RIS312178 Voortgangsrapportage No-Regret CID Binckhorst 20212022

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSO/10303654 RIS312178 Contactpersoon

Inge Molenaar Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Mobiliteit Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

10 mei 2022

inge.molenaar@denhaag.nl

Onderwerp

Voortgangsrapportage No-Regret CID Binckhorst 2021/2022

Het No-Regret pakket is de eerste fase van de verkenning naar de regionale bereikbaarheid in 2040 van het gebied CID-Binckhorst. Tijdens het BO-MIRT van 21 november 2018 zijn het startdocument en het projectplan voor verkenning Binckhorst vastgesteld. Daarbij onderschreven rijk en regio de urgentie van de drie samenhangende opgaven waar de belangen van rijk en regio aan zijn verbonden: 1. Mogelijk maken van de verstedelijking, faciliteren van de gebiedsontwikkeling en het versterken van de economische kracht van de (inter)nationale toplocaties CID & Binckhorst. 2. Het bijdragen aan de bereikbaarheid van de Zuidelijke Randstad door het voorkomen, verminderen en/of oplossen van de Nationale Markt- en Capaciteitsanalyse (NMCA) knelpunten, in het (regionaal) OV en het voorkomen van extra belasting van het hoofdwegennet door de verstedelijking van CID/Binckhorst. 3. Het bijdragen aan het realiseren van regionale ambities rond het openbaar vervoer en fiets. Deze drie doelstellingen komen terug in het No-Regret pakket waarvoor betrokken partijen gezamenlijk een bedrag van € 137,7 miljoen exclusief btw voor hebben vrijgemaakt. De dekking hiervoor bestaat uit de volgende bijdragen: • € 39 mln. door de gemeente Den Haag; • € 3 mln. door de gemeente Leidschendam-Voorburg; • € 8,9 mln. door de provincie Zuid-Holland; • € 41,1 mln.

door de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH); • € 45,7 mln. door het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW). Bovengenoemde partijen, aangevuld met het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties (BZK), hebben zich gecommitteerd aan het totale programma van het No-Regret pakket. De uitwerking en realisatie van de maatregelen uit het No-Regret pakket vindt plaats in nauw overleg tussen en in opdracht van deze zes partijen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10303654

Het programmamanagement en projectmanagement wordt uitgevoerd door de gemeente Den Haag, want veel van de maatregelen worden binnen de gemeentegrens van Den Haag gerealiseerd. Dit betekent ook dat tot realisatie van de betreffