RIS313366 De realisatie van de Permanente winteropvang PWO en de locatie van de Winterkouderegeling WKR

Typ tekstTyp tekstTyp Mariëlle Vavier tekst Wethouder Armoedebestrijding, Inclusie en Volksgezondheid

000

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de Algemene Raadscommissie (de vakcommissie Samenleving)

OCW/10401351 RIS313366 Contactpersoon

Nanda Lamme Dienst

OCW Afdeling

Maatschappelijke Opvang Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

12 oktober 2022

nanda.lamme@denhaag.nl

Onderwerp

De realisatie van de Permanente winteropvang (PWO) en de locatie van de Winterkouderegeling (WKR) 2022/2023

Geachte voorzitter, Met deze brief informeert het college uw commissie over de realisatie van de Permanente winteropvang (PWO) en de locatie van de Winterkouderegeling (WKR) 2022/2023. Het college vindt het belangrijk om zorg te dragen voor alle inwoners in onze stad. Dat er een plek is voor de mensen waar ze, zeker in de winter, kunnen verblijven. In het coalitieakkoord is dan ook de ambitie uitgesproken om zowel voor de PWO als voor de WKR een structurele locatie te realiseren. Op dit moment wordt actief naar een structurele locatie gezocht, maar is deze nog niet voor handen. Komende winterperiode worden de voorzieningen dan ook georganiseerd op tijdelijke locaties. In het leegstaand schoolgebouw aan Rooseboomstraat wordt de WKR ingericht, voor de nachtopvang van maximaal 100 personen, tijdens slechte weersomstandigheden. Het Haga ziekenhuis (Sportlaan 600) biedt komende winter 24 uur per dag onderdak aan maximaal 120 personen. Functie PWO Zowel in de winter van 2018/2019 als in de winter van 2021/2022 is er in Den Haag een permanente winteropvang georganiseerd. Afgelopen winter is vooral ingezet op onderdak, bescherming en veiligheid. Door de ruim gehanteerde toegangscriteria kwamen afgelopen winter veel mensen in aanmerking voor een verblijf in de PWO.

Met het rapport ‘Permanente winteropvang van dak- en thuisloze mensen in Den Haag’ heeft de GGD Haaglanden in beeld gebracht wat de meerwaarde van de permanente winteropvang is/kan zijn, gebaseerd op de ervaringen van de permanente winteropvang 2021/2022. Op basis van deze rapportage, waarin de geleerde lessen van vorig jaar helder worden toegelicht, zijn er een aantal concrete keuzes gemaakt met betrekking tot de organisatie van de PWO deze winter. In deze brief lichten we een aantal specifieke thema’s toe: Toegang Hoewel we bij voorkeur iedereen warm opvangen, blijkt in de praktijk dat we hier gewoonweg niet aan kunnen voldoen. Op basis van de huidige wetgeving zijn de doorstroomopties naar andere voorzieningen voor kwetsbare dakloze mensen uit EU-lidstaten gelimiteerd. Dit is een breder maatschappelijk probleem, dat buiten de macht van de gemeente Den Haag ligt. Recent is landelijk het plan van aanpak ‘Kwetsbare dakloze EU-burgers’ opgesteld.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 070-752 81 41 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10401351

Met dit plan van aanpak beoogd het Rijk o.a. een gedifferentieerde aanpak om dakloosheid bij verschillende groepen EU-burgers te voorkomen en terug te dringen. Vooruitlopend op deze aanpak hebben we als college getracht een zorgvuldige afweging te maken in het bepalen van de doelgroep van de PWO. Rekening houdend met de verschillende achtergronden van de mensen én de geleerde lessen van vorig jaar, hebben we deze als volgt geformuleerd: o o

Inwoners met regiobinding rondom de gemeente Den Haag. Kwetsbare dakloze mensen uit EU-lidstaten met fysieke zorgvraag of ter overbrugging naar onderdak elders.

