RIS312945 Beantwoording SV Kapvergunning voor 468 bomen in Madestein

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

18 oktober 2022

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Dubbelaar, luidend: ‘Kapvergunning voor 468 bomen in Madestein’

DSO/10138524 RIS312945

Het raadslid de heer Dubbelaar heeft op 12 augustus 2022 een brief met daarin negen vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. 1.

Kan het college aangeven waarom er een kapvergunning is verleend voor het kappen van 468 bomen?

Op 5 april 2022 is door het college ingestemd met het ‘Voorontwerp voor de kwaliteitsimpuls voor het Landschapspark Madestein’ en met de uitwerking naar het Definitief Ontwerp (RIS311976). Hierin is aangegeven dat het proces van verkrijgen van de kapvergunning is opgestart en kan worden afgerond na besluitvorming over het Voorontwerp (VO). De verleende omgevingsvergunning voor de activiteiten ‘Kappen’ en ‘Verplanten’ (hierna: kapvergunning) vindt zijn grondslag in dit VO. Bij de besluitvorming omtrent het verlenen van een omgevingsvergunning worden onder andere de aangeleverde gegevens, de rapporten, de eerdere besluitvorming en de advisering betrokken. Op basis van de beoordeling van deze aangeleverde gegevens, rapporten, eerdere besluitvorming en ingewonnen adviezen, bestond er geen bezwaar tegen het verlenen van de omgevingsvergunning voor het kappen van 464 bomen en het verplanten van 4 bomen en is de vergunning verleend. Van de 464 bomen zouden er reeds in de nabije toekomst 331 bomen, in verband met dunning, gekapt moeten worden (als onderdeel van noodzakelijk onderhoud). De bomen dienen te wijken voor de volgende ingrepen: − Het toevoegen van paden ten behoeve van de verbetering van dwarsverbindingen en een recreatief pad rondom de plas. − Het ontgraven voor de aanleg van water en het creëren van de vispaaiplaats (stilte-natuurgebied).

In het rapport ‘Boominventarisatie LiDaR Analyse Landschapspark Madestein Den Haag’, van 16 juni 2021, met kenmerk BD21116 en de inventarisatie ‘Bijlage 11b’ wordt per boom aangegeven waarom deze moet wijken. Deze ingrepen zijn noodzakelijk om te kunnen voldoen aan de kwalitatieve uitgangspunten van de samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente Den Haag en het Hoogheemraadschap van Delfland. Daarnaast zijn deze ingrepen nodig om te kunnen voldoen aan de kwalitatieve uitgangspunten van het besluit van het college (RIS283365). De aanvrager wil de bomen kappen en verplanten ten behoeve van de kwaliteitsimpuls voor het Landschapspark Madestein. Door de gebiedsontwikkeling van onder andere Vroondaal en door het autonome intensievere gebruik van het Landschapspark Madestein, is er behoefte ontstaan naar deze kwaliteitsimpuls.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10138524

Bij de realisatie van de kwaliteitsimpuls wordt zorgvuldig omgegaan met de bomen in het Landschapspark, maar is kap wel onvermijdelijk om de herinrichting te realiseren. Uitgangspunt bij het Voorontwerp was zoveel als mogelijk de huidige waardevolle bomen en beplanting te behouden. Er is een grondige inventarisatie gedaan, welke met belangenorganisaties is gedeeld en besproken. Mede op basis van de rondgang met de belangenorganisaties in het gebied en met verwerking van hun input is het VO daarop bijgesteld. In het bomencompensatieplan is opgenomen dat het streven is om de bomenkap te minimaliseren en met betrekking tot de compensatie zoveel mogelijk te kijken naar de kwaliteit van de nieuw aan te planten bomen, qua maatvoering en diversiteit van boomsoorten. Streven hierbij is om meer natuurlijke variatie aan te brengen in het Landschapspark. Dit compensatieplan maakt onderdeel uit van de kapvergunning en na realisatie is er sprake van een positieve balans (meer aanplant dan kap). Er is bij de totstandkoming van het bomencompensatieplan zoveel mogelijk gekeken naar de kwaliteitsverbetering en diversiteit van het groen met als doel een duurzaam en toekomstgericht landschapspark te creëren. In aantallen betreft het 468 te kappen bomen bestaande uit: 331 kap dunning (niet vergunning plichtig) en 133 kap vrijstaand (vergunning plichtig).

