RIS312662 Zesde Voortgangsrapportage Maatschappelijke Opvang

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Arjen Kapteijns Wethouder van Sociale zaken en Werk

060

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

OCW/10345684 RIS312662 Aan de voorzitter van de Algemene Raadscommissie (de vakcommissie Samenleving)

Contactpersoon

Friedolien de Fraiture Dienst

Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

Stad en Bestuur OCW Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

5 juli 2022

Friedolien.defraiture@denhaag.nl

Onderwerp

Zesde Voortgangsrapportage Maatschappelijke Opvang

Geachte voorzitter, Iedere 6 maanden ontvangt de commissie een rapportage over de voortgang van de uitvoering van het Plan van Aanpak Maatschappelijke Opvang, het Tienpuntenplan MO (RIS 301432). In deze rapportage treft u de voortgang over de tweede helft van 2021 aan. In de voortgangsrapportage over de eerste helft van 2021 (RIS 310386) hebben wij u reeds geïnformeerd over het domein overstijgend programma voor de Maatschappelijke Opvang. Dit is een uitbreiding van het Tienpuntenplan MO (RIS 301432) met de brede aanpak dak- en thuisloosheid waarvoor wij vanuit het Rijk impulsmiddelen hebben ontvangen (RIS 308813) en het Actieprogramma dak- en thuisloze jongeren (RIS 307572). Met dit integrale beleidsprogramma wordt er op elkaar afgestemde, gecoördineerde inzet gepleegd vanuit allerlei domeinen, zoals Maatschappelijke Opvang, Schuldhulpverlening, Inkomen, Wonen, Zorg, Jeugd, Veiligheid, etc. Om tot structurele oplossingen te komen in de Haagse aanpak van dakloosheid wordt er vanuit drie programmalijnen gewerkt; (1) het voorkomen van de instroom, (2) het verbeteren van de opvang en (3) het verhogen van de uitstroom. De voortgangsrapportage is volgens het integrale beleidsprogramma Maatschappelijke Opvang en de drie programmalijnen opgebouwd.

Aantallen dak- en thuislozen 2021 Zoals in de voorgaande voortgangsrapportages vermeld, hebben we de afgelopen jaren te maken gehad met een sterk toenemend aantal dak- en thuislozen in Nederland en ook in Den Haag. Deze stijging leek zich in het eerste half jaar van 2021 niet verder door te zetten en ook in het tweede gedeelte van het jaar zien wij een daling in het aantal meldingen bij het daklozenloket. Er hebben zich in 2021 3.365 mensen gemeld bij het daklozenloket (zie ook tabel hieronder). Oorzaak van deze daling kan gevonden worden in het feit dat we vanwege de lockdownopvang en de permanente winteropvang veel meer mensen gedurende lange(re) tijd opgevangen hebben. Daarnaast is er het afgelopen jaar flink ingezet op preventieve maatregelen, zoals voorkoming van huisuitzettingen. Het aantal unieke cliënten met een daklozenpas welke wij hebben opgevangen, is wel onverminderd hoog met 1.346. Naast dit aantal zijn er gedurende de eerdergenoemde lockdownopvang en permanente winteropvang ook veel mensen opgevangen die normaliter niet in aanmerking komen voor opvang, zoals EU-migranten en ongedocumenteerden.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10345684

Veruit het grootste gedeelte van de mensen dat zich bij het daklozenloket meldt, is man (84%) en valt in de leeftijdsgroep van 23 tot 65 jaar. 14% van de meldingen is van jongeren onder de 23 jaar en 3% is boven de 65 jaar. Het aantal jongeren waarvoor een traject is gestart in 2021 bij het daklozenloket en/of bij het Jeugd Interventie Team is 568. Vanaf 2021 is het daklozenloket gestart met trajecten door jongerenregisseurs, dit is een belangrijke verklaring voor het verschil in aantal trajecten met eerdere jaren.

Meldingen en passen

2018

2019

2020

2021

Aantal unieke meldingen daklozenloket

4103

4100

4268

3365

Aantal gemelde gezinnen

292

350

421

420

1062

1316

1267

1346

399

411

423

568

Aantal unieke cliënten met nachtopvangpas Aantal unieke jongeren waarvoor een traject is gestart

Er hebben zich 420 gezinnen gemeld bij het daklozenloket. Dat betekent niet dat al deze gezinnen geen dak meer boven hun hoofd hebben. Het gaat ook om gezinnen die dakloos dreigen te worden, of die tijdelijk in hun netwerk (kunnen) worden opgevangen, maar toch behoefte hebben aan hulp en informatie. Het daklozenloket probeert deze gezinnen zo goed mogelijk te helpen en te informeren om daadwerkelijke dakloosheid te voorkomen. Indien er wel sprake is van dakloosheid screent het loket de zelfredzaamheid conform de regels van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo). Hierin wordt meegenomen of eventuele sociale of medische problemen kunnen worden opgelost door inzet van algemene voorzieningen of hulp uit eigen netwerk. De afgelopen jaren vangen we een toenemend aantal gezinnen op. Hierin zien we met name een stijging van gezinnen die niet voldoen aan de criteria van de Wmo, maar een beroep doen op de Maatschappelijke Opvang in het kader van het Geen kind op straat-principe, omdat zij ‘alleen’ een huisvestingsprobleem hebben. Deze gezinnen (o.a. gescheiden en remigrerende gezinnen) hebben vaak geen recht op urgentie. Projecten als de verhuisbox en hulp bij terugkeer remigranten gezinnen (zie verderop in deze rapportage) worden ingezet om uitstroom te bevorderen. Uitstroom is echter beperkt, waardoor gezinnen langer dan nodig in de opvang moeten verblijven.

Dit legt een stevige druk op de opvangplekken. COVID-19 Het COVID-19 virus had ook in de tweede helft van 2021 grote impact hebben op de Maatschappelijke Opvang. Ook in de vorige voortgangsrapportages hebben wij u hierover geïnformeerd. Na een betrekkelijk rustige periode gedurende de zomer zijn er in het najaar weer nieuwe richtlijnen ingevoerd en een lockdown-periode door de Rijksoverheid en het RIVM ingesteld. De 1,5 meter richtlijn is gedurende de hele periode van kracht geweest binnen de locaties. Hierdoor is er nog steeds sprake van een afname van het aantal beschikbare bedden bij reguliere opvanglocaties. De noodlocatie met zorgbedden aan de Henri Faasdreef in Leidschenveen, waar dak- en thuisloze patiënten hun (vermoedelijke) corona-infectie kunnen uitzieken, is nog steeds operationeel. Dit zal, op dringend verzoek van de GGD vanwege de nieuwe variant en het besmettingsgevaar, in ieder geval ook nog het eerste kwartaal van 2022 het geval zijn geweest.

2/18

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10345684

De corona-zorgunit wordt ook gebruikt door de centrumgemeenten Leiden, Gouda en Delft. In de zomer heeft de GGD nogmaals een vaccinatieronde langs diverse opvanglocaties gemaakt. Ook is het vaccinatieteam van de GGD bij het daklozenloket aanwezig geweest om mensen daar te vaccineren. Daarnaast heeft de GGD met het vaccinatieteam bij de start van de winteropvang op locatie zoveel mogelijk mensen gevaccineerd. Dit alles om de vaccinatiegraad bij de doelgroep zo hoog mogelijk te krijgen.