Uiteraard hanteren we hierin maatwerk, waarbij we oog houden voor schrijnende situaties. Daarbij zetten we te allen tijde in op activering: fysiek herstel, huisvesting, terug naar werk. Dat doen we in samenwerking met onder meer Stichting Barka. We monitoren nauwgezet het beeld op straat in samenwerking met onder meer het Straatconsulaat en onze professionals op straat. • Voorwaarden Het zonder voorwaarden opvangen van mensen heeft effect op gedrag van mensen. Handhaving van bepaalde huisregels en voorwaarden is essentieel om de locatie voor zowel de bewoners, als de omwonenden leefbaar te houden. Concreet betekent dit dat iemand de toegang geweigerd moet kunnen worden, ter bescherming van zowel de andere bewoners, de professionals als de omwonenden van de locatie. • Eigen bijdrage De permanente winteropvang is een extra voorziening, naast bestaande voorzieningen. Voor verblijf in een reguliere voorziening wordt een eigen bijdrage gevraagd. Voor de nachtopvang is deze gesteld op € 2,- per nacht. Grote verschillen in de eigen bijdrage tussen de PWO en bestaande voorzieningen, zorgt ervoor dat mensen uit bestaande voorzieningen zich melden bij de PWO en/of dat mensen, vanwege de betaling van een eigen bijdrage, niet willen doorstromen in de keten naar een reguliere voorziening. Een eigen bijdrage dient echter geen te grote drempel voor gebruik van de PWO te zijn.

Rekening houdend met de financiële positie van de doelgroep wordt dit jaar voor de PWO een eigen bijdrage gehanteerd van € 4,- per dag. • Ondersteuning De PWO is een tijdelijke voorziening. De langdurige aard van het verblijf draagt bij aan mentale rust en herstel. Met de aanwezigheid van voorzieningen voor o.a. verpleegkundigen kan gewerkt worden aan (fysiek) herstel. Met de (extra) inzet in de vorm van o.a. dagbesteding zetten we ons dit jaar als college extra in om mensen zoveel mogelijk te ondersteunen om door te stromen dan wel uit te stromen richting zelfstandigheid. Financiën De verwachte kosten van ca. € 4,6 mln. worden gedekt uit de begroting van activiteit Maatschappelijke Opvang in programma 8 (Zorg, Welzijn, Jeugd en volksgezondheid). In het coalitieakkoord zijn daarnaast middelen beschikbaar gesteld voor uitvoering van een permanente PWO. Vanaf volgend jaar is € 2,5 mln. beschikbaar voor de realisatie van de PWO met € 3 mln. eenmalig voor de realisatie van een vaste locatie (RIS 313189). Communicatie Al langere tijd zijn er plannen rondom de Haga locatie. Over deze ambities zijn ook al gesprekken met de buurt gevoerd. Voor beiden locaties geldt dat we de buurt zorgvuldig over de komst van deze voorziening informeren én aansluiten op wat al is.

Daarin wordt meegenomen dat de gemeente nog steeds de wens heeft de Haga locatie ook te benutten voor de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne en huisvesting van Statushouders.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10401351

Met een bewonersbrief worden omwonenden geïnformeerd over de komst van de voorziening én uitgenodigd voor de inloopbijeenkomst. Eventuele opgehaalde suggesties vanuit de omgeving trachten we zoveel mogelijk mee te nemen in de organisatie van de tijdelijke voorzieningen. Graag nodigen wij ook u uit om de PWO voorziening voor aanvang te bezoeken. U wordt hierover nog nader geïnformeerd. Voorkomen van overlastsituaties De driehoek is akkoord gegaan met de inzet van beide locaties voor deze voorzieningen. Om overlast te voorkomen en mensen in de PWO een veilige haven te bieden, wordt er ingezet op goede begeleiding, dagbesteding en is er beveiliging in en rond het pand aanwezig. Daarnaast is er één aanspreekpunt voor de buurt, waar mensen terecht kunnen met zorgen of klachten. Tot slot Met realisatie van zowel een PWO als de WKR zet het college in op extra aanbod van voorzieningen die bijdragen aan mentale rust en herstel gedurende de winterperiode. We realiseren ons echter dat het uiteindelijke resultaat ook afhangt van de keuzes die de mensen zelf maken. Daarnaast is de PWO een tijdelijke voorziening. Concreet betekent dit dat op 31 maart 2023 de deuren weer sluiten en er mogelijk mensen weer op straat komen. Uiteraard wordt er alles aan gedaan om de mensen waar mogelijk door te leiden naar een structurele plek.

Met vriendelijke groet, Mariëlle Vavier Wethouder Armoedebestrijding, Inclusie en Volksgezondheid

3/3