Om een nauwkeuring en transparant overzicht te geven is ervoor gekozen een vergunning in te dienen t.b.v. de totale kap in het park. Concreet betekent dit dat er een herplant plaats zal vinden van: -

-

80 bomen van een eerste grootte (een variëteit in 8 typen zoals bv. zomereik, beuk, veldesdoorn). Daarnaast wordt er 3.775 m2 Bosplantsoen (dit is een mengel van grote struiken (30%) (bestaande uit diverse soorten zoals lijsterbes, hazelaar, meidoorn) en boomvormers (70%) (bestaande uit 10 diverse soorten zoals b.v. eik, beuk, linde) die uiteindelijk eenzelfde beeld als de huidige vakken in het gebied gaan geven. En er wordt 2.517 m2 Mantelzoomvegetatie ingeplant, die een natuurlijke gelaagdheid kleur en diversiteit in de randen beplanting geven, zoals b.v. lijsterbes, grauwe wilg en eenstijlige meidoorn.

De 3.775 m2 inplant van Bosplantsoen staat gelijk aan ca. 1.130 bomen. De aanplant van de eerste orde grootte bomen en de m2 Bosplantsoen resulteert in een positieve bomenbalans van +745. Bij de aanvraag is een memo toegevoegd waarin de noodzaak van het verwijderen wordt beschreven. Om de ruimtelijke kwaliteit van het landschapspark te verbeteren is in het stedenbouwkundig plan (‘Aangenaam Haags’) als opgave gesteld om een kwaliteitsimpuls aan het park te geven. Dit stedenbouwkundig plan is integraal uitgewerkt in het door de raad vastgestelde bestemmingsplan Madestein-Vroondaal ((RIS269828 en RIS281921). Uitgangspunt in het stedenbouwkundig plan: “De ambitie is dat park Madestein een plek wordt waar bewoners graag komen om te wandelen of te sporten, waar kinderen veilig kunnen spelen en waar gezinnen graag recreëren. Om dat te bereiken moet de openbare ruimte worden opgewaardeerd en de gebruiksmogelijkheden worden geïntensiveerd met nieuwe aantrekkelijke functies en programma. Door een meer intensief gebruik van Park Madestein wordt de sociale veiligheid verbeterd en kan een positieve bijdrage worden geleverd aan het imago en de naamsbekendheid van Vroondaal.” De uitgangspunten die onder andere zijn vastgelegd ten behoeve van het ontwerp zijn: − Aanleggen van dwarsverbindingen door het park, incl. recreatief parkpad rondom de plas, dat jaarrond begaanbaar is.

− De relatie tussen het park en de omliggende woongebieden moet worden verbeterd. − Versterken van de wateridentiteit en verbeteren van de waterkwaliteit. − Meer afwisseling in de open ruimtes, ontwikkelen waterkamers die in grootte en sfeer verschillen.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10138524

− −

Pleksgewijze verbijzondering. Vernatuurlijken.

2.

Waarom is er volgens het college een kapvergunning verleend terwijl er nog geen definitief ontwerp is?

Een Voorontwerp (VO) bestaat onder meer uit concrete detailtekeningen en dwarsprofielen met maatvoering. Om te komen tot een vastgesteld VO wordt onderzoek gedaan naar de consequenties van het ontwerp voor de bestaande bomen en wordt waar mogelijk het plan aangepast om zoveel mogelijk bomen te sparen (RIS307827, Routeboek Stadsbomen in Projecten). Het betreffende vastgestelde VO ‘Kwaliteitsimpuls Landschapspark Madestein’ biedt voldoende handvat voor een kapvergunning. Het Definitief Ontwerp (DO) gaat puur in op de verdere detaillering van het ontwerp en heeft geen verdere invloed op het kappen van de bomen. Vanwege de zeer beperkte werkbare periodes op een aantal plekken in het park vanwege beschermde diersoorten, is de wens om zo spoedig mogelijk te kunnen starten met de noodzakelijke kap. De herinrichting van “het Scharnier” heeft daarbij prioriteit. Dit is mede ingegeven doordat de verkregen provinciale subsidie voor de herinrichting van het Scharnier, als onderdeel van de van Zee tot Zweth route, verloopt wanneer de realisatie van het Scharnier niet tijdig heeft plaatsgevonden. Juist op deze locatie bevinden zich beschermde diersoorten waarvan het broedseizoen vroeg in het jaar begint. 3.

Begin 2022 stond het VO Landschapspark Madestein op de termijnplanning van de commissie Ruimte. Kan het college aangeven waarom het voorontwerp niet naar de gemeenteraad gestuurd?

De (kaderstellende) besluitvorming over deze kwaliteitsimpuls heeft als volgt plaatsgevonden. Op 12 februari 2013 is door het college het Projectdocument Gebiedsontwikkeling Vroondaal vastgesteld. Tevens is hierover de commissie Ruimte geïnformeerd (RIS256697). Op 20 februari 2014 heeft de gemeenteraad eerst ingestemd met het aangepaste bestemmingsplan Madestein-Vroondaal, waarin de wijzigingen ten aanzien van de ontwikkeling van Vroondaal integraal zijn verwerkt (RIS269828). Op 21 mei 2015 heeft de raad wederom ingestemd met dit bestemmingsplan (RIS281921) en de daarin verwerkte Staat van Wijzigingen op grond van een tussenuitspraak van de Raad van State. Op 18 juni 2015 heeft het college ingestemd met de herinrichting Landschapspark Madestein (RIS283365) als uitwerking van de gestelde kaders. Op 5 april 2022 is door het college ingestemd met het ‘Voorontwerp voor de kwaliteitsimpuls voor het Landschapspark Madestein’ (RIS311976) en met de uitwerking naar het DO. Gezien deze eerder genomen (kaderstellende) besluiten omtrent het Landschapspark is het VO van het Landschapspark als uitwerking van de reeds gestelde kaders concreet uitgewerkt en op 5 april jl. vastgesteld door het college. 4.

Op welk moment heeft de gemeenteraad ingestemd met het voorontwerp?

Het college heeft op 5 april 2022 ingestemd met het VO. Het VO is niet ter besluitvorming naar de gemeenteraad verzonden, gezien dit voorontwerp een uitwerking is van de eerder genomen (kaderstellende) besluiten. 5.

Op welk moment heeft de gemeenteraad ingestemd met Landschapspark Madestein?

Het betreft een VO dat een uitwerking is van de reeds eerder vastgestelde kaders en is een uitwerking van het Stedenbouwkundig Plan Vroondaal Aangenaam Haags 2012 (RIS256697) dat is opgenomen in het onherroepelijke bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan Madestein – Vroondaal is op 21 mei 2015 vastgesteld door de gemeenteraad (RIS281921).

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10138524

In 2015 is de realisatie van de kwaliteitsimpuls gedelegeerd naar de GEM Vroondaal. Deze heeft dit in nauwe samenwerking met de gemeente opgepakt (RIS283365 – Herinrichting Landschapspark Madestein). 6.

Kan het college duiden hoe bewoners en de diverse belangenorganisaties nog invloed hebben op de uitwerking van het definitief ontwerp als er reeds honderden bomen worden gekapt?

