RIS313175 Convenant Beschermingsbewind Den Haag

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

030

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

SZW/10377996 RIS313175 Contactpersoon

Rutger Schoenmakers Dienst

Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojecten Afdeling

Beleid, onderzoek en projecten Telefoonnummer Datum

14070

26 september 2022

E-mailadres

rutger.schoenmakers@denhaag.nl Onderwerp

Convenant Beschermingsbewind Den Haag

In het beleidsplan Schuldhulpverlening 2020-2024 heeft het college de visie ten aanzien van het bieden van het beheer van de persoonlijke financiën toegelicht. Met als uitgangspunt: zo licht als mogelijk en zo zwaar als nodig. We kijken per persoon wat passend is. Dat dient zorgvuldig te gebeuren. Te lichte dienstverlening kan ertoe leiden dat iemand toch nog in de financiële problemen komt, te zware dienstverlening neemt de autonomie en initiatief bij de inwoner weg. Dat kan tot conflicten tussen inwoner en dienstverlener leiden of tot een te grote afhankelijkheidsrelatie. De meest verregaande maatregel bij het financieel beheer is beschermingsbewind. Het afgelopen jaar is beschermingsbewind vaker met de raad besproken. Bijvoorbeeld bij de behandeling van het beleidsplan schuldhulpverlening en de voortgangsbrief armoedebestrijding en schuldhulpverlening 2021-2022. Eind februari 2022 bent u middels de afdoening van de motie ‘Stop malafide bewindvoerders’ voor het laatst geïnformeerd over de overwegingen en voortgang omtrent het convenant dat de gemeente Den Haag thans heeft opgesteld met beschermingsbewindvoerders. Met deze brief informeert het college de raad over het proces om te komen tot dit convenant en wordt de bedoeling van het convenant toegelicht.

Proces samenwerkingsconvenant In 2021 zijn de voorbereidingen gestart om samen met de bewindvoerdersbranche te werken aan een samenwerkingsconvenant. Uitgangspunt was om te komen tot een set afspraken die de integrale samenwerking bevorderen en het perspectief van de inwoner als uitgangspunt hanteert. In eerste instantie is er, aan de slag gegaan met een groep van 9 beschermingsbewindvoerders die zich hadden aangemeld naar aanleiding van een oproep om mee te denken over een samenwerkingsconvenant. Daar is een document uitgekomen wat in december is voorgelegd aan een samengestelde groep van brancheverenigingen, beschermingsbewindvoerders en gemeentelijke professionals op het gebied van bijzondere bijstand en financiële hulpverlening. Uiteindelijk hebben 15 beschermingsbewindkantoren meegedacht. In de oorspronkelijke aanpak was gekozen om op basis van reeds bestaande convenanten van andere gemeentes tot een Haags convenant te komen. Deze convenanten bleken echter een te eenzijdige benaderingswijze te hebben. De gemeente legde haar voorwaarden aan de bewindvoerders op en van een gezamenlijke verantwoordelijkheid en samenwerking leek geen sprake.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10377996

In een werksessie in december 2021 met de bewindvoerders kwam naar voren dat er behoefte was aan een meer gelijkwaardige benadering van het vraagstuk. Niet de gemeente die bepaalt en oplegt maar gezamenlijk zoeken naar een vorm die voor beide partijen passend is én waarbij de Haagse inwoner zo adequaat mogelijk ondersteund wordt. Geen juridisch document met daarin moeilijk leesbare wetsartikelen maar een pragmatisch document waarin het accent ligt op praktische werkafspraken. Niet alleen leesbaar voor de samenwerkingspartijen maar ook voor de Haagse inwoner. Zo eenvoudig en gemakkelijk mogelijk. Op basis van deze uitgangspunten is gedurende het daaropvolgende half jaar het uiteindelijke Haagse Convenant Beschermingsbewind opgesteld. Daarbij zijn meerdere sessies georganiseerd met de betrokken stakeholders zodat er een door alle partijen gedragen convenant is opgesteld. Het Convenant Beschermingsbewind Den Haag is opgebouwd uit 3 delen: een inleiding, een formeeljuridisch deel en een werkafsprakendeel. De gemeente en de beschermingsbewindvoerders ontmoeten elkaar in de werkafspraken en dat is de essentie van dit convenant. Het convenant kent een basis van vertrouwen in elkaars inzet en expertise maar verbindt ook consequenties mocht deze inzet en expertise onvoldoende zijn.

Voordelen convenant voor de Haagse inwoner Dankzij het convenant kan de hulpverlening beter op de inwoner worden afgestemd en duurt de begeleiding niet langer dan nodig. Het convenant heeft als uitgangspunt dat samen met de bewindvoerder de inwoner, bij wie het onvermogen de eigen financiële belangen waar te nemen naar verwachting van tijdelijke aard is, een vorm van financiële ondersteuning wordt geboden die zo licht als mogelijk is en zo zwaar als nodig. Wanneer de gemeente tot de conclusie komt dat de Haagse inwoner beschermingsbewind nodig heeft, verwijst de gemeente de Haagse inwoner uitsluitend door naar beschermingsbewindvoerders die het convenant hebben ondertekend, tenzij de Haagse inwoner specifiek om een andere partij vraagt. In het geval van een actieve verwijzing zal de gemeente de Haagse inwoner een lijst met professionele bewindvoerders (van convenantpartners) voorleggen, zodat de Haagse inwoner zijn/haar voorkeur kan aangeven. De inwoner weet dus altijd dat er een bewindvoerder is die voldoende kwaliteit en zekerheid biedt. Daarbij werken de partijen samen om zo optimaal mogelijk aan te sluiten op de hulpvraag van de inwoner met (het risico) op financiële problemen. De inwoner krijgt passende financiële hulpverlening voor zo lang dit nodig is.

Gemeente en bewindvoerders zorgen ervoor dat, als dit passend is voor de inwoner, er begeleiding wordt georganiseerd op het gedrag en vaardigheden van de betrokken onder bewind gestelde. Bijvoorbeeld door het aanbieden van cursussen of coaching trajecten. Daarmee wordt de financiële redzaamheid vergroot en wordt de inwoner in staat gesteld om zo veel als mogelijk zelf zijn financien te beheren. Kwaliteitskeurmerk De bewaking op de kwaliteit van de bewindvoerdersbranche wordt gedaan door het landelijk kwaliteitsbureau CBM vanuit de rechtspraak. Professionele curatoren, beschermingsbewindvoerders en mentoren moeten jaarlijks aantonen dat zij nog steeds voldoen aan de kwaliteitseisen. Het Landelijk Kwaliteitsbureau CBM voert de handhavingscontrole uit. In het samenwerkingsconvenant is een van de vereisten dat de beschermingsbewindvoerder is ingeschreven bij het CBM. Brancheverenigingen zijn betrokken bij het samenwerkingsconvenant zodat hun kwaliteitsvisie ook onderdeel vormt van de afspraken tussen gemeente en bewindvoerders. Evaluatie Het huidige Haagse Convenant Beschermingsbewind is de uitkomst van een proces van groeiende samenwerking.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10377996

Naar inzicht van het college biedt dit convenant een solide basis om samen met de bewindvoerders aan de slag te gaan. Afgesproken is om de werkafspraken jaarlijks te evalueren. Mocht dit tot aanscherping van de teksten van het convenant of de werkafspraken leiden dan zullen deze worden aangepast. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3