RIS313765 Halfjaarrapportage Bureau Integriteit

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

001

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

BSD/10427507 RIS313765 Contactpersoon

Selma van den Berg Dienst

Bestuursdienst Afdeling

Bureau Integriteit Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

22 november 2022

selma.vandenberg@denhaag.nl

Onderwerp

Halfjaarrapportage Bureau Integriteit

Inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties in Den Haag moeten kunnen rekenen op een sterke gemeente. Integriteit en betrouwbaarheid zijn daarbij randvoorwaarden voor ons overheidshandelen. De gemeente wil dat haar medewerkers integer werken. Dat betekent dat zij eerlijk en oprecht hun werk doen, zich respectvol gedragen en zich aan afspraken houden. Zij moeten voldoen aan de normen, regels en wetten en verantwoordelijk omgaan met hun werk, met hun collega’s en met de mensen in de stad. Het integriteitsbeleid van de gemeente zorgt daarvoor. De gemeente neemt meldingen over de schending van integriteit serieus en doet onderzoek waar nodig. De gemeente grijpt in als een medewerker van de gemeente in de fout is gegaan. Bij integriteit en betrouwbaarheid als randvoorwaarden voor ons overheidshandelen, hoort ook transparante verslaglegging, uiteraard altijd met inachtneming van de privacy. Tijdens de raadsvergadering van 20 februari 2020 is u toegezegd dat twee keer per jaar een overzicht van integriteitsmeldingen wordt verstrekt. Het overzicht van het eerste halfjaar van 2022 treft u in deze brief aan. Het proces van melden en onderzoek Iedereen kan een (vermoeden van een) integriteitsschending melden bij het Meldpunt Integriteit. Inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties kunnen dat doen op de website www.denhaag.nl.

Het intranet (Werknet) geeft voor medewerkers van de gemeente Den Haag aan waar ze terechtkunnen voor een melding. Zodra het Meldpunt een melding binnen krijgt, ontvangt de melder een ontvangstbevestiging. In veel gevallen wordt een melder uitgenodigd voor een meldgesprek ten behoeve van verdere onderbouwing. Hierna vindt de weging plaats om te bepalen welke vervolgstappen nodig zijn. Dit kan een integriteitsonderzoek zijn, maar is zeker niet de enige optie. Als feiten al glashelder zijn, is het niet nodig dat een dergelijk onderzoek wordt uitgevoerd. In die gevallen kunnen bijvoorbeeld gesprekken door leidinggevenden (‘in de lijn’) worden gevoerd of kunnen (disciplinaire) maatregelen worden getroffen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10427507

Cijfers meldingen en onderzoeken In de periode van 1 januari tot 30 juni 2022 (Q1 en Q2) werden door het Meldpunt Integriteit 88 meldingen van inwoners en van medewerkers van de gemeente Den Haag ontvangen en geregistreerd. Al deze meldingen zijn beoordeeld. Het totaal van 88 meldingen betekent een stijging van ruim 50% ten opzichte van de eerste helft van 2021, toen er 58 meldingen werden gedaan bij Bureau Integriteit. Die stijging is grotendeels te verklaren door de gewijzigde meldregeling per 1 januari 2022: alle meldingen over ongewenste omgangsvormen worden niet langer bij de verschillende vertrouwenspersonen, maar bij het Meldpunt Integriteit gedaan. In de eerste twee kwartalen zijn er 28 meldingen van ongewenste omgangsvormen ontvangen. Ter vergelijking: vorig jaar in deze periode waren dit er 6. Naast de gewijzigde meldregeling is ook de bewustwording over ongewenste omgangsvormen gegroeid, onder meer door de vele publieke discussies hierover naar aanleiding van het tv-programma The Voice of Holland en rond individuele politici in de Tweede Kamer. Het college onderschrijft die bewustwording ten stelligste: alle medewerkers moeten veilig kunnen werken en in geval van mogelijk ongewenste omgangsvormen moeten zij die in alle vrijheid kunnen melden.

