RIS313331 Reactie college inzake eindrapport Jeugdombudsman leerlingenvervoer

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Hilbert Bredemeijer Wethouder van Onderwijs, Jeugd en Sport

060

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de Algemene raadscommissie (vakcommissie Samenleving)

OCW/10393266 RIS313331 r-

Contactpersoon

Stefania van Velzen Dienst

Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

Stad en Bestuur Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

11 oktober 2022

stephania.vanvelzen@denhaag.n Bijlage

2 Onderwerp

Reactie college inzake eindrapport Jeugdombudsman leerlingenvervoer

Geachte voorzitter, Kinderen hebben recht op inclusief onderwijs. Daarvoor is het wel nodig dat zij op school kunnen komen. Sommige kinderen zijn daarvoor aangewezen op leerlingenvervoer. In wet- en regelgeving is vastgelegd hoe het leerlingenvervoer geregeld moet zijn. De afdeling leerlingenvervoer van de gemeente Den Haag doet dagelijks haar best om goed leerlingenvervoer voor kinderen te organiseren. Toch ontstonden er in de praktijk knelpunten en ging er nog te veel mis in de toekenning en uitvoering van het leerlingenvervoer. De Gemeentelijke Jeugdombudsman Den Haag ontving sinds juni 2018 signalen en klachten over knelpunten rondom leerlingenvervoer naar scholen voor speciaal onderwijs. De Jeugdombudsman besloot een onderzoek in te stellen om zo knelpunten aan te wijzen in het aangepast leerlingenvervoer en om een bijdrage te leveren aan het oplossen daarvan. In de Commissie Samenleving van 12 februari 2020 besprak u dit onderzoek en vroeg u naar de reactie van het college hierop. Het onderzoek zelf bevat de reactie van de gemeente en een aantal verbeteringen die door de gemeente zijn doorgevoerd. Die ontwikkelingen zijn doorgegaan en in deze brief wordt nu ter afronding van de behandeling van de brief en het rapport van de gemeentelijke Jeugdombudsman nog een verdere toelichting op die ontwikkelingen en ook een reactie gegeven.

Met deze brief ontvangt u dan ook als bijlage (1) het Eindrapport Jeugdombudsman leerlingenvervoer (1) met begeleidende brief (2). Leerlingenvervoer in de gemeente Den Haag Het leerlingenvervoer is gedecentraliseerd in 1987. Gemeenten zijn sindsdien verplicht een regeling vast te stellen op basis waarvan ouders of verzorgers van leerlingen - onder bepaalde voorwaarden aanspraak kunnen maken op bekostiging van de vervoerkosten van en naar school. Leerlingenvervoer gaat om (de vergoeding van) vervoer naar school. Wie daarvoor in aanmerking komt, is geregeld in de Wet op het primair onderwijs, de Wet op het voortgezet onderwijs en de Wet op de expertisecentra. Om leerlingenvervoer te regelen heeft de gemeenteraad de Verordening leerlingenvervoer gemeente Den Haag 2014 vastgesteld. Hierin is ook de regeling aangepast vervoer opgenomen. Een aanvraag voor leerlingenvervoer wordt door de ouders of verzorgers ingediend bij de gemeente.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

RIS

Het daarvoor bedoelde aanvraagformulier kan telefonisch of per mail worden aangevraagd bij de gemeente, of wordt aan de aanvragers op voorhand verstrekt door de school of gemeente. Met de aanvraag moet een schoolverklaring worden meegestuurd. De afdeling leerlingenvervoer controleert namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Den Haag, of het aanvraagformulier correct is ingevuld, of de aanvraag compleet is en of er aan de voorwaarden van de Verordening is voldaan. De afdeling leerlingenvervoer stuurt het besluit naar de aanvragers. Aandachtspunten en lerende organisatie In het eindrapport noemt de gemeentelijke Jeugdombudsman dat kortere procedures, betere informatiedeling en het maximaal gebruik maken van wettelijke (uitzonderings-)mogelijkheden nodig zijn binnen het leerlingenvervoer om in specifieke gezinssituaties problemen snel en integraal op te lossen. De Jeugdombudsman formuleert in haar rapport vijf uitgangspunten die de gemeente kunnen helpen haar beleid, de besluitvorming en uitvoering van aangepast leerlingenvervoer naar speciaal onderwijs verder te verbeteren. De Jeugdombudsman verwacht dat de vijf uitgangspunten bijdragen aan integrale en snelle maatwerkoplossingen, reële verwachtingen en duidelijkheid over procedures, besluitvorming en rechtsbescherming. Maar ook tot minder spanning, meer vertrouwen en acceptatie van besluiten.

