers, gastheren en -dames om de zaken in goede banen te leiden. Ook steekt een aantal coffeeshophouders hun nek uit door in te zetten op verplaatsing. Deze initiatieven zijn helaas gestrand in de raad.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10434402

De HCV herhaalt in de brief van 14 november jl. dat er binnen de branche geen draagvlak is voor het vervroegen van de sluitingstijden. Zij geeft daarvoor de volgende redenen: geeft druk op de spreiding van het aantal bezoekers; geeft daardoor druk op het aantal verkeersbewegingen; levert het risico op dat eventuele minderjarigen opgaan in de drukte; geeft onnodige druk op de toelevering van producten (meer verkoop, kortere tijd); korter open zorgt voor baanverlies (personeel, beveiliging); hierdoor neemt de onveiligheid van de zogenaamde achterdeur toe; vroege sluiting zorgt voor toename illegale verkoop, hierdoor mist de klant de informatie over het gebruik van de softdrugs die wel in de winkels wordt gegeven (goed gastheerschap in samenwerking met de Politie en Indigo>preventie). Consultatie bewonersorganisaties Het doel van de consultatie van de bewonersorganisaties was om meer zicht te verkrijgen op het standpunt van bewoners ten aanzien van het vervroegen van de sluitingstijden om overlast, of hinder terug te dringen. Uit de reactie van de bewonersorganisaties blijkt dat overlast/hinder voornamelijk wordt ervaren in de overconcentratiegebieden. Een vervroeging van de sluitingstijden wordt daar als een belangrijke stap gezien om de leefbaarheid te verbeteren.

Daarbij benadrukken zij wel dat het verplaatsen of sluiten van coffeeshops als de beste oplossing wordt gezien om de leefbaarheid in de overconcentratiegebieden te verbeteren. Ook buiten de overconcentratiegebieden wordt door bepaalde bewonersorganisaties het vervroegen van de sluitingstijden als wenselijk gezien. Conclusie Enerzijds staat vast dat er geen draagvlak is bij de coffeeshopbranche om de sluitingstijden vrijwillig te vervroegen. De HCV verwacht hiervan meerdere nadelige gevolgen. Zij pleit daarom voor het aanpakken van de enkele ondernemer die de AHOJG-criteria overtreedt. Anderzijds is duidelijk geworden, dat de bewonersorganisaties juist positieve effecten van een vervroeging van de sluitingstijden verwachten. Op grond van het voorgaande moet de conclusie worden getrokken, dat er thans geen mogelijkheid bestaat de sluitingstijden vrijwillig te vervroegen. Tegelijkertijd kan niet zomaar aan het signaal van de bewoners voorbij worden gegaan. In dit verband, wordt het volgende opgemerkt. Uit de consultatie van de bewonersorganisaties blijkt dat de druk op de leefbaarheid vooral in de avonduren wordt gevoeld, wanneer mensen thuis zijn en wanneer in een woonomgeving een zekere orde en rust behoort te heersen.

De door de bewoners ervaren hinder ten gevolge van de vele verkeersbewegingen bij coffeeshops zal doorgaans niet als overlast in de zin van de AHOJG-criteria te kwalificeren zijn en kan daardoor moeilijk aan een individuele coffeeshop worden toegerekend. Deze hinder kan echter wel drukken op het woon- en leefklimaat ter plaatse. Dit kan vooral gelden in de gebieden met een overconcentratie aan coffeeshops, omdat daar sprake is van een stapeling van coffeeshopbezoek en verkeersbewegingen. Dit is relevant, omdat op grond van artikel 2:29, zesde lid, van de APV in het belang van de openbare orde of het woon- of leefklimaat voor een of meer (categorieën van) horeca-inrichtingen de openings- en sluitingstijden – al dan niet tijdelijk – beperkt kunnen worden. Ik heb begrip voor de wens van de bewonersorganisaties, vooral in de overconcentratiegebieden. Tegelijkertijd realiseer ik mij dat het van gemeentewege terugbrengen van sluitingstijden ingrijpt in de belangen van de coffeeshopexploitanten en dat zorgvuldig bekeken moet worden, of hiervoor ook in objectieve zin voldoende grond bestaat.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10434402

Verder zal in de totale belangenafweging ook moeten worden betrokken in hoeverre de door de HCV genoemde nadelen van het vervroegen van de sluitingstijden, met name in de overconcentratiegebieden, bezwaarlijk zijn. Om een en ander goed te kunnen beoordelen, heb ik de politie hierover om advies gevraagd. Nadat ik het advies van de politie heb ontvangen, zal ik uw raad ter beraadslaging een voorstel voorleggen met betrekking tot de sluitingstijden. Geen nieuwe coffeeshop aan de Maanweg 23 Deze brief grijp ik aan om de berichtgeving over een mogelijke vestiging van een nieuwe coffeeshop aan de Maanweg 23 (Binckhorst) te ontkrachten. Op de Maanweg 23 is een snackbar gevestigd. De huidige ondernemer heeft begin november een omgevingsvergunning voor een coffeeshop aangevraagd teneinde zijn exploitatie meer rendabel te maken. Hierbij is hij echter te snel voorbijgegaan aan het geldende coffeeshopbeleid. Dat kent al geruime tijd een maximumstelsel. Er zijn nu 36 coffeeshops en daarmee heeft Den Haag een kleinschalige en beheersbare branche. Het enige aandachtspunt is de overconcentratie aan coffeeshops in het Zeeheldenkwartier en de Weimarstraat. Daarom staat het coffeeshopbeleid toe om vanuit die gebieden coffeeshops te verplaatsen naar passende locaties daarbuiten.

Met uw raad is de afspraak gemaakt dat initiatieven tot verplaatsing, die niet op voorhand onhaalbaar zijn, altijd in een vroeg stadium aan de raad worden voorgelegd. Op basis van de beraadslaging, kan de ondernemer besluiten om het vergunningentraject te starten met het indienen van een aanvraag. De coffeeshopbranche is van deze afspraak op de hoogte en legt initiatieven altijd eerst voor aan de gemeente. De ondernemer van de snackbar was van het voorgaande niet op de hoogte. Hij is daarover geïnformeerd waarna hij direct zijn aanvraag om een omgevingsvergunning heeft ingetrokken. Met vriendelijke groet, Jan van Zanen

3/3