Geen concreet vermoeden Bij 47 van de 88 meldingen (54%) was geen concreet vermoeden van een integriteitsschending of was de melding onvoldoende concreet om binnen Bureau Integriteit verder op te pakken. In die gevallen betrof het bijvoorbeeld een klacht, was er sprake van een medewerker van een andere organisatie of was de melder anoniem of reageerde deze niet meer. Waar mogelijk zijn de meldingen doorgezet naar de juiste instantie voor verdere afhandeling. Gemeentelijke Klachtencommissie ongewenste omgangsvormen Voor wat betreft klachten omtrent ongewenste omgangsvormen is dit jaar de Gemeentelijke Klachtencommissie ongewenste omgangsvormen (GKoo) gestart. Voordien werden deze klachten behandeld door de landelijke Klachtencommissie ongewenste omgangsvormen. Het Meldpunt Integriteit fungeert ook als meldpunt voor de GKoo. In het eerste halfjaar zijn 3 klachten vanuit het meldpunt doorgeleid naar de GKoo. Twee klachten zijn gegrond verklaard. Opgepakt in de lijn 19 van de 88 meldingen zijn ‘in de lijn’ behandeld. Dit betekent dat de melding door een leidinggevende samen met een HR-adviseur met de betrokken medewerker wordt besproken. Deze aanpak kan resulteren in werkafspraken of een maatregel. De meest voorkomende onderwerpen van de meldingen die in de lijn zijn opgepakt betroffen ongewenste omgangsvormen (5). In 4 zaken is een schending vastgesteld en een maatregel opgelegd.

Oriënterend onderzoek In sommige gevallen is eerst nader onderzoek nodig om vast te kunnen stellen of er sprake is van een concreet vermoeden van een integriteitsschending waar verder onderzoek voor gerechtvaardigd is. In deze gevallen kan een oriënterend onderzoek worden gestart. In het eerste halfjaar zijn er 3 oriënterende onderzoeken gestart. Deze hebben alle 3 niet geleid tot concrete vermoedens en zijn derhalve afgesloten. Feitenonderzoeken Wanneer er een concreet vermoeden is van een schending van de integriteit kan een feitenonderzoek worden gestart. In het eerste halfjaar zijn er 16 feitenonderzoeken gestart. In 11 gevallen is een schending vastgesteld en in 7 daarvan zijn maatregelen getroffen (zie overzicht).

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10427507

Vastgestelde schendingen In onderstaand schema staat een overzicht van de vastgestelde schendingen. Vastgestelde schendingen Q1 en Q2 Omschrijving Een medewerker heeft in strijd met de interne regels een zak bedrijfsafval van een garagebedrijf meegenomen. Een medewerker heeft inloggegevens van een planningssysteem gelekt. Hierdoor konden de gegevens van dit systeem misbruikt worden. Een extern ingehuurde heeft gefraudeerd met gewerkte uren. Een medewerker heeft tijdens zijn dienst seksuele handelingen verricht. Een medewerker heeft een medewerker meermalen lastig gevallen. Een medewerker heeft tijdens een aanbestedingsprocedure contact gehad met een van de mededingende partijen. Een medewerker heeft (meerdere keren) met een bedrijfsauto tuinbenodigdheden aangeleverd bij een burger. Twee medewerkers hebben andere medewerkers meermalen fysiek bedreigd.

Een medewerker heeft een aanvraag voor een uitkering van een bekende van haar versneld behandeld en daar een geschenk voor gekregen. Een medewerker heeft gegevens ex-partner opgezocht. Een leidinggevende heeft richting medewerkers meermalen seksuele opmerkingen gemaakt.

Schending Misbruik bedrijfsmiddelen

Maatregel Waarschuwing

Lekken en/of misbruik informatie

Waarschuwing

Financiële schending

Ontslag

Ongewenste omgangsvormen Ongewenste omgangsvormen Overtreding interne regels

Ontslag

Misbruik bedrijfsmiddelen en diefstal Ongewenste omgangsvormen

Waarschuwing

Misbruik van positie en belangenverstrengeling

Lekken en/of misbruik informatie Seksueel grensoverschrijdend gedrag

Waarschuwing en overplaatsing Geen kwade opzet. Geen maatregel

Eén medewerker ontslag, de ander een waarschuwing en overplaatsing Aangifte Ontslag

Waarschuwing Ontslag

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3