Met deze uitgangspunten kan de gemeente kinderen die afhankelijk zijn van vervoer naar school geven waar zij recht op hebben. Van zowel de opvoeders, schoolmaatschappelijk werkers als gemeente heeft de Jeugdombudsman begrepen dat de gesprekken die tijdens het onderzoek zijn gevoerd, positief zijn ervaren en mee hebben geholpen in het herstel van onderling vertrouwen en communicatie. De afdeling leerlingenvervoer van de gemeente Den Haag heeft tijdens de gesprekken getoond een lerende organisatie te zijn, concludeert de Jeugdombudsman. Zij heeft zich, naast de al doorgevoerde veranderingen in het leerlingenvervoer, opengesteld voor feedback. De afdeling is hiermee ook direct aan de slag gegaan om individuele problematiek op te pakken en verdere verbeteringen door te voeren. Reactie De gemeente ziet het als gemeenschappelijk doel om te komen tot verbeteringen in de dienstverlening van de gemeente Den Haag en hier specifiek het leerlingenvervoer. In de gesprekken die in het kader van dit onderzoek zijn gevoerd heeft de afdeling leerlingenvervoer van de gemeente toegelicht welke veranderingen zij al heeft doorgevoerd en welke afspraken zijn gemaakt, deels ook tijdens en naar aanleiding van het onderzoek van de Jeugdombudsman. De veranderingen die zijn doorgevoerd: • Betere samenloop met toelaatbaarheidsverklaring.

De gemeente heeft tijdens het onderzoek van de Jeugdombudsman met het Samenwerkingsverband passend onderwijs de afspraak geformaliseerd dat de aanvraag voor leerlingenvervoer gelijktijdig kan worden ingediend met de aanvraag voor een toelaatbaarheidsverklaring. Als in de afstemming van beide aanvragen problemen ontstaan kunnen ouders/verzorgers of schoolmaatschappelijk werkers contact opnemen met de afdeling leerlingenvervoer. • Verkorte aanvraagprocedure mogelijk bij meerjarig sociaal medisch GGD-advies. Leerlingenvervoer moet elk schooljaar opnieuw worden aangevraagd. Wel is het aanvraagproces al vereenvoudigd door de mogelijkheid te bieden van een verkorte aanvraag als het gaat om voortdurende behoefte aan leerlingenvervoer. Per 1 januari 2023 zal de opdracht voor sociaal medisch advies bij een nieuwe onafhankelijke partij komen te liggen.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

RIS

•

•

De GGD zal gelijktijdig stoppen met het uitvoeren van sociaal medisch advies in opdracht van de gemeente. Het is het streven van de gemeente om ook met de nieuwe partij zoveel als mogelijk meerjarig sociaal medische adviezen aan te vragen. Bejegening GGD-artsen heeft de aandacht. De gemeente is zich ervan bewust dat een bezoek aan de GGD-arts als belastend kan worden ervaren door opvoeders en kinderen. De gemeente is gesprek gegaan met de GGD, om aandacht te vragen voor de bejegening en te laten weten dat dit de aandacht van de gemeente heeft. Dit punt is tevens meegenomen in de aanbesteding voor sociaal medisch advies bij een externe partij. De nieuwe partij zal deze kennis meenemen in haar communicatie. De gemeente heeft in afstemming met de GGD-artsen besloten zoveel mogelijk dossiers door de GGD-artsen op basis van het medisch dossier te laten beoordelen voor een aanvraag voor leerlingenvervoer. Hierdoor hoeven minder ouders en leerlingen de GGD-arts te bezoeken. Dit punt zal ook door de nieuwe partij worden opgepakt. Dit biedt tevens ruimte om dossiers sneller op te pakken en beschikkingen eerder uit te kunnen geven.

Tot slot De gemeente heeft als gevolg van de gesprekken in het kader van het onderzoek van de Jeugdombudsman als ook naar aanleiding van de uiteindelijke uitkomsten verbeteringen aangebracht in het proces van de aanvraag voor leerlingenvervoer. De procedure is op een aantal punten verkort en de mogelijkheid tot afstemming met de gemeente door ouders/verzorgers of schoolmaatschappelijk werkers is verbeterd. Als lerende organisatie, wat ook door de Jeugdombudsman is geconstateerd, blijven we voortdurend kijken naar verbetermogelijkheden. Dit heeft er toe geleid dat we het belangrijke punt van bejegening van opvoeders en kinderen door artsen in de aanbesteding voor een nieuwe partij voor het sociaal medisch advies hebben meegenomen. Ouders hoeven ook minder vaak een (GGD-)arts te bezoeken, wat eveneens tot een snellere doorloop van de procedure leidt. Met vriendelijke groet, de wethouder van Onderwijs, Jeugd en Sport Hilbert Bredemeijer

3/3