RIS312603 Bijlage 2

▪

Uitgaande van een proportionele bijdrage van alle financiers en de spreiding van de meerkosten over de instellingen vergt Fair Pay bij de instellingen in het huidige MJB 2021-2024 jaarlijks een bijdrage van € 1,5 mln. van de gemeente Den Haag en een bijdrage van € 2,0 mln. van de andere financiers (Rijk, private fondsen, sponsors, publiek, etc.).

▪

Naast een bijdrage van de financiers mag echter van de instellingen zelf ook een inbreng worden gevraagd in de vorm van een goede bedrijfsvoering met een realistische balans tussen activiteiten en beschikbare middelen.

▪

Gemiddeld bedragen de meerkosten van instellingen in het MJB 2021-2024 bij de subsidieaanvraag 3% van de personele lasten en 5% na de subsidietoekenning.

▪

De meerkosten van Fair Pay zijn relatief hoog bij instellingen die minder dan 50% van de aangevraagde meerjarige subsidie hebben gekregen: 16% van de personele lasten bij de subsidieaanvraag en uiteindelijk 23% na de definitieve subsidietoekenning. Voor een belangrijk deel betreft het instellingen die door een amendement van de gemeenteraad alsnog in aanmerking zijn gekomen voor een meerjarige subsidie, maar met een te lage subsidie om Fair Pay te kunnen realiseren.

▪

Kleine en middelgrote instellingen kampen met relatief hoge meerkosten. De meerkosten van middelgrote instellingen, aan wie slechts 56% van de aangevraagde subsidie is toegekend, stijgen door de lagere subsidietoekenning het meest: van 11% van de personele lasten bij de subsidieaanvraag naar 21% bij de definitieve subsidietoekenning (bijna een verdubbeling). Bij

Gevolgen van de gemeentelijke besluitvorming over meerjarige subsidies voor Fair Pay bij Haagse culturele instellingen – Conclusies

25

Eindrapportage

de kleine instellingen blijven de meerkosten onveranderd hoog: 17% van de personele lasten bij de subsidieaanvraag en 23% na de definitieve subsidietoekenning. ▪

Grote, doorgaans ruimer gesubsidieerde instellingen hebben te maken met de kleinste procentuele korting op hun aangevraagde subsidie en betalen hun werkenden in het algemeen volgens de cao’s en/of beloningsrichtlijnen. Daardoor zijn de meerkosten van Fair Pay bij hen relatief bescheiden.

▪

Vóór en na de subsidietoekenning zijn de meerkosten in verhouding hoog in de beeldende kunst (respectievelijk 18% en 24% van de personele lasten), op afstand gevolgd door pop, jazz en urban (10% en 13%), en cultuureducatie (7% en 12%).

▪

De meerkosten zijn relatief hoog bij instellingen die veel zzp’ers en ander ingehuurd personeel inzetten. Bij de subsidieaanvraag bedragen hun meerkosten gemiddeld 12% van de personele lasten en na de definitieve subsidietoekenning lopen ze op tot 20%.

▪

De sterke stijging van de meerkosten na de definitieve subsidietoekenning maakt duidelijk dat bij de besluitvorming over de toekenning van meerjarige subsidies onvoldoende rekening is gehouden met de toepassing van de Fair Practice Code. Dat geldt in het bijzonder voor de instellingen die door een amendement van de gemeenteraad alsnog in het MJB 2021-2024 zijn opgenomen, maar met een te laag subsidiebedrag om Fair Pay te kunnen realiseren. Tegelijkertijd hebben sommige instellingen de omvang van hun activiteiten onvoldoende aangepast aan het verlaagde subsidiebedrag. Fair Pay is door deze oorzaken verder uit het zicht geraakt.

Gevolgen van de gemeentelijke besluitvorming over meerjarige subsidies voor Fair Pay bij Haagse culturele instellingen – Conclusies

26

Eindrapportage

Bijlage: Detailinformatie In deze bijlage geven we allereerst op basis van de herziene begroting informatie per grootteklasse (Figuur B.1) en per deelsector (Figuur B.2) over het aandeel inhuur in de personele lasten. Figuur B.1

Inhuur bij 74 instellingen in het MJB 2021-2024 in de herziene begroting 2021 naar grootteklasse (lasten inhuur in % van de personele lasten) Lasten inhuur in % personele lasten

Klein

86

Midden

61

Groot

18

Gemiddeld

Figuur B.2

25

Inhuur bij 74 instellingen in het MJB 2021-2024 in de herziene begroting 2021 naar deelsector (lasten inhuur in % van de personele lasten) Meerkosten in % personele lasten

Beeldende kunsten

43

Pop, jazz en urban

37

Cultuureducatie

36

Klassieke muziek

33

Dans

25

Film en letteren

23

Theater

19

Musea en erfgoed Cultuurankers Totaal

16 6

25

Ten slotte presenteren we detailinformatie over de componenten van de meerkosten van Fair Pay: tekortschietende beloningen en onbetaald structureel overwerk. Dit doen we voor de grootteklassen (Tabel B.1) en de deelsectoren (Tabel B.2) om te kunnen vergelijken met de resultaten van ons eerdere onderzoek. De tabellen hebben betrekking op 2018, 2021 – herziene begroting na definitieve subsidietoekenning en 2021 – begroting bij de subsidieaanvraag.

Gevolgen van de gemeentelijke besluitvorming over meerjarige subsidies voor Fair Pay bij Haagse culturele instellingen – Bijlage: Detailinformatie

27

Eindrapportage

Tabel B.1

Meerkosten van Fair Pay bij 74 instellingen in het MJB 2021-2024 naar component en grootteklasse (x € 1.000, loonpeil 2021)a 2018

2021 herziene begroting

2021 subsidieaanvraag

Tekortschietende beloning

Onbetaald structureel overwerkb

Totale meerkosten

Tekortschietende beloning

Onbetaald structureel overwerkb

Totale meerkosten

Tekortschietende beloning

Onbetaald structureel overwerkb

Totale meerkosten

Klein

410

553

963

360

409

768

344

367

711

Midden

1.026

793

1.820

752

713

1.465

699

347

1.046

Groot

1.443

973

2.416

768

514

1.282

733

360

1.093

Totaal

2.880

2.319

5.199

1.880

1.636

3.516

1.775

1.074

2.849

Grootteklasse

a

Door afrondingen in de presentatie hoeven de totalen niet exact overeen te komen met de som van de gepresenteerde cijfers.

b

Berekend conform beloning op basis van Fair Pay.

Tabel B.2

Meerkosten van Fair Pay bij 74 instellingen in het MJB 2021-2024 naar component en deelsector (x € 1.000, loonpeil 2021)a 2018 Tekortschietende beloning

Onbetaald structureel overwerkb

Beeldende kunst

454

Musea en erfgoed

133

Dans

2021 herziene begroting Totale meerkosten

Tekortschietende beloning

Onbetaald structureel overwerkb

321

775

410

214

347

67

240

177

417

Theater

273

325

Klassieke muziek

561

Pop, jazz en urban

2021 subsidieaanvraag

Totale meerkosten

Tekortschietende beloning

Onbetaald structureel overwerkb

Totale meerkosten

309

719

423

199

621

41

108

52

0

52

147

82

230

163

80

244

598

248

272

520

232

65

297

428

989

314

243

556

297

253

550

625

414

1.039

357

293

650

422

175

597

Cultuurankers

143

89

232

74

36

110

0

37

37

Cultuureducatie

338

291

629

194

310

504

121

211

332

Film en letteren

112

60

172

68

51

119

65

54

119

2.880

2.319

5.199

1.880

1.636

3.516

1.775

1.074

2.849

Deelsector

Totaal a b

Door afrondingen in de presentatie hoeven de totalen niet exact overeen te komen met de som van de gepresenteerde cijfers. Berekend conform beloning op basis van Fair Pay.

Gevolgen van de gemeentelijke besluitvorming over meerjarige subsidies voor Fair Pay bij Haagse culturele instellingen – Bijlage: Detailinformatie

28