Covid-zorgunit (periode 20 mei 2020 t/m 31 december 2021) Totaal aantal opgevangen cliënten

133

In quarantaine (uiteindelijk niet besmet)

71

In isolatie (besmet met coronavirus)

62

Gemiddelde verblijfsduur

6 dagen

VWS-impulsmiddelen Zoals vermeld in de vorige rapportage heeft Den Haag als centrumgemeente voor 2020 en 2021 €16,2 miljoen vanuit het Rijk ontvangen voor de aanpak van dak- en thuisloosheid. Met deze middelen zijn diverse projecten binnen het integraal programma Maatschappelijke Opvang mogelijk gemaakt (RIS 308813). Hierbij zijn partners uit de stad en ervaringsdeskundigen betrokken en geconsulteerd. Met de inzet van deze VWS-impulsmiddelen is veel gebeurd. Verderop in de voortgangsrapportage vindt u onder de diverse programmalijnen de voortgang van de verschillende projecten. Het volledige bedrag van €16,2 miljoen is toegekend. Echter, een aanzienlijk deel van het totaalbedrag wordt pas in 2022 uitgegeven, dit in overleg met het ministerie van VWS. Het gaat hierbij onder andere om reserveringen voor bouwprojecten, zoals Henri Faasdreef en Willem Dreeshuis. Daarnaast zetten we de in 2021 succesvol opgestartte projecten voort, zoals jongerenregisseurs, jongerenbriefadres, stabiel inkomen en verhuisboxPlus. In de projecten die afgelopen jaar zijn opgezet met tijdelijke middelen hebben we ervaring opgedaan met wat werkt voor dak- en thuislozen. Op dit moment worden projecten verder vormgegeven met de extra middelen die het Rijk inmiddels heeft toegezegd om dak- en thuisloosheid te verminderen.

Programmalijn 1: Voorkomen instroom De eerste programmalijn is de pijler Voorkomen instroom. Hieronder vallen alle projecten en werkzaamheden die worden ingezet om te voorkomen dat iemand dak- of thuisloos wordt. Dit door middel van vroegsignalering, het optimaal benutten van regelruimte en het maken van afspraken met ketenpartners. Binnen deze pijler wordt veel ingezet op de doelgroep jongeren om ervoor te zorgen dat zij een goede start kunnen maken. Zes van deze projecten voor jongeren worden onderzocht door de Universiteit van Amsterdam, zodat duidelijk wordt wat het effect van de projecten is. Vanuit het Tienpuntenplan MO komen 3 actiepunten terug in deze programmalijn, namelijk 3: Extra aandacht voor preventie, 6: Iedere dakloze krijgt een ondersteuningsplan met zorg, begeleiding en schuldhulpverlening en 10: Extra aandacht voor communicatie, met de stad en met de doelgroep. Briefadressen Voordat we startten met het jongerenbriefadres moesten we nee-verkopen aan jongeren die geen uitkering of opvang nodig hadden, maar wel een briefadres. Sinds december 2020 is er voor zelfredzame werkende en/of studerende jongeren die dakloos zijn wél die mogelijkheid.

3/18

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10345684

In 2021 hebben in totaal 263 Haagse jongeren tot 27 jaar een jongerenbriefadres ontvangen. Bij 112 jongeren is dit briefadres inmiddels afgesloten, bij 78 van hen omdat ze een woning of een ander inschrijfadres hebben gevonden. Andere redenen waardoor het briefadres is afgesloten zijn ten gevolge van bijvoorbeeld detentie of geen post komen ophalen in combinatie met niet bereikbaar zijn. Het afgelopen jaar heeft ons laten zien dat er een grote behoefte is aan het jongerenbriefadres. Het netwerk van professionals weet het jongerenbriefadres-team steeds beter te vinden. Het merendeel van de jongeren met een jongerenbriefadres (87%) werkt, zit op school of doet een combinatie van beiden (zie diagram). De jongeren verblijven veelal in een relatief stabiele situatie op verschillende adressen of op één woonadres waar zij zich niet kunnen inschrijven.

In gesprek met de casemanagers van het Daklozenloket wordt bepaald of het briefadres verstrekt kan worden en welke hulp nodig is. De casemanagers helpen de jongeren zo nodig bij hun inschrijving bij Woonnet Haaglanden en ondersteunen hen bij het aanvragen van bijvoorbeeld een zorgverzekering. Ook verwijzen ze hen indien nodig door naar budgetbeheer of schuldhulpverlening. In het tweede kwartaal van 2021 is er gestart met een klantonderzoek. De respons is positief. Jongeren geven aan blij te zijn met het briefadres en het motiveert hen ook om andere zaken op te pakken, ondanks tegenslagen en (mogelijke) schulden. Naast het jongerenbriefadres zijn er in 2021 door het team jongerenbriefadres ook briefadressen verstrekt aan zelfredzame 27+ers. Hiermee liep de gemeente Den Haag vooruit op de wijzigingen in de Wet basisregistratie personen (BRP) per 1 januari 2022. De oude bepaling die stelde dat een gemeente ambtshalve een briefadres kan verstrekken, is gewijzigd naar een moet-bepaling. In 2021 hebben 208 27+-ers zonder Participatiewet-uitkering en/of niet in de opvang verblijvend een briefadres gekregen. Het gaat voornamelijk om ZZP-ers en burgers die uitstromen van PW naar werk. Het jongerenbriefadres is genomineerd voor de GemeenteDelers 2022 en positief ontvangen in de media.

Vanwege het succes, de toenemende vraag en de wijziging in de wet BRP wordt de hierboven beschreven dienstverlening voor de toekomst geborgd. Toegankelijke informatie voor jongeren Samen met de jongeren van het jongerenpanel en partners (JIP, JIT, Straat Consulaat, Leger des Heils en Daklozenloket) is in januari een plan gemaakt om de informatie voor jongeren die dakloos dreigen te worden te verbeteren. De jongeren uit het panel hebben een checklist gemaakt met informatie die voor hen belangrijk is. Deze informatie is verzameld en wordt inmiddels gebruikt op de website van JIP, Straat Consulaat en Daklozenloket. Met de informatie is ook de ‘Op straat-folder’ van het JIP vernieuwd. Daarbij is er gezamenlijk een informatief filmpje gemaakt om jongeren te motiveren de eerste stap naar hulp te zetten. Ook doet Den Haag mee aan de landelijke Kwikstartapp. Deze landelijke app is ontwikkeld voor jongeren tussen de 16 en 23 jaar om informatie te geven over welke zaken jongeren moeten regelen en hoe ze dat kunnen doen. De borging van de informatie ligt bij het JIP. Zij zullen ervoor zorgen dat de informatie actueel blijft en twee keer per jaar een update doen. In 2022 wordt de ‘Op straat-folder’ verspreid op voor jongeren relevante plekken.

4/18

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10345684

Met deze verbeterslag van informatie in co-creatie met jongeren en partners is Den Haag nu een voorbeeldgemeente waar het gaat om informatie voor dakloze jongeren. De jongeren van het jongerenpanel zijn enthousiast over het resultaat. Jongerenregisseurs In de periode december 2020 tot november 2021 zijn er 177 jongeren door de jongerenregisseurs geholpen, hiervan worden nog 143 jongeren actief begeleid, bevinden 24 jongeren zich in de nazorg fase en zijn 10 jongeren volledig uitgestroomd. Vanuit het Daklozenloket worden de jongerenregisseurs ingezet voor jongeren die meer tijd, onderzoek, analyse en aandacht nodig hebben. De jongerenregisseur maakt samen met de jongere een plan en volgt deze van begin tot eind. De samenwerking tussen diverse diensten in het team geeft brede inzichten, waardoor er op praktische zaken kan worden doorgepakt en er doelstellingen op lange termijn met de jongeren kunnen worden behaald. Zo bieden we deze jongeren een betere start en toekomst. De jongerenregisseurs gaan in 2022 ook verder met hun werkzaamheden. Jongerenbuddy’s Een jongerenbuddy is iemand vanuit het eigen netwerk van de jongere zoals een familielid of een buurvrouw. Het doel van dit project is dat er voor meer jongeren eerder een jongerenbuddy wordt ingezet en het netwerk van jongeren vaker wordt betrokken.