Er worden alleen bomen gekapt op basis van het VO en de daarvoor uitgevoerde onderzoeken waaruit bleek dat die betreffende bomen niet behouden kunnen blijven. De nadere uitwerking van het VO om te komen tot een definitief ontwerp heeft hier geen effect op. Tijdens het proces om te komen tot een VO zijn bewoners, omwonenden en belangenorganisaties betrokken. Hierbij zijn de bewoners actief geïnformeerd en geconsulteerd. Met de belangenorganisaties is het kappen van bomen grondig besproken. Op basis van een gezamenlijke rondgang en de verkregen reacties en input is het VO tezamen met het bomencompensatieplan daarop aangepast. 7.

Kan het college aangeven waarom er midden in de zomer een vergunning wordt verleend waarop belanghebbenden binnen zes weken bezwaar kunnen maken?

De aanvraag is ingediend op 24 juni 2021 om een eerste beoordeling over de volledigheid van de aanvraag voor een omgevingsvergunning te verkrijgen. Hierdoor kon er duidelijk worden welke onderzoeken nog verricht of aangevuld moesten worden. Voor het kunnen nemen van zorgvuldig besluit is de aanvrager vervolgens verzocht om gegevens aan te leveren. In verband met het aanleveren van de gegevens heeft de aanvrager verzocht de termijn voor het indienen van de ontbrekende gegevens en bescheiden, en de beslistermijn voor het geven van een beschikking, op te schorten. Gelet op het vorenstaande hebben wij krachtens artikel 4:15, lid 2, onder a van de Algemene wet bestuursrecht de termijn opgeschort. Na de opschorting(en) moest het college uiterlijk 1 augustus 2022 een besluit nemen (wettelijke termijn). De aanvraag is gedaan om tijdig te kunnen starten met de kap van bomen in het Scharnier. Dit in verband met de zeer beperkte werkbare periodes in dit gebied vanwege het broedseizoen van bepaalde diersoorten. 8.

Kan het college aangeven hoe de bewoners worden betrokken en de diverse belangenorganisaties hierover worden geïnformeerd?

Bewoners, omwonenden en diverse belangenorganisaties zijn betrokken geweest bij de totstandkoming van het VO voor de kwaliteitsimpuls van het Landschapspark en diverse belangenorganisaties specifiek ten aanzien van de kap. De GEM Vroondaal heeft en onderhoud als gedelegeerd opdrachtgever voor de kwaliteitsimpuls contact met de belangenorganisaties en omwonenden. Communicatie over het verder uitvoering geven aan de realisatie van de kwaliteitsimpuls vindt plaats via de geëigende kanalen in nauwe samenspraak met de gemeente waarbij uitgangspunten en protocollen van de gemeente worden gevolgd. 9.

Kan het college aangeven hoe er rekening wordt gehouden met de behoefte vanuit bewoners die vragen om speelvoorzieningen voor oudere kinderen zoals een skatebaan of voetbalkooi?

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10138524

Het Landschapspark heeft een (regionale) landschappelijke functie en uitstraling en behoudt deze ook na realisatie van de kwaliteitsimpuls. De herinrichting van het Landschapspark is erop gericht om het park in de toekomst beter te laten functioneren voor de bewoners van Den Haag, met behoud c.q. versterking van de huidige kwaliteiten. Hierbij worden de functies van natuur en rust gecombineerd met de behoefte aan recreatie op het gebied van sport, speelvoorzieningen en horeca. Dit is de reden waarom er natuurlijke speelelementen opgenomen zijn in het VO zoals speeltoestellen en spelaanleidingen waarbij ingespeeld is op zowel de behoeftes uit de buurt als de behoeftes van bezoekers uit Den Haag/ de regio. Een skatebaan of voetbalkooi zijn hoogstedelijke voorzieningen. Beleid van de gemeente is dat deze voorzieningen niet passen in een landschappelijk park. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

5/5