RIS312457 Beantwoording SV Hoge parkeerdruk Rustenburg-Oostbroek heeft veel impact op leefbaarheid

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

13 september 2022

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Partiman, luidend: ‘Hoge parkeerdruk Rustenburg-Oostbroek heeft veel impact op leefbaarheid’

DSO/10377296 RIS312457

Het raadslid de heer Partiman heeft op 8 juni 2022 een brief met daarin vierentwintig vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht, luidend ‘Hoge parkeerdruk Rustenburg-Oostbroek heeft veel impact op leefbaarheid’ (RIS312457). Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Op 12 mei 2022 was er in Rustenburg-Oostbroek een zeer drukbezochte bewonersavond, georganiseerd door de bewonersorganisatie Rustenburg Oostbroek. Het thema was leefbaarheid en er werd duidelijk dat er veel en grote zorgen leven onder bewoners over de leefbaarheid van hun wijk en directe leefomgeving. Vele sprekers maakten duidelijk dat zij in het bijzonder de hoge parkeerdruk als groot leefbaarheidsprobleem zien. 1.

Zou het college willen toelichten met wat voor vertegenwoordiging de gemeente aanwezig was bij de genoemde bewonersavond?

Er was op deze bewonersavond geen vertegenwoordiging van de gemeentelijke organisatie aanwezig. 2.

Zou het college willen toelichten welke input, zienswijzen en andere opvattingen de gemeente heeft ‘opgehaald’ uit deze bewonersavond?

De medewerkers van de stadsdeelorganisatie Escamp hebben regelmatig en op vaste momenten in het jaar contact met de bewonersorganisatie Rustenburg-Oostbroek en andere partners in de wijk. Vanzelfsprekend is de gemeente vanuit verschillende opgaven, zoals beheer van de openbare ruimte, stadsontwikkeling en handhaving, met meer medewerkers aanwezig in de wijk en ook in gesprek met bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties. Vanuit die betrokkenheid is de gemeente goed op de hoogte van de leefbaarheidsproblemen die spelen in de wijk, waaronder de woon- en parkeerdruk en is ze continue bezig deze problemen aan te pakken. Deze betrokkenheid komt ook tot uitdrukking in het gesprek dat de burgemeester begin dit jaar had met meerdere wijkbewoners. In navolging hierop heeft de bewonersorganisatie samen met bewoners de burgemeester begin april rondgeleid in de wijk. Een afschrift van de bewonersbrief met daarin de bevindingen van het gesprek en de wijkwandeling en de daaruit volgende acties treft u aan als bijlage bij deze beantwoording. 3.

Zou het college bij elk punt uit de beantwoording van de voorgaande schriftelijke vraag willen aangeven hoe zij deze zorgen gaat adresseren?

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10377296

Het college stelt begin 2023 ook voor Rustenburg-Oostbroek een wijkagenda op (RIS310888). Dat gaat vanaf het eerste begin in nauwe samenwerking met bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties uit de wijk. De wijkagenda is erop gericht om de sociale en fysieke leefbaarheid van de wijk te versterken en om de veiligheid te verbeteren. Samen wordt inzicht verkregen in de belangrijkste uitdagingen en kansen voor de wijk en worden de prioritaire thema’s en activiteiten voor de komende vier jaar bepaald. Verschillende kwantitatieve en kwalitatieve gegevens over de wijk vormen een vertrekpunt voor deze wijkagenda. Zoals de Leefbaarometer, het wijkprofiel, de leefbaarheidscirkel, aangevuld met een onderzoek onder bewoners en ondernemers naar de beleving van de leefbaarheid. Ook de uitslag van de proef met themastemmen die dit voorjaar in de wijk is gehouden wordt hierbij betrokken. Door op een thema te stemmen konden bewoners aangeven wat zij belangrijk vinden voor de wijk. Zo hebben bewoners van Rustenburg-Oostbroek onder meer aangegeven dat geluidsoverlast van verkeer in de wijk het beste voorkomen kan worden door betere controle en handhaving. Een voorkeur voor betere controle en handhaving geldt wat de bewoners van Rustenburg-Oostbroek betreft ook voor het kunnen bereiken van een schone wijk en het verbeteren van de verkeersveiligheid.

Het verzamelen en beoordelen van de gegevens en het selecteren van prioritaire thema's die voor de komende vier jaar in de wijkagenda worden opgenomen, wordt door middel van een participatief proces met de wijk georganiseerd. 4.

Zou het college bij elk punt uit de beantwoording van de voorgaande twee schriftelijke vragen willen toelichten welke actiepunten zij aan deze zorg gaat koppelen?

Zie antwoord op vraag 3. 5.

Zou het college aan elk actiepunt een tijdpad willen koppelen?

Zie antwoord op vraag 3. 6.

Zou het college willen toelichten hoe zij de ondernomen acties of andere stappen die straks gezet worden naar aanleiding van de op de bewonersavond genoemde zorgen, gaat terugkoppelen aan de bewonersorganisatie en aan inwoners van Rustenburg-Oostbroek?

Zie antwoord op vraag 2 en 3. De zorgen over de parkeerproblemen zijn zeer groot, zo werd ook weer tijdens deze bewonersavond zeer duidelijk. Diverse bewoners gaven aan dat die zorgen zo groot zijn dat dit hun vertrouwen in de overheid en de gemeente beïnvloedt. Het is al geruime tijd bekend dat Rustenburg-Oostbroek de hoogste parkeerdruk van Nederland heeft. 7.

Zou het college middels een tijdlijn in kaart willen brengen wat er de afgelopen twee jaar is gebeurd om de parkeerproblemen in Rustenburg-Oostbroek aan te pakken?

In 2020 is de wijk Rustenburg-Oostbroek aangewezen als prioritair gebied om de parkeerdruk te verlagen. Met ingang van die aanwijzing is zowel een handhavingsteam alsook de stadsdeelorganisatie prominent aanwezig in de wijk om excessen aan te pakken via onder meer integrale handhavings- en leefbaarheidsacties. In samenspraak met de bewonersorganisatie is bovendien een inventarisatie van de leefbaarheids- en parkeerproblematiek gedaan.

2/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10377296

Dit heeft geresulteerd in een plan van aanpak met oplossingen voor de korte, de middellange en de lange termijn. Zoals een beperking van het aantal uitgegeven parkeervergunningen en de renovatie van de VAB Apeldoornselaan. 8.

Zou het college willen toelichten hoeveel parkeerplekken er in Rustenburg-Oostbroek zijn bijgekomen of hoeveel parkeerplekken er minder zijn sinds 01-01-2020?

In de periode tussen 1 januari 2020 en 1 februari 2022 is het aantal openbare parkeerplekken, inclusief invalide- en laadpaal parkeerplekken, afgenomen met 150 parkeerplekken. 9.

Zou het college willen reflecteren op het feit dat de parkeerdruk zeer hoog is, dit grote impact heeft op bewoners, dit hun directe leefomgeving beïnvloedt waarmee zij dagelijks worden geconfronteerd, dit veel invloed heeft op de leefbaarheid van de wijk en bewoners nadrukkelijk aangeven dat door deze impact en invloed hun vertrouwen in de gemeentelijke overheid onder druk staat?

De hoge parkeerdruk is een onderwerp van aanhoudende zorg. Het college erkent dat de hoge parkeerdruk de leefbaarheid in de wijk onder druk zet. Het college heeft op gezette tijden overleg met de bewonersorganisatie om de problematiek te bespreken en hen op de hoogte te houden van de aanpak. 10. Welke maatregelen gaat het college nog voor de zomer van 2022 nemen om de impact die de parkeerdruk heeft op de leefbaarheid in Rustenburg-Oostbroek te verzachten? Het handhavingsteam zet tijdens de reguliere surveillance binnen de beschikbare handhavingscapaciteit in op foutparkeren, bijvoorbeeld bij excessen (wanneer de bereikbaarheid voor de nood- en hulpdiensten in gevaar komt). 11. Welke maatregelen gaat het college dit kalenderjaar nemen om de parkeerdruk in RustenburgOostbroek te verlagen? In het najaar start het college met het beëindigen van de vierde en volgende vergunningen. Daarnaast onderzoekt het college of het haalbaar is om de venstertijden uit te breiden, bedrijfswagens centraal te stallen, deelmobiliteit te stimuleren en het vergunninggebied uit te breiden of samen te voegen met het aangrenzende vergunninggebied Schilderswijk-Transvaal. 12.

Zou het college willen toelichten wat de stand van zaken is met betrekking tot Vol Automatische Berging (VAB) aan de Apeldoornselaan, een van de zorgpunten van bewoners? Inmiddels is er een projectteam samengesteld waarin alle noodzakelijke kennis aanwezig is om de renovatie te begeleiden. Gezien het bedrag van de renovatie moet er een aanbestedingsprocedure worden doorlopen. Voorafgaand hieraan wordt direct na de zomer gestart met een marktverkenning of marktconsultatie. Het projectteam is inmiddels op werkbezoek geweest bij de gemeente Amsterdam. om te leren van de ervaringen met de bouw en installatie van een ondergrondse parkeerberging aan de Vijzelgracht.

3/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10377296

Dubbelparkeren komt veel voor in Rustenburg-Oostbroek. Dit hangt samen met de hoge parkeerdruk. 13. Heeft het college in de afgelopen twee jaar de handhaving op het gebied van parkeerproblematiek en dubbel- of scheefparkeren geïntensiveerd, vanwege het feit dat de parkeerdruk in Rustenburg-Oostbroek zo hoog is? Zo nee, waarom niet? Zo ja, zou het college deze intensivering middels een overzicht inzichtelijk willen maken? In 2020 zijn door de coronacrisis, waardoor er andere handhavingsprioriteiten waren, minder boetes voor foutparkeren opgelegd. Vanaf 2021 en 2022 is dit weer geïntensiveerd. In 2022 zijn een integrale handhavingsactie en een integrale leefbaarheidsactie gehouden. In onderstaand overzicht is het aantal interventies weergegeven voor de jaren 2019 tot en met nu. Na 2019 is het aantal minder geworden, maar daarna is het gaan stijgen. Het aantal waarschuwingen was wel hoger in 2020 ten opzichte van 2019.

14. Welke maatregelen gaat het college nemen op het gebied van preventie en handhaving voor dubbelparkeren en scheefparkeren in Rustenburg-Oostbroek? Zie het antwoord op vraag 11. 15. Zou het college een tijdlijn willen koppelen aan de maatregelen uit de voorgaande schriftelijke vraag? Dit najaar wordt gestart met een onderzoek naar parkeergelegenheid op eigen terrein. Aan het einde van dit jaar wordt een publiciteitscampagne gelanceerd om deelmobiliteit stimuleren. Maatregelen die in 2023 volgen zijn het beëindigen van boventallige parkeervergunningen, het uitbreiden van venstertijden en het herindelen van het vergunningsgebied. In 2024/2025 wordt een vergunningenplafond ingevoerd. Zie ook het antwoord op vraag 7 en 17. Diverse bewoners hadden het ook over de leefbaarheidsproblemen en druk op de leefbaarheid als gevolg van overbewoning. 16. Zou het college middels een tijdlijn of een ander overzicht, inzicht willen geven in welke maatregelen er de afgelopen twee jaar zijn genomen om overbewoning en de bijbehorende gevolgen voor de leefbaarheid in Rustenburg-Oostbroek aan te pakken? Overbewoning wordt geregeld in artikel 2.18 Bouwbesluit 2012. Er moet minimaal 12m² gebruiksoppervlakte per persoon zijn. Deze enkele norm is onvoldoende om negatieve effecten van intensieve bewoning in de wijk tegen te gaan.

Daarom is kamerbewoning verder aan banden gelegd (ook 3 personen niet toegestaan) en is het bouwkundig splitsen verboden in Rustenburg-Oostbroek. Voorts is er per 1 juni 2021 in artikel 5:4 lid d van de Huisvestingsverordening een strengere norm van 18 m² ingevoerd voor kamerbewoning. Deze strengere normen gelden helaas alleen voor nieuwe situaties.

4/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10377296

De handhaving van deze normen is belegd bij de Haagse Pandbrigade en de Haagse Pandbrigade is tijdelijk versterkt om de problemen in onder meer Rustenburg-Oostbroek beter het hoofd te kunnen bieden. Deze handhaving op bovenstaande onderwerpen is dan ook vanaf 2021 geïntensiveerd (zie ook antwoorden op vragen 17 en 18) en meer gericht op ernstige problematiek, zoals onvergunde kamerbewoning met overbewoning. 17. Zou het college willen toelichten welke maatregelen er nog dit kalenderjaar worden genomen om overbewoning in Rustenburg-Oostbroek tegen te gaan? Het college heeft in september 2020 het uitvoeringsbeleid 'Handhaven met ambitie' vastgesteld. Dit maakt het mogelijk om extra aandacht te hebben voor gebieden die onder druk staan. Het Kaapseplein (2021 en 2022) en Laak (2022) zijn in het de jaarplannen VTH 2021 en 2022 expliciet benoemd als gebieden met een handhavingsopgave. Niettemin worden ernstige signalen (zoals overbewoning) binnen ditzelfde beleid ook met voorrang opgepakt. Dit leidt ertoe dat voor Rustenburg-Oostbroek meer aandacht is dan voor andere wijken. Dit heeft onder meer geresulteerd in integrale handhavingsacties in 2022 en het beëindigen van (over)bewoning van de Theresiakerk en bewoonde schuurtjes in Rustenburg-Oostbroek in 2021. 18.

Kiest het college als gevolg van de genoemde zorgen en het feit dat diverse bewoners aangeven dat door de problemen hun vertrouwen in de gemeentelijke overheid beïnvloedt wordt, voor intensivering van de handhaving op, en maatregelen tegen, overbewoning? Zo nee, waarom niet? Zo ja, hoe ziet die intensivering eruit? De Haagse Pandbrigade is in 2021 versterkt. Met deze capaciteit wordt meer aandacht gegeven aan gebieden waar zich ernstige problemen voordoen. Hierdoor richt de handhaving zich al meer op wijken als Rustenburg-Oostbroek. Het is aan een volgend college al dan niet voorstellen te doen voor een eventuele verdere intensivering van handhaving in bepaalde gebieden en/ of extra maatregelen tegen overbewoning. De bewoners van Rustenburg-Oostbroek maken zich ook grote zorgen over de verkeersveiligheid op de Zuiderparklaan, De La Reyweg, het Soestdijkseplein, de Nijkerklaan. In het bijzonder gaat het dan om hardrijden in de buurt van scholen en plekken waar veel schoolgaande kinderen komen. 19. Zou het college inzichtelijk willen maken welke maatregelen er de afgelopen twee jaar zijn genomen om deze zorgen te adresseren? Op verschillende manieren voert de gemeente campagne om automobilisten te stimuleren zich aan de maximumsnelheid te houden. Dit gebeurt bijvoorbeeld met snelheidsindicatiedisplays die de automobilist waarschuwen bij te hard rijden.

In 2022 is een aanbesteding afgerond en zijn 60 nieuwe, slimme snelheidsindicatiedisplays aangeschaft. Deze rouleren elke zes weken over verschillende locaties in de stad. De snelheidsindicatiedisplays meten de gereden snelheid van alle voertuigen en staan onder andere op de Zuiderparklaan en de De La Reyweg. Op basis van de metingen wordt handhaving door de politie ingezet, bijvoorbeeld met mobiele flitspalen, laser controles of surveillance. Dit betekent dat daar waar snelheidsindicatiedisplays hangen, de kans groot is dat er gehandhaafd wordt. Om bestuurders hierop te attenderen wordt er in 2023 een campagne gevoerd. Daarnaast zijn er gerichte interventies die jonge bestuurders bewust maken van de risico’s van te hard rijden, omdat vooral zij risicogedrag vertonen.

5/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10377296

20. Zou het college per weg aan willen geven of er mogelijkheden zijn tot strengere of intensievere handhaving of andere maatregelen om hardrijden te voorkomen of het aantal hardrijders terug te dringen? Handhaving versterkt verkeers- en gedragsmaatregelen. De pakkans bij verkeersovertredingen bevestigt een bepaalde norm, die weer impact heeft op gedrag in het verkeer. Daarom is het handhaven op het overtreden van verkeersregels cruciaal bij het terugbrengen van ongewenst en asociaal verkeersgedrag. De verkeershandhaving in de gemeente is in handen van de politie en het Openbaar Ministerie. Gemeentelijke handhavers kunnen daar in de meeste gevallen niet voor worden ingezet. De gemeente en de verkeerspolitie Haaglanden stemmen de verkeers-handhavingsprioriteiten af, voeren een gezamenlijke analyse van ongevallen uit en stemmen voorgenomen verbeteringen af. De samenwerking wordt verder versterkt door de handhaving op snelheid met behulp van slimme snelheidsindicatie-displays. Hierin wordt de verkregen data uit de snelheidsindicatiedisplays zodanig gebruikt dat de (beperkte) capaciteit van de politie zeer gericht kan worden ingezet. Dit vergroot de verkeersveiligheid op de verschillende wegen. In de verschillende speeltuinen in Rustenburg-Oostbroek zijn regelmatig naalden en lachgaspatronen te vinden. Ook is er meer dan eens sprake van overlast van jongeren. 21.

Ziet het college mogelijkheden tot strengere en intensievere handhaving in speeltuinen in Rustenburg-Oostbroek? Zo nee, waarom niet? Zo ja, welke mogelijkheden ziet het college? In de veiligheidsoverleggen van elk stadsdeel, waarin het stadsdeel, de Handhavings-organisatie, Veiligheid en de politie zitting hebben, wordt geprioriteerd in de beschikbare schaarse handhavingscapaciteit over alle overlastvormen. Op dit moment is er geen mogelijkheid om de handhaving te intensiveren vanwege de capaciteit die nodig is voor andere overlastvormen in Rustenburg-Oostbroek en andere wijken en buurten binnen het stadsdeel Escamp. 22. Ziet het college mogelijkheden om speeltuinen in Rustenburg-Oostbroek s’avonds en s’nachts af te sluiten? Nee, speeltuinen zijn onderdeel van de openbare ruimte en openbaar toegankelijk. Leefbaarheidsproblemen hebben te maken met hoe verantwoordelijk mensen zich voelen voor hun eigen wijk. Veel mensen op de bewonersavond voelen zich erg verantwoordelijk voor hun directe leefomgeving, maar zien met lede ogen aan dat andere bewoners - vaak mensen die er maar kort wonen - zich minder verantwoordelijk voelen voor de leefbaarheid van de wijk. 23.

Zou het college willen reflecteren op hoe de Haagse samenleving dit gebrek aan verantwoordelijkheidsgevoel bij mensen die vaak maar kort in een bepaalde wijk wonen, kan stimuleren? Welke rol zouden wijken, straten, buurtorganisaties, vrijwilligersorganisaties, religieuze organisaties en andere maatschappelijke spelers hierin kunnen spelen? Welke verantwoordelijkheden op dit gebied behoren volgens het college bij de samenleving te liggen en wat kan de gemeente hierin betekenen? In de raadsmededeling ‘Stand van zaken wijkagenda’s en presentatie wijkscans met prioriteiten’ (RIS310888) is naar de mening van het college uitvoerig geschetst hoe via het gebiedsgericht werken leefbaarheidsproblemen in de Haagse wijken succesvol kunnen worden aangepakt. Den Haag kent acht stadsdelen en 44 wijken met een zeer verschillende bevolkingssamenstelling, woningvoorraad, verschillende straten en pleinen, een andere sociale samenhang, enzovoort.

6/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10377296

Al deze buurten, wijken en stadsdelen hebben andere problemen en uitdagingen, varen op andere oplossingen of vragen om andere communicatie. Het college ziet een steeds duidelijker belang van en gebiedsgerichte aanpak en gebiedsgericht beleid om aan deze behoeftes te kunnen voldoen en heeft daarin een aantal concrete stappen gezet. Zoals het programma ‘Haags Samenspel’ (RIS309550) en de ambitie om voor elke wijk - in een nauwe samenwerking met zoveel mogelijk organisaties in de wijk - een wijkagenda te maken. Het is vervolgens van belang dat de opgestelde wijkagenda’s navolging vinden en dat de wijk de prioritaire acties terugziet in het Haagse beleid en uitvoering. Dit zal het vertrouwen in de gemeente en het gevoel dat de gemeente haar bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties serieus neemt, alleen maar doen toenemen. Ook van belang is om aandacht te besteden aan het eigenaarschap voor opgaves die voortvloeien uit de wijkagenda. Wij zien daarbij niet alleen een rol voor het college, maar ook voor de bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties. Een prioritair thema dat is opgenomen in de wijkscan Escamp en om die reden ook relevant voor Rustenburg-Oostbroek is sociale cohesie en veiligheidsgevoel (RIS310888). Dit heeft impact op hoe bewoners met elkaar omgaan. Het bouwen aan het samen-gevoel is een noodzakelijke basis voor prettig wonen.

Het vergt een investering van de gemeente om bewoners met elkaar in gesprek te laten gaan. Buurtkamers met laagdrempelige activiteiten, gerund door bewoners, bieden bewoners die weinig meedoen in de samenleving een kans op een praatje en meer contact, dus participatie, dus sociale stijging. Het college heeft zich ten doel gesteld om het aantal buurtkamers in Escamp te verhogen. 24. Is het college bereid om met een visiedocument te komen hoe de Haagse samenleving dit probleem kan aanpakken, met daarin ook welke rol de gemeente precies kan spelen? Zo nee, waarom niet? Nee, het college vindt een apart visiedocument hierop niet noodzakelijk. Het college is van mening dat de stappen die worden gezet om het gebiedsgericht werken in Den Haag dichterbij te brengen, samen met het participatief werken, bijdragen aan een grotere betrokkenheid van alle bewoners bij de staat van hun directe leefomgeving. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

7/7