In januari 2022 hebben 41 professionals van JIT, Limor, Straat Consulaat, Leger des Heils en het Daklozenloket de training in de methode ‘jouw ingebrachte mentor (JIM)’ afgerond. Tot nu toe zijn er 7 jongerenbuddy’s ingezet en daarnaast is door alle professionals eerder en vaker het netwerk van jongeren betrokken. Vanwege het enthousiasme van de professionals over de training worden er in 2022 nog eens 20 professionals getraind in de JIM methode. Om de werkwijze te borgen is afgesproken dat de uitvraag van het netwerk expliciet wordt opgenomen in intakes en overdrachten. Ook gaan de professionals onderling inspirerende voorbeelden uitwisselen. Stabiel inkomen jongeren Binnen dit project geven we dakloze jongeren van 18 t/m 20 jaar die in beeld zijn bij het dak- en thuislozenloket de bijstandsnorm voor 21 jaar en ouder (€1091,71) wanneer zij een kamer of woning vinden. Dit is wettelijk toegestaan. In 2021 hebben we hiermee 17 jongeren geholpen. We verkennen hoe we deze pilot nog beter kunnen inzetten om meer jongeren te helpen en het onderdeel te maken van regulier beleid. De situatie voor de start van de pilot was dat als dakloze jongeren een kamer of woning vinden, zij de aanvulling vanuit de bijzondere bijstand krijgen tot het bedrag van €784,72.

Ook met dit bedrag is het in de huidige woningmarkt lastig om zelfstandig te wonen en in je levensonderhoud te voorzien als je ernaast geen financiële ondersteuning van ouders krijgt. In dit project wordt het inkomen (uit bijstand, werk of studiefinanciering) aangevuld tot de jongere 21 jaar is of tot het moment dat de jongere zelf in staat is zich te voorzien van een passend inkomen. Hierbij worden de jongeren begeleid door een jongerenregisseur om zo te werken aan de toekomst en financiële onafhankelijkheid. Passende jeugdhulp of Wmo voor jongeren 16-23 jaar Sinds 2020 is het mogelijk om met het afwegingskader 16-23 bij jongeren in deze leeftijdscategorie te kiezen voor jeugdhulp of een Wmo maatwerkarrangement. Er is een e-learning ontwikkeld voor professionals voor inzet van het afwegingskader, deze wordt geïmplementeerd. Binnen de jeugdteams en Wmo wijkteams zijn aandachtsfunctionarissen voor gebruik van het afwegingskader aangewezen. In de eerste helft van 2021 is voor 468 jongeren gekozen voor inzet van een maatwerkarrangement Wmo. De bedoeling is dat bij iedere cliënt in deze leeftijdscategorie het afwegingskader wordt gebruikt. De gecertificeerde instellingen worden ook meegenomen bij inzet van het afwegingskader.

5/18

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10345684

Toekomstplan voor jongeren in de jeugdhulp We stimuleren en faciliteren dat aanbieders een toekomstplan maken met jongeren waarin de BIG-5 (support, wonen, werk en school, inkomen en schulden, zorg en ondersteuning) geregeld wordt. Inzet van de BIG5 is meegenomen in de Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden (RIS 309034) die is opgesteld in samenspraak met de gehele H10. Hiermee committeert de H10 zich aan het idee dat jongeren niet los mogen worden gelaten totdat de BIG5 is bereikt. De verdere uitwerking van deze visie wordt momenteel gestart. De inkoop van de nieuwe jeugdteams wordt momenteel voorbereid. Hierin wordt de regierol van de gezinscoaches uitgebreid om jongeren langer onder begeleiding te houden wanneer dit nodig is, o.a. voor realisering van de BIG5. Het hebben van een eigen toekomstplan is inmiddels een contractuele verplichting bij aanmelding voor jeugdhulpplus, Wmo (bij 16-23). Bij jeugdhulpaanbieders wordt het ontwikkelen van een eigen toekomstplan gestimuleerd en is onderdeel van het perspectiefplan.

Voorkomen huisuitzettingen Het voorkomen van een uithuiszetting voorkomt voor alle betrokken partijen hoge (maatschappelijke) kosten. Daarom hanteert de gemeente aanvullend op de vroegsignalering al jaren de succesvolle aanpak voorkomen uithuiszettingen. De uitvoering van de aanpak wordt gedaan door het Multidisciplinair Team (MDT). Het MDT heeft de werkafspraak met Staedion, Vestia en HaagWonen dat alle dagvaardingen tot ontruiming bij de gemeente worden aangemeld. Naast deze corporaties worden ook meldingen behandeld van particuliere verhuurders of huurders die zich bij de gemeente melden. Dankzij de bemiddeling van het MDT tussen inwoner en corporatie wordt 95% van de ontruimingen voorkomen. Landelijk is dit percentage beduidend lager, namelijk 75%. Ook in 2021 is het succes van de aanpak wederom gebleken: van 770 curatieve meldingen die het MDT heeft behandeld zijn 736 uithuiszettingen voorkomen. Bij de 34 uithuiszettingen die hebben plaatsgevonden in 2021 konden zowel gemeente als verhuurders, ondanks herhaaldelijke pogingen, geen contact krijgen met de huurder. In 25 gevallen was sprake van een onbewoonde woning. Per 1 januari 2021 is het nieuwe systeem van vroegsignalering van start gegaan.

Per 2021 hebben gemeenten de verplichting om signalen van vaste lastenleveranciers (huur, zorg, water en energie) te gebruiken om vroeg met inwoners met financiële moeilijkheden in contact te komen. Hierdoor werden de preventieve meldingen sinds februari 2021 niet meer bij het MDT aangemeld, maar bij de teams vroegsignalering. Het systeem van vroegsignalering bevindt zich nog in ontwikkelingsfase, waardoor het bereik en respons nog vrij beperkt is. Dit betekent dat er nog een groot aantal mensen is die op een later stadium, dus tijdens de curatieve fase, aangemeld wordt bij het MDT. Het MDT zorgt dan niet alleen voor het oppakken van en bemiddeling bij curatieve meldingen van huurachterstand, maar ook van energie- en waterleveranciers (zie tabel 1 voor het totale overzicht van curatieve meldingen).

6/18

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10345684

Tabel 1: Aantal meldingen 2021 Totaal 2021 Preventieve meldingen* corporaties Staedion 28 Vestia 31 HaagWonen 2 Totaal 61 Curatieve meldingen* corporaties Staedion 438 Vestia 153 HaagWonen 91 Derden 27 Particulieren 61 Totaal 770 Curatieve meldingen overig Energie 55 Water 9 Bronheffing 502 Schuldenrechter 6 Totaal 572 * In de maand januari 2022 heeft het MDT volgens de oude werkwijze gewerkt en dus nog preventieve meldingen opgepakt. Preventieve meldingen = volgens convenant in het kader van vroegsignalering. ** Curatieve meldingen = bij overdracht van de deurwaarder (wanneer er al een geplande uithuiszetting staat). Ook in 2021 bleven corporaties terughoudend met huisuitzettingen en blijven zij samen met de gemeente alles op alles zetten om huisuitzettingen te voorkomen. Preventief wordt vanuit het MDT jaarlijks een groot aantal inwoners benaderd die in de bronheffing zitten via het CAK1. Inwoners krijgen een financieel gesprek aangeboden en er wordt gekeken of er een aflossingsregeling kan worden getroffen. In 2021 is via het CAK aan 502 Hagenaars een hulpaanbod gedaan. Ook nemen we als gemeente Den Haag deel aan de pilot Schuldenrechter. Als inwoners tijdens een zitting op de rechtbank aangeven hulp bij schulden nodig te hebben dan worden ze direct bij de gemeente aangemeld. Als er sprake is van een huurachterstand dan worden ze direct aan het MDT-team gekoppeld.

In 2021 zijn via de schuldenrechter 6 mensen geholpen. 2021 stond in het teken van meer grip krijgen op particuliere verhuurders. Het MDT is hiermee proactief aan de slag gegaan door contact te leggen met alle nieuwe verhuurders die zich aanmelden in het kader van vroegsignalering. Zodra er een convenant vroegsignalering wordt getekend met de partij voegen we daar waar mogelijk aanvullende afspraken toe met betrekking tot het aanmelden van curatieve meldingen. Deze inspanningen hebben in de praktijk tot nieuwe meldingen geleid. In 2022 gaan we een stap verder en gaan we in gesprek met vertegenwoordigers van Vastgoed Belang/IVBN om een bredere groep particuliere verhuurders te kunnen bereiken.

1 Als iemand meer dan zes maanden de premie voor de zorgverzekering niet heeft betaald, meldt de zorgverzekeraar diegene

aan bij het CAK. Het CAK int dan voortaan de premie van de basisverzekering. Dit heet de bronheffing.

7/18

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10345684

Kostendelersnorm Veel mensen komen door de kostendelersnorm in de problemen. We hebben onderzocht wat de maximale ruimte is om zo veel mogelijk mensen te helpen. Hieruit is een aantal extra acties voortgekomen. Hiermee zoeken we de grenzen van de wet op en doen we het maximale wat mogelijk is. Hierover hebben we u geïnformeerd in de commissiebrief Maatwerk rondom kostendelersnorm (RIS311075). In het landelijke coalitieakkoord ‘Omzien naar elkaar, vooruitkijken naar de toekomst’ staat: ‘We wijzigen de kostendelersnorm zodat inwonende jongvolwassenen tot 27 jaar niet langer meetellen als kostendeler voor de uitkering van huisgenoten’. Het college van Den Haag zal er bij het kabinet op aandringen dat deze wijziging zo snel mogelijk wordt doorgevoerd zodat gemeenten hierop kunnen anticiperen en handelen. Jongeren perspectieffonds (JPF) In de tweede helft van 2021 wisten jongeren het JPF beter te vinden, al dan niet met hulp van aanmeldende partijen. In de tweede helft van 2021 hebben zich circa 150 jongeren bij het JPF aangemeld. Met circa 100 jongeren is een perspectiefplan opgesteld. Met deze jongeren wordt gericht gewerkt aan het oplossen van schulden en het bouwen aan een toekomst. Van de overige 50 jongeren is een deel warm overgedragen aan andere hulpverleners om zo de zorg te kunnen bieden die bij de jongeren past.

Hierbij valt te denken aan een ander traject bij de gemeente, maar ook aan psychische hulp om de jongeren verder te helpen. Een ander deel van de jongeren werkt nog aan een perspectiefplan. In 2021 zijn 26 dak- en thuisloze jongeren in begeleiding door het JPF. Het JPF speelt in op de behoefte van jongeren. Zo bieden zij jongeren een financiële applicatie, de zogenaamde Buddy app, waarmee jongeren leren zelfstandig hun financiën te beheren. Deze functionaliteit van de Buddy app wordt in 2022 uitgebreid. Hierdoor kan de app jongeren ondersteunen bij het aanvragen van bijvoorbeeld studietoelage en/of zorg- en huurtoeslag. Op 9 februari 2022 hebben koningin Maxima en minister Carola Schouten een werkbezoek gebracht aan het JPF. Daklozenperspectiefaanpak De daklozenperspectiefaanpak is een aanpak gericht op volwassenen die dakloos zijn, schulden hebben en in de maatschappelijke opvang verblijven. Het doel is dat een dakloze een perspectiefplan opstelt op alle leefgebieden en aan dat perspectief gaat werken met hulp van een vaste begeleider. Het streven is om één schuldeiser over te houden. Hierdoor ontstaat er rust voor de dakloze om schuldenzorgenvrij aan perspectief te werken. Om terugval in schulden te voorkomen, onderzoeken we op welke manier er nazorg geboden kan worden, door inzet van financiële hulpverlening zoals bijvoorbeeld budgetcoaching.

Deze pilot is gestart met informatieve bijeenkomsten met betrokken samenwerkingspartners: dak- en thuislozenloket, schuldhulpverlening, Kessler Stichting, Leger des Heils en het Straatconsulaat. Hiernaast heeft het projectteam een doorbraakmethode training gekregen. De daklozenperspectiefaanpak bestaat uit drie fasen. In de eerste fase gaan de consulenten aan de slag met 5 deelnemers met als doel dat alle deelnemers aan het einde van de eerste fase een perspectiefaanpak hebben. In de tweede fase wordt er uitgebreid naar 20 deelnemers. In de laatste fase wordt, op de basis van de ervaringen uit fase één en twee, opgeschaald naar een representatief aantal. Fase één wordt op dit moment afgerond en geëvalueerd. Dit heeft geleid tot inzichten omtrent wat er nodig is om een goede start te kunnen maken met fase twee, die nu in voorbereiding is. Begeleiding naar werk In samenwerking tussen Den Haag Werkt/Werkoffensief +500, bedrijven en maatschappelijke organisaties helpen we dak- en thuislozen vanuit de bijstand aan passend werk. In deze aanpak onderscheiden we twee doelgroepen: dak- en thuislozen die zich nieuw melden en dak- en thuislozen die al langer dan 18 maanden afhankelijk zijn van een uitkering. Deze laatste doelgroep kenmerkt zich door een oudere leeftijd en in bijna alle gevallen is er sprake van multi-problematiek.

8/18

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10345684

Doelgroep nieuwe instroom dak- en thuislozen Deze aanpak heeft ervoor gezorgd dat in 2021 (gestart in mei) 64 mensen (overwegend jongeren) weer aan het werk zijn gegaan. Daarnaast zijn 4 mensen gaan leren en werken en 2 kandidaten aan het leren. Op dit moment zijn nog 47 mensen in bemiddeling naar werk en zijn er nog circa 30 aanmeldingen, die nog worden uitgenodigd. In 2021 is er 1fte consulent vanuit Den Haag Werkt ingezet bij het dak- en thuislozenloket. Dit is begin 2022 uitgebreid naar 2fte. Deze consulenten werken nauw samen met de consulenten van het loket die de intakes doen. Zo zorgen we dat burgers waar mogelijk snel weer zelfredzaam worden. Doelgroep langdurige dak- en thuislozen In 2019 zijn 113 dak- en thuislozen geselecteerd voor deze pilot. Bij hen is ingeschat dat er reintegratiekansen zijn op de arbeidsmarkt. Op peildatum 31 december 2021 zijn van deze groep 46 uitkeringen beëindigd om de volgende redenen: Reden Voldoende inkomsten uit werk/zelfstandig beroep Verhuisd buiten Den Haag Niet voldaan aan inlichtingenplicht Op eigen verzoek tijdens rechtmatigheidsonderzoek Totaal

Aantal 23 11 8 4 46

Van de 46 uitkeringen die beëindigd zijn, zijn 23 kandidaten aan het werk gegaan via deze pilot. De overige kandidaten hebben geen uitkering meer vanwege de redenen zoals hierboven genoemd. De meeste mensen binnen de pilot zijn nog in begeleiding richting werk. De regiogemeenten De VWS-impulsmiddelen zijn ook bestemd voor de regiogemeenten. Een deel van de middelen wordt in de gemeente Zoetermeer ingezet voor het realiseren van een Daklozenpunt, met als doel om Zoetermeerders die dakloos zijn of dreigen te worden lokaal te informeren en ondersteunen. In 2021 zijn in de periode januari tot 1 november 117 meldingen in behandeling genomen bij het Daklozenpunt. Het overgrote deel van de melders heeft te maken met dreigende daklozenproblematiek of was bankslaper maar niet feitelijk dakloos. Er is vooral behoefte aan informatie en advies. Er zijn 22 mensen doorgestuurd naar het Daklozenloket in Den Haag en 9 anderen hebben in 2021 een briefadres gekregen bij het Leger des Heils in Zoetermeer. Het Zoetermeerse Daklozenpunt zal in 2022 doorgaan in de huidige vorm. In juli 2021 is de voorbereiding voor het project Kamers met Aandacht (KmA) gestart in de gemeenten Leidschendam-Voorburg, Rijswijk, Wassenaar en Zoetermeer. Medio september was de formele kickoff van het project. Inmiddels is één succesvolle plaatsing gerealiseerd en lopen er gesprekken met twee potentiële verhuurders.

Ervaring uit andere regio’s/gemeenten leert dat het enkele maanden duurt voordat een nieuw KmA-project goed landt en er voldoende activiteit is vanuit potentiële huurders en verhuurders. KmA en de gemeenten blijven het project onder de aandacht brengen om zo potentiële huurders en verhuurders te bereiken. Er wordt op dit moment gekeken of KmA in de regio kan worden samengevoegd met KmA Den Haag. Indien mogelijk zal dit medio 2022 plaatsvinden. Communicatiestrategie beeldvorming dak- en thuisloosheid Er is een communicatiecampagne opgesteld met als hoofddoel: het bijsturen van de beeldvorming door dak- en thuislozen een gezicht te geven en op deze manier een realistisch beeld van deze mensen te laten zijn in de stad.

9/18

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10345684

Er zijn verschillende stappen gezet in deze beeldvormingscampagne, zoals gesprekken in de stad, onderzoek door het stadspanel om de kennis, houding en gedrag van Hagenaars scherp te krijgen en een brainstorm met stakeholders in de stad en voormalig dak- en thuislozen. De campagne wordt gevoerd op wijkniveau en is gekoppeld aan het Doorbraakplan huisvesting zorgdoelgroepen en statushouders (RIS310115). De campagne richt zich op de wijken waar een locatie concreet wordt en de buurt wordt geïnformeerd over de aanstaande woonplekken en bewoners. Er is een draaiboek en een toolkit ontwikkeld samen met het Straat Consulaat. Zij begeleiden ook de vijf ervaringsdeskundigen die in de wijken hun eerlijke verhaal vertellen en in gesprek gaan met de wijkbewoners.

Programmalijn 2: Verbeteren opvang Deze programmalijn richt zich op de kwaliteitsverbetering van de opvang, waarbij we zorgen voor kleinschalige opvang, die zo mogelijk kortdurend en laagdrempelig is. De afgelopen jaren zijn er met het Tienpuntenplan al grote stappen gezet om de opvang te verbeteren en het aanbod passender te maken voor de cliënten. Voorbeelden van succesvolle verbeteringen zijn de locatie Schenkweg, de Villex-gezinsopvang en de Greencards. Vanuit het Tienpuntenplan MO komen 5 actiepunten terug in deze programmalijn, namelijk 1: Kleinschalige nachtopvang met goede zorg, 2: Pilot permanente winteropvang, 4: Zorgwekkende zorgmijders komen beter in beeld, 5: Zinvolle dagbesteding voor wie dat wil, werk voor wie dat kan en 24 uurs opvang voor wie dat nodig heeft en 6: Iedere dakloze krijgt een ondersteuningsplan met zorg, begeleiding en schuldhulpverlening. Winteropvang Voor de winterperiode 2021-2022 heeft het college eenmalig een permanente winteropvang gerealiseerd op de ‘Lozerhof’, Randveen 64. Dit naar aanleiding van de aangenomen moties over de winteropvang voor daklozen (RIS310312 en RIS 310311). Deze opvang biedt maximaal 160 opvangplekken voor 24-uursopvang tussen 4 november 2021 en 1 april 2022 (RIS 310386).

De permanente winteropvang is opengesteld voor iedereen die dit nodig heeft vanuit het verzorgingsgebied van de gemeente Den Haag (Den Haag als centrumgemeente). Voor toegang dient er een duurzame relatie met Den Haag te zijn en de mensen moeten bij Dak- en thuislozenloket, cliëntenorganisaties, Barka, opvanginstellingen en/of handhavers bekend zijn. De begeleiding en beveiliging op de locatie is in handen van het Leger des Heils. De Lozerhof is beschikbaar tot 1 april 2022. In de Lozerhof verblijven gemiddeld 100 rechthebbenden en 60 niet-rechthebbenden, zoals EUmigranten en migranten van buiten Europa. Alle rechthebbenden hebben een casemanager van het Daklozenloket die met de client de uitstroommogelijkheden in kaart brengt. Alle betrokken partijen doen hun uiterste best om voor zo veel mogelijk cliënten vervolgopvang te regelen. Aanvullend op de permanente winteropvang in de Lozerhof is de reguliere winterkouderegeling (WKR) ingericht in het voormalige verzorgingstehuis de Schildershoek (Jacob Catsstraat 325). Reden hiervoor was dat alle 160 plekken in de Lozerhof half november vol waren en daarom de locatie niet langer te gebruiken was voor WKR, hetgeen een wettelijke taak van de gemeente is indien de weersomstandigheden een risico voor de gezondheid vormen.

In de Schildershoek zijn 60 nachtopvangplekken beschikbaar volgens de richtlijnen van de reguliere WKR voor wat betreft openingstijden, ondersteuningsaanbod en toelatingscriteria (RIS 310698). Het aanbod in deze voorziening is primair gericht op het voorkomen van lichamelijke schade door lage temperaturen. In de laatste twee maanden van 2021 is de WKR al een aantal keer in werking getreden. Met de vernieuwde oproep van het ministerie van VWS om iedereen op te vangen, is de WKR, onafhankelijk van de temperatuur, gedurende de lockdown-periode tot 9 februari 2022 geopend geweest voor nachtopvang. In de Schildershoek verblijven voornamelijk niet-rechthebbenden. Cliënten die wel rechthebbend zijn, krijgen een casemanager en worden toegeleid naar de Lozerhof.

10/18

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10345684

Met de G4 zijn we in gesprek om te komen tot een verruiming van de openingscriteria van de winterkoudeopvang ingeval van, bijvoorbeeld, zware stormverwachtingen. Momenteel wordt de winteropvang door de GGD geëvalueerd. Ik zal u na de zomer informeren over de resultaten hiervan. Gezinsopvang De gemeente Den Haag beschikt over verschillende opvanglocaties voor gezinnen verspreid over de stad. Naast de reguliere opvang is daar vorig jaar extra opvang bijgekomen voor dak- en thuisloze moeders met kind(eren) en zwangere vrouwen. Deze projecten betreffen een samenwerking met Villex Vastgoedbescherming. Het derde Villex-project heeft enige vertraging opgelopen. Verwachting is dat in het tweede kwartaal van 2022 8 vrouwen met 1 of 2 kinderen kunnen intrekken in een voormalig kinderdagverblijf. Het streven is om de gezinnen zo spoedig mogelijk te laten doorstromen naar permanente zelfstandige huisvesting. Een tijdelijke woning geeft het gezin meer rust, het is beter voor de ontwikkeling van de kinderen en het is goedkoper dan langdurig verblijf in een hotel. Voor 2022 zijn er 12 extra convenantwoningen toegewezen voor de opvang van gezinnen uit de Maatschappelijke Opvang. Deze woningen zijn eigendom van Staedion, komen in de loop van het jaar beschikbaar en het Daklozenloket zal zorgdragen voor het toekennen van de woningen aan de gezinnen.

Hulp bij terugkeer Remigrantengezinnen In de 5de voortgangsrapportage hebben wij u op de hoogte gesteld van de pilot Hulp bij terugkeer Remigrantengezinnen. We richten ons in deze pilot op zelfredzame gezinnen die gedurende het begeleidingstraject concluderen dat er voor hen geen perspectief is in Den Haag/Nederland en zelf financieel niet in staat zijn om de terugreis te bekostigen. Deze aanpak wordt gefinancierd uit de Bijzondere Bijstand en past binnen de huidige begroting. Deze aanpak levert een besparing op de kosten van bijstandsuitkeringen en op (dreigende) kosten voor noodopvang. Tot nu toe zijn er geen remigrantengezinnen die voor deze dienstverlening zijn aangemeld. Wel is er voor 14 remigrantengezinnen via de VerhuisboxPlus huisvesting in een andere gemeente in Nederland gevonden. Housing First Voor 2021 zijn er voor Housing First in totaal 55 convenantwoningen afgesproken in de convenantafspraken met de woningcorporaties. Dit zijn er 5 meer dan vorig jaar. Hiervan zijn 35 woningen bestemd voor Housing First Volwassenen en 20 voor Housing First Jongeren. Voor Housing First volwassenen geldt dat er een wachtlijst is voor een convenantwoning. Een gedeelte van de mensen wacht op een woning vanuit de voorraad van 2021 die nog niet is geleverd. Daarnaast staan er ook al mensen op de wachtlijst voor de woningvoorraad van 2022.

In de vorige rapportages hebben we aangegeven dat de uitbraak van het coronavirus en de bijbehorende maatregelen grote invloed hebben gehad op de cliënten van Housing First. Desondanks is het een succesvol jaar geweest en is er weinig uitval geweest. Voor 15 cliënten is de woning omgeklapt en op hun naam gezet. Voor Housing First Jongeren geldt dat er nog 9 jongeren wachten op een woning vanuit de woonvoorraad van 2021. Verwachting is dat zij in januari of februari 2022 zullen instromen en kunnen starten met een traject. Van alle jongeren die sinds het begin in 2018 zijn gestart met Housing First is 93% succesvol. Op het gebied van samenwerking en contact aangaan met de begeleiders gebeuren mooie hoopvolle dingen die gericht zijn op herstel. Meerdere jongeren hebben dagbesteding of doen vrijwilligerswerk, 4 jongeren volgen een educatietraject en 1 jongere is betrokken bij Housing First Nederland en geeft trainingen.

11/18

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10345684

24-uursopvang Jongeren Voor meiden is er sinds 2019 24-uurs opvang. Sinds oktober 2020 is er ook voor jongens 24-uurs opvang gerealiseerd. In 2021 zijn er totaal 38 plekken in de opvang jongeren. De duur van verblijf in de opvang was in 2021 gemiddeld 5 maanden. In 2021 zijn 30 jongens en 26 meiden positief uitgestroomd naar een eigen woonplek, kamertraining of beschermd wonen. Gemiddeld heeft 80 procent van de deelnemers dagbesteding: werk of een opleiding. De reden voor het niet hebben van een dagbesteding is meestal psychische problematiek, deze deelnemers worden gemotiveerd voor hulp. De jongens zijn in februari 2021 verhuisd naar hun nieuwe locatie op de Nieboerweg. De meiden zijn begin januari 2022 verhuisd naar hun nieuwe locatie aan het Westeinde. Ook in 2022 en 2023 zetten wij de 24-uursopvang voor jongeren voort. Greencards De ‘Greencard’ opvang biedt een 24-uurswoonplek aan maximaal 30 zorgmijdende buitenslapers. De opvang is met name gericht op daklozen die niet passen binnen de reguliere (nacht)opvang of die opzien tegen een opvang- en hersteltraject. Het overgrote deel leefde voor de plaatsing jarenlang op straat zonder uitzicht op verbetering van hun situatie. Door de directe aanpak in de Greencardopvang, weten we ze uit hun isolement te halen en het gevoel voor eigenwaarde weer terug te geven.

Mensen komen tot rust, bloeien op, staan open voor zorg en begeleiding en herstellen van hun straatleven. Op de locatie Noordpolderkade (Wenckebach) verbleven de deelnemers op twee persoonskamers. Eind 2021 zijn zij verhuisd naar een nieuwe locatie (Nieboerweg). Daar beschikt iedereen nu over een eigen kamer. Cliënten verblijven tussen de 6-12 maanden in de voorziening. In de eerste drie kwartalen is 70% van de bewoners positief uitgestroomd naar zelfstandig wonen of een vervolgplek, bij 27% is sprake van stabilisatie. In 3% is sprake van uitval, voor hen bleek de stap naar opvang nog te groot, zij vielen terug naar het straatleven. De capaciteit was gedurende het jaar niet volledig bezet omdat potentiële cliënten gebruik hebben gemaakt van de extra (hotel)opvang die in het kader van de coronacrisis is gerealiseerd. Stichting Barka Stichting Barka biedt ondersteuning aan arbeidsmigranten uit met name Midden- en Oost-Europese landen. Zij ondersteunen arbeidsmigranten bij het vinden van werk en onderdak en begeleiden mensen zonder perspectief terug naar het land van herkomst. Stichting Barka heeft tot en met november 2021 530 unieke personen (het betreft niet alleen dak- en thuislozen) gesproken. Met hun ondersteuning zijn in deze periode 158 personen teruggekeerd naar het land van herkomst, omdat daar meer perspectief was.

Tevens hebben zij in deze periode 75 personen toegeleid naar werk en gezorgd voor onderdak. Stichting Barka heeft in de periode t/m november bijna 300 mensen geholpen bij het oplossen van praktische problemen, zoals het aanvragen van paspoorten en bankrekeningen, het verwijzen naar (straat)artsen en het regelen van Registratie Niet- ingezetenen (RNI) en BSN-nummers. Vanaf november 2021 worden er in het kader van de permanente winteropvang mensen opgevangen die normaliter geen beroep kunnen doen op de Maatschappelijke Opvang. Hieronder zijn ook EUmigranten die reeds dakloos waren of vanwege corona hun baan en de daarbij vaak behorende huisvesting zijn verloren. Hieronder meer over de aanpak dakloze EU-migranten. Aanpak Dakloze EU-migranten Den Haag neemt deel aan de landelijke werkgroep inzake EU-migranten in samenwerking met diverse ministeries en de VNG. Daarnaast is er ook gestart met een Haagse aanpak van de vraagstukken rondom deze doelgroep. Hiervoor is een projectleider aangetrokken die in november 2021 is gestart.

12/18

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10345684

De projectleider start de Haagse aanpak met 5 quickwins: 1. Realiseren van ketensamenwerking tussen Politie, Handhaving en MO om de overlast van daklozen te verminderen. 2. Afstemmen aanpak overbewoning tussen de Pandbrigade en het Daklozenloket om dakloosheid te voorkomen. 3. Preventie-aanpak overlast in de openbare ruimte zoals bij de soepbus. 4. Voortgangsbewaking gedifferentieerde aanpak voor ca 40 dakloze EU-migranten: a. Toeleiden naar werk van kwetsbare dakloze EU‐burgers die minder dan een halfjaar geleden betaalde arbeid verrichtten in Nederland; b. Werken aan terugkeer met kwetsbare dakloze EU‐burgers die langer dan halfjaar geleden betaalde arbeid verrichtten in Nederland; c. Werken aan terugkeer met kwetsbare dakloze EU‐burgers zonder recent arbeidsverleden met multi‐problematiek. 5. Realiseren van ruimte voor specifieke ondersteuning aan EU-arbeidsmigranten.

Programmalijn 3: Verhogen uitstroom De laatste programmalijn is het verhogen van de uitstroom, waartoe alle projecten behoren die op enige manier huisvestingsmogelijkheden toevoegen aan de overspannen woningmarkt. Dit gaat om structurele huisvesting, maar ook tijdelijke innovatieve vormen van wonen, zoals tiny houses en portocabins. Vanuit het Tienpuntenplan MO komen 3 actiepunten terug in deze programmalijn, namelijk 7: Meer woningen voor zorgdoelgroepen (waaronder MO), 8: Ruimte voor kleinschalige (innovatieve) woonvormen voor de MO en 9: Permanente opvang creëren voor mensen zonder perspectief op verbetering. Extra inzet huisvesting In oktober 2021 is het ‘Doorbraakplan huisvesting zorgdoelgroepen en statushouders’ gepubliceerd (RIS310115). Met dit plan zetten we in op het realiseren van 1300 extra woonplekken voor deze doelgroepen, waaronder uitstromers uit de Maatschappelijke Opvang. Hiermee geeft het doorbraakplan een impuls aan de pijler ‘uitstroom’ van het programma MO. Daarbij gaat het nadrukkelijk om woonplekken buiten de bestaande voorraad sociale huurwoningen. Denk bijvoorbeeld aan het plaatsen van tijdelijke woningen en gebruik van leegstaand zorg- of bedrijfsvastgoed. Op die manier willen we kwetsbare doelgroepen beter spreiden over de stad. In het doorbraakplan zijn 13 projecten gepresenteerd die bij elkaar 448 extra woonplekken opleveren in 2021 t/m 2025.

In 2021 zijn de eerste 75 plekken gerealiseerd in het Willem Dreeshuis en op de Badhuisweg. Er wordt gewerkt aan een tweede en derde tranche van projecten die nog meer extra plekken moeten opleveren in de komende jaren. Daarnaast zetten we in op jaarlijks 300 plekken voor uitstromers in de regiogemeenten. Convenantwoningen Ook voor 2021 is afgesproken dat er 313 convenantwoningen door de woningcorporaties worden geleverd. Hiervan zijn 78 woningen bestempeld voor de doelgroep Maatschappelijk Opvang/dak-en thuislozen en 55 woningen voor Housing First (nadere toelichting onder aparte kop Housing First). In 2021 zijn er totaal 234 woningen geleverd van deze 313. Corporaties gaven eind vorig jaar aan een lage mutatiegraad te hebben o.a. door de situatie omtrent corona. Daarnaast is er momenteel veel vraag naar woningen voor alle bijzondere doelgroepen, waaronder bijvoorbeeld de huisvesting van statushouders waarvan de taakstelling is verdubbeld.

13/18

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10345684

VerhuisboxPlus Met de VerhuisboxPlus voorkomen we dat daklozen of dakloze gezinnen (al dan niet verblijvend in een voorziening), die geïnteresseerd zijn in een verhuizing naar elders in het land omdat zij daar meer perspectief hebben op een woning en werk, vastlopen in de verdeling van verantwoordelijkheden en regels tussen de nieuwe gemeente en vertrekgemeente. Met de VerhuisboxPlus wordt de verhuisbox intensiever ingezet. Dit doen we door meer gezinnen en jongeren die dakloos zijn of dakloos dreigen te worden en willen verhuizen naar een andere gemeente in Nederland, te ondersteunen en financieel in staat te stellen om te verhuizen. Het doel voor 2021 was voorkomen dat 50 daklozen/dakloze gezinnen en 30 jongeren vastlopen bij hun wens om te verhuizen naar een andere gemeente. In 2021 hebben 179 gezinnen/alleenstaanden/ echtparen zich aangemeld, waarvan 156 trajecten zijn gestart. De belangrijkste uitvalreden is dat het gezin toch niet tot de doelgroep behoorde of bij nader inzien liever in Den Haag gehuisvest wilde worden. Van de 156 gezinnen/alleenstaanden/echtparen zijn er in 2021 90 uitgestroomd naar huisvesting in een andere gemeente (waarvan 13 jongeren). De begeleiding en ondersteuning voor de overige instromers wordt in 2022 voortgezet.

Gezinnen/alleenstaanden /echtparen 2021 Waarvan jongeren tot 27 jaar (geboren na 1 januari 1993) Waarvan 27+ Totaal

Instroom 27

Uitstroom 13

129 156

77 90

De gemiddelde bemiddelingsperiode is 3 tot 4 maanden. Het aanbod van huisvesting is voor alleenstaanden, alleenstaande ouders en echtparen groter dan het aanbod voor gezinnen. Van de eerste groep is ruim 50% uitgestroomd, voor de gezinnen ligt dat percentage rond de 30%. Er zijn hierdoor in 2021 76 uitkeringen in het kader van de Participatiewet beëindigd. De resterende 14 burgers ontvangen bijvoorbeeld studiefinanciering, een Wajong uitkering of hebben eigen inkomsten. Uit het klantonderzoek komt naar voren dat de mensen weer perspectief ervaren in de nieuwe gemeente. Van de burgers die huisvesting hebben gevonden, heeft minstens een derde perspectief op werk in de nieuwe gemeente. Het reageren op de verschillende woonnetverdeelsystemen, het reageren op een uitnodiging voor een woning met de juiste papieren en het uiteindelijk betrekken van de woning is een intensief en ingewikkeld traject. Duidelijk is dat het merendeel van de burgers die we hiermee helpen, het niet lukt om dit zelfstandig te doen. In het klantonderzoek spreken burgers daar ook hun waardering voor uit: “Zonder hulp van de gemeente was het nooit gelukt.” Na een voorzichtige start in de eerste twee maanden van 2021 heeft het aantal aanmeldingen een enorme vlucht genomen.

Er zijn diverse Webinars gegeven binnen de gemeente en voor de samenwerkingspartners waardoor het doel en de aanpak van deze pilot bij collega's en andere professionals bekend werd. De inzet van 1 fte social casemanager (SCM) was hiervoor niet voldoende. We hebben daarom het aantal fte in de loop van 2021 uitgebreid naar in totaal 2,75 fte en in 2022 naar 4,35 fte. In 2022 wordt de VerhuisboxPlus nog 6 maanden vanuit de VWS-impulsmiddelen gefinancierd. We zijn aan het onderzoeken op welke wijze we de VerhuisboxPlus vanaf Q3 structureel kunnen gaan opnemen in de dienstverlening van het Dak- en Thuislozenloket. Willem Dreeshuis De gemeente heeft met pandeigenaar Vestia overeenstemming bereikt over de huur van het voormalig verzorgingshuis Willem Dreeshuis van HWW per 1 juni 2021. Er worden 119 zelfstandige woningen gecreëerd voor een mix van reguliere huurders en voormalig dak- en thuislozen die zelfstandig hun leven weer oppakken. We onderzoeken hiernaast de mogelijkheid om de woongemeenschap aan te vullen met ruimtes (naast de 119 woningen) voor lokale ondernemers.

14/18

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10345684

Doelstelling is om een levendige woongemeenschap te ontwikkelen. Vanaf 1 juni 2021 zijn we gefaseerd gestart met het inhuizen van 60 doorstromers uit de maatschappelijke opvang die in eerste instantie in onzelfstandige woonruimtes in het Willem Dreeshuis wonen onder begeleiding van zorgaanbieder LIMOR. Vanaf medio 2022 start een interne verbouwing om 119 zelfstandige studio’s te creëren. De bewoners die al in het Willem Dreeshuis wonen, stromen dan door naar een zelfstandige woonruimte. De verwachting is dat dit in het najaar van 2022 plaatsvindt. Vervolgens zullen, zodra alle woningen zijn omgevormd tot zelfstandige woonruimtes, de 59 reguliere huurders instromen. Een participatieproces met omwonenden, bewoners van het Willem Dreeshuis en anderen vindt in het voorjaar van 2022 plaats. Hierbij worden o.a. ideeën verzameld over de inrichting van de buitenruimtes en de overige ruimtes op de begane grond en het souterrain. Ook wordt een sociaal beheerder geselecteerd die het beheer en de exploitatie van de woongemeenschap en de overige ruimtes gaat doen. Henri Faasdreef/Oude Middenweg Op het braakliggende terrein aan de Henri Faasdreef/Oude Middenweg in Leidschenveen worden 70 tijdelijke sociale huurwoningen geplaatst voor de uitstroom uit de Maatschappelijke Opvang. Het worden verplaatsbare, duurzame wooneenheden met een kwalitatief goede uitstraling.

Deze wooneenheden blijven hier ongeveer 3 jaar staan, totdat de definitieve bouwplannen voor de locatie starten. Dan worden de woningen verplaatst naar een ander leegstaand terrein in de stad of in de regio. Na goedkeuring van het raadsvoorstel is de stedenbouwkundige verkaveling en de keuze van woonunits verder uitgewerkt. Begin augustus is de omgevingsvergunning aangevraagd. Gedurende de uitwerking is naar voren gekomen dat de ramingen van de investeringen hoger uitvielen dan bij het raadsvoorstel bekend was. Dit als gevolg van stijgende grondstofkosten maar ook doordat er vanwege de slechtere bodemgesteldheid extra grondververzetwerkzaamheden nodig waren en daarmee andere bijkomende meerkosten (verzwaring constructie units). Medio september is het college akkoord gegaan met het ophogen van het investeringskrediet met € 1,5 mln. Deze additionele kosten worden binnen de exploitatie van voornoemd raadsvoorstel opgevangen doordat de kwaliteit van de units dusdanig hoog is dat op basis van de puntentelling een hogere huur kan worden gerekend. Rekening houdend met huurtoeslag is dit passend voor de doelgroep. Eind september zijn de contracten met de fabrikant van de units getekend en zijn de units in productie genomen. Daarnaast is het bouw- en woonrijp maken verder uitgewerkt. Beheerder de Huischmeesters is gecontracteerd voor het functioneel, financieel en sociaal beheer.

Het stadsdeel initieert samen met de scholen en huidige bewoners bijeenkomsten om initiatieven op te zetten om de nieuwe bewoners in het nieuwe wijkje goed te integreren in de wijk. Medio december is de omgevingsvergunning afgegeven. Eind december zijn de eerste grondwerkzaamheden gestart. Omwonenden worden regelmatig middels een nieuwsbrief en Facebook op de hoogte gebracht. Begin 2022 wordt gestart met de heiwerkzaamheden. De verwachting is dat in Q2 van 2022 de nieuwe bewoners gefaseerd naar de locatie kunnen verhuizen. Extra woningen voor jongeren Een groep waar extra aandacht voor is, zijn de jongeren. Met het actieprogramma wordt er ingezet op extra woonplekken voor jongeren tot 27 jaar. In 2021 zijn er 75 convenantwoningen specifiek voor jongeren toegewezen. Daarnaast heeft Den Haag in 2021 42 extra woonplekken gerealiseerd voor jongeren: • 15 kamers Badhuisweg voor zorgjongeren opgeleverd in oktober 2021. • 9 sloopwoningen beschikbaar gesteld door Haagwonen met een huurcontract voor een jaar. Er zijn afspraken gemaakt met Haagwonen om sloopwoningen die gefaseerd vrijkomen in diverse wijken in te zetten voor zorgjongeren. In samenwerking met jongerenregisseurs wordt een selectie gemaakt van jongeren, waarbij ook jongeren met een briefadres aan een woonplek geholpen worden. De doelgroep betreft deels uitstroom dak- en thuisloze jongeren, deels bankslapers.

• 9 woningen in het Willem Dreeshuis toegewezen aan jongeren. • 2 kamers Medemblikstraat.

15/18

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10345684

•

7 woonplekken in studentencomplex op het Jaagpad in Rijswijk.

Kamers met Aandacht In 2021 zijn er 7 matches gerealiseerd, waarvan er inmiddels 2 zijn beëindigd. Voor 9 jongeren wordt op dit moment een kamer gezocht. Er zijn momenteel nog 3 verhuurders bemiddelbaar. De jongeren voor wie Kamers met Aandacht (KmA) zoekt, zijn geen match met deze verhuurders. Den Haag heeft als eerste deelnemende gemeente een vergunning afgegeven voor een Tuinkamer met Aandacht. Zoals eerder genoemd zijn in september 2021 ook de regiogemeenten gestart met KmA. Er is inmiddels één match gerealiseerd in de regio. Om meer verhuurders te enthousiasmeren wordt de komende periode vol ingezet op naamsbekendheid. Sinds het 2e kwartaal van 2021 is het project verbreed en meer organisaties kunnen nu jongeren aanmelden: Jeugdformaat, Anton Constandse, Impegno, Het Leger des Heils, Het JIT, MOA, JPF, Daklozenloket. Het project wordt onder de aandacht gebracht bij hulpverleners van deze organisaties. Het pilotproject in de gemeente Den Haag is in het 4e kwartaal van 2021 geëvalueerd en vanwege het eerdergenoemde succes is besloten om KmA Den Haag te verlengen met 2 jaar, tot eind 2023. In 2022 wordt onderzocht of het mogelijk is KmA gezamenlijk in te kopen met de regiogemeenten.

Toezeggingen: Bij de behandeling van de Vijfde Voortgangsrapportage Maatschappelijke Opvang (RIS310611) in de commissie Samenleving van 17/2/2022 en de raad van 21/4/2022 is een aantal toezeggingen gedaan. Op elk daarvan een korte toelichting:

• Aanvullende op het landelijk protocol voor winteropvang ontwikkelen we een Haags kader voor specifieke weekomstandigheden. Den Haag heeft het initiatief genomen om tot een eenduidige G4 aanpak te komen. De behoefte aan aanpassing van het landelijke protocol blijkt ook bij de andere G4 gemeentes te bestaan. Na het reces ontvangt u een voorstel hiertoe. De cijfers over de winterkoude opvang Schildershoek (max 60 plekken ) nemen we hierin op.

• De cijfers over de in- en uitstroom van de Lozerhof. Gedurende de gehele openingsperiode zijn 297 unieke personen opgevangen, waarvan 101 personen die, buiten de winteropvang, geen recht op voorzieningen hadden. Deze laatste groep bestaat vooral uit EU arbeidsmigranten zonder voldoende arbeidsverleden die daardoor niet in aanmerking komen voor sociale voorzieningen zoals de participatiewet en de Wmo. Op de volgende pagina een tabel uit het binnenkort te verschijnen onderzoek/ evaluatie van de GGD over de winteropvang.

16/18

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10345684

• Inzicht in de benutting van de Blokhuis-gelden (VWS-impulsmiddelen) in relatie tot het 10-puntenplan. De VWS middelen zijn ingezet voor een scala aan projecten vermeldt in deze voortgangsrapportage. Het volledige bedrag van €16,2 miljoen is toegekend. Het betreft projecten die in lijn zijn met het tienpuntenplan maatschappelijke opvang en die worden ingezet aan de hand van drie pijlers: het voorkomen van instroom in de opvang, het verbeteren van de opvang en het verhogen van de uitstroom. De projecten worden naar verwachting grotendeels in 2022 afgerond. In de volgende voortgangsrapportage komen we hier op terug.

• Cijfers over het maatwerkarrangement in relatie tot Jeugdhulp mee te nemen. Sinds 2020 is het mogelijk om met het afwegingskader 16-23 bij jongeren in deze leeftijdscategorie te kiezen voor jeugdhulp of de Wmo. In de rapportage is opgenomen dat voor 468 jongeren is gekozen voor inzet van een maatwerkarrangement Wmo. In die periode is 452 keer gekozen voor de mogelijkheid van verlengde jeugdhulp na 18 jaar.

• De stand van zaken over de Willem Dreeslocatie. De geschatte prognose voor de afronding transformatie was met enig voorbehoud gepland voor het eerste kwartaal 2022. Deze prognose is te optimistisch gebleken. De herziene planning is nu dat de transformatie in Q1 van 2023 is afgerond. Na het reces ontvangt u een brief over de voortgang en het participatietraject. • De stand van zaken over de pilot Henri Faasdreef. Het project Henri Fraasdreef bevindt zich in de afrondende fase. De verwachting is dat de units op korte termijn worden opgeleverd en de 70 bewoners de sleutel krijgen van hun woning.

17/18

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10345684

• Met het Jeugd interventieteam (JIT) kijken of jongeren die afgewezen worden bij het daklozenloket beter geholpen kunnen worden. Met het JIT is afgesproken is dat een medewerker van het JIT een dagdeel per week op het loket aanwezig is. Verder is een casemanager aangesteld die expliciet verantwoordelijk is voor deze doelgroep.

Tot slot We hebben de afgelopen tijd veel bereikt met elkaar. Door de handen ineen te slaan en er met elkaar de schouders onder te zetten, komen we tot structurele oplossingen in de Haagse aanpak van dakloosheid. Uiteraard gaan we door met de projecten en ons inzetten om zowel aan de voorkant, dus preventief, als aan de achterkant, door het verhogen van de uitstroom, resultaten te bereiken en zo de doorstroom in de Maatschappelijke Opvang verder op gang te brengen. We blijven u over de ontwikkelingen en resultaten binnen de Maatschappelijke Opvang door middel van de voortgangsrapportages informeren. Met vriendelijke groet, wethouder van Sociale zaken en Werk Arjen Kapteijns

18/18