RIS312191 WarmtelinQ Vlaardingen-Den Haag - terugkoppeling Wensen & Bedenkingenprocedure

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

114

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSB/10309175 RIS312191 Contactpersoon

Clenn Kustermans Dienst

Stadsbeheer Afdeling

Opdrachtgeving Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

10 mei 2022

clenn.kustermans@denhaag.nl Bijlagen

3

Onderwerp

WarmtelinQ Vlaardingen-Den Haag: terugkoppeling Wensen & Bedenkingenprocedure

Geachte leden van de raad, Met deze brief informeert het college u over de meest recente ontwikkelingen in het dossier WarmtelinQ Vlaardingen-Den Haag. Naar aanleiding van de wensen & bedenkingen van uw raad in februari 2022 kan het college u in dat kader tevens berichten over de voortgang in de overeenkomsten met LdM CV Hierbij koppelen wij u ook terug over de toezeggingen en de voorgenomen stappen. Regionale duurzame restwarmte In het kader van de energietransitie stimuleert de gemeente het gebruik van duurzame bronnen. WarmtelinQ is een leiding voor warm water tussen de haven van Rotterdam en Den Haag. Industriële restwarmte, die nu in zee verdwijnt, kan via ondergrondse leidingen worden ingezet om gebouwen en woningen in de zuidelijke randstad van warmte te voorzien. Het afgekoelde water wordt via hetzelfde stelsel teruggeleid. Initiatiefnemer is staatsbedrijf Gasunie, mede gefinancierd door het ministerie van Economische Zaken en Klimaat. Gasunie voert dit project uit in een aparte entiteit, die Leiding door het Midden CV (LdM CV) heet. De warmtetransportleiding staat genoemd in het coalitieakkoord 2019-2022 (RIS304121). Het college heeft zich ingezet om uitvoering te geven aan deze afspraken, die ook beleidsmatig in het Stedelijk Energieplan 2020 (RIS306869) zijn opgenomen. Er zijn vijf voorwaarden beschreven: 1.

Het netwerk moet geschikt gemaakt worden voor duurzame warmte (zoals geothermie). 2. Lokale duurzame initiatieven krijgen altijd voorrang bij het leveren van warmte aan Haagse huishoudens. 3. Hierbij moet ook sprake zijn van een open net en onafhankelijk netbeheer. 4. Afnemers blijven ook in de toekomst redelijke tarieven betalen en dit wordt getoetst. 5. Bedrijven die deze restwarmte leveren, moeten versneld verduurzamen. Het college heeft in een collegebesluit (RIS304145) vastgesteld dat het initiatief Leiding door het Midden bijdraagt aan de energietransitie in Den Haag en voldoet aan de voorwaarden van de, toentertijd, recent gemaakte afspraken binnen de coalitie.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10309175

Inpassing van de leiding en beroepszaak Provincie Zuid-Holland heeft besloten om de aanleg in planologische zin mogelijk te maken, omdat het een project is van provinciaal belang. Zij doet dit door het opstellen van een bestemmingsplan over de gemeentegrenzen heen (“provinciaal inpassingsplan”, afgekort tot PIP). Nadat het PIP in oktober 2021 werd vastgesteld, heeft de gemeenteraad van Den Haag het college uitdrukkelijk verzocht om in beroep te gaan tegen het PIP (RIS310943). In december 2021 is het beroep namens de raad, het college en de gemeente ingediend bij Raad van State (RIS311432). De inhoudelijke behandeling en uitspraak worden verwacht vanaf juni 2022. Met het beroep is ook een voorlopige voorziening aangevraagd om ervoor te zorgen dat eventuele werkzaamheden niet mogen beginnen voordat er een rechterlijke uitspraak is. Op 1 maart 2022 heeft de voorzieningenrechter dit verzoek afgewezen, omdat er naar zijn oordeel spoedeisend belang ontbreekt (RIS311915). Provinciale coördinatieregeling en vergunningen De provincie gebruikt een coördinatieregeling voor de vergunningen. Dat betekent dat gemeentelijke vergunningen door de provincie in clusters worden gepubliceerd en de procedures worden gebundeld. De gemeenten blijven voor hun eigen vergunningen verantwoordelijk.

In Den Haag gaat het onder andere om omgevingsvergunningen, instemmingsbesluiten en een tijdelijke ontheffingen. Momenteel zijn een aanvraag tot wijziging omgevingsvergunning voor de werkzaamheden, de werkstrook en het kappen en een aanvraag instemmingsbesluit APV in behandeling. Overeenkomsten tussen gemeente en LdM CV LdM CV wil met alle gemeentebesturen waar de leiding doorheen gaat, en dus ook met Den Haag, afspraken maken over de aanleg van de warmtetransportleiding. Om haar lokale belangen te behartigen is de gemeente het gesprek aangegaan met LdM CV over deze overeenkomsten. Dit heeft geleid tot drie conceptovereenkomsten die in december 2021 in concept met de raad zijn gedeeld. 1. Samenwerkingsovereenkomst (SOK), met daarin de overwegingen van partijen en algemene afspraken over planning en communicatie. 2. Uitvoeringsovereenkomst (UVOK), met specifieke afspraken over onder andere werk-met-werk en minder hinder. 3. Gemeentelijke Schadevergoedingsovereenkomst, met afspraken over de vergoeding door LdM CV van nadeelcompensatie en planschade van onze inwoners of Haagse bedrijven. Wensen & bedenkingen Er is, voor het aangaan van de overeenkomsten in het project WarmtelinQ, een ‘wensen & bedenkingen procedure’ gevolgd (zie motie 16 april 2020 (RIS304886). De raad heeft zijn wensen en bedenkingen over de conceptovereenkomsten naar voren gebracht.

Het raadsvoorstel is geamendeerd aangenomen (RIS310929). Op basis daarvan is het college opnieuw het gesprek aangegaan met LdM CV Dit heeft geleid tot de volgende aanpassingen. • De drie overeenkomsten worden aangegaan onder de opschortende voorwaarde dat het provinciaal inpassingsplan (PIP) onherroepelijk is geworden. • Het thema communicatie is in artikel 8.3 SOK zo opgeschreven dat naast LdM CV de gemeente evengoed vanuit haar rol en verantwoordelijkheid kan communiceren. • Aan bijlage 9 bij de SOK wordt toegevoegd: “LdM CV is zich bewust van de maatschappelijke belangen die de gemeente, onder meer op grond van de Gemeentewet, dient te behartigen.” • In het definitief ontwerp voor het groen wordt, voor de groeiplaatsen van de bomen, rekening gehouden met de verwachte opwarming van de grond door de leiding. In artikel 9.2 UVOK wordt verwezen naar onderliggende onderzoeksrapporten.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10309175

•

In artikel 16.4 wordt de rangorde van de considerans en de bijlagen omgedraaid. Een overzicht van de bijlagen bij de overeenkomst is wel noodzakelijk. Daarom wordt artikel 16.5 niet geschrapt.

De tekst over de eventuele aansprakelijkheid van de gemeente ten opzichte van LdM CV is niet aangepast. Eventuele schade zal worden afgewikkeld conform de aansprakelijkheidsregels uit het Burgerlijk Wetboek. Gasunie heeft duidelijkheid gegeven over de structuur van contractpartij LdM CV en over de financiële steun (zie bijlage 1). Het sluiten van de overeenkomst heeft niet tot gevolg dat het beroep van de gemeente reeds om die reden ongegrond kan worden verklaard. Door ondertekening worden de gemeentelijke belangen juridisch bindend vastgelegd en veilig gesteld. De enkele omstandigheid dat ondertekening wellicht (onbewust) meeweegt bij de inhoudelijke beoordeling van de beroepsgronden vormt geen reden om van ondertekening af te zien. Overige inhoudelijke punten Naast de wensen & bedenkingen zijn er enkele inhoudelijke punten opnieuw besproken. Dit heeft geleid tot aanpassingen op onderstaande punten: • Om misverstanden te voorkomen over het soort klachten dat LdM CV gaat afwikkelen, is in UVOK artikel 3.1 verduidelijkt dat het hier niet gaat om klachten over het functioneren van bestuursorganen van de gemeente. • Verzoeken tot vergoeding van nadeelcompensatie, die worden betaald door LdM CV, zal de gemeente afwikkelen; uiteraard binnen het geldende juridisch kader.

Bij de schadeberekening wordt benadrukt dat rekening wordt gehouden met relevante omstandigheden, waaronder de eventuele gevolgen van COVID-19-maatregelen. • Om de oplevering van de openbare ruimte beheersbaar te houden in het kader van wegbeheer, is in artikel 10.2 in UVOK toegevoegd, waarin is bepaald dat de oplevering in delen plaatsvindt. Toezeggingen Het college heeft op 3 en 9 februari 2022 toezeggingen gedaan. Hieronder staat hoe daar vervolg aan gegeven is. • Het college heeft besloten om aan de nog te verlenen omgevingsvergunning voor de drie activiteiten het voorschrift te verbinden dat deze pas gebruikt mag worden wanneer het provinciaal bestemmingsplan (PIP) onherroepelijk is. Er kan dus pas met de werkzaamheden waar deze vergunning op ziet worden gestart zodra het bestemmingsplan onherroepelijk is. • Op verzoek van uw raad zijn er, totdat de raad deze brief ontvangt, geen vergunningen meer afgegeven. • Er is toegezegd inzicht te geven in de vergunningenclusters. Zie bijlage 2. • Verder is toegezegd de klankbordgroep van bewoners en bedrijven te verankeren in de overlegstructuur. Aan artikel 3.2 UVOK is toegevoegd dat beide partijen deelnemen aan de klankbordgroep. Er wordt zorgvuldig teruggekoppeld wat er met de inbreng wordt gedaan. • Er is toegezegd om te borgen dat er AVG-proof wordt gehandeld. Het delen van persoonsgegevens moet veilig gebeuren.

Zodra er wordt gewerkt met persoonsgegevens, zullen partijen handelen in overeenstemming met de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG). • Er is door het college informatie over de bedrijfsstructuur van LdM CV opgevraagd om te verifiëren of dit de juiste contractpartij is. Informatie over de bedrijfsstructuur van LdM CV en de financiering van LdM CV door Gasunie is te vinden in bijlage 1. LdM CV is de juiste contractpartij, concludeert het college.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10309175

•

Met deze brief voldoen we aan de toezegging de overeenkomsten niet te tekenen voordat alle door de raad gevraagde informatie aan de raad is gegeven.

Verder heeft de raad om het communicatieplan gevraagd. In september 2021 is in de commissiebrief ‘Communicatie- en participatieplan’ (RIS310142) aangegeven dat het communicatieplan voor de uitvoeringsfase zal worden toegezonden zodra dit beschikbaar is. De communicatieparagraaf uit het BVC-plan (Bereikbaarheid-, Veiligheid- en Communicatieplan) is bij deze raadsmededeling gevoegd als bijlage 3. Conclusie Gelet op de uitkomst van de onderhandeling en de maatschappelijke belangen van de gemeente Den Haag heeft het college besloten tot het aangaan van de samenwerkingsovereenkomst, uitvoeringsovereenkomst en schadevergoedingsovereenkomst met LdM CV (RIS312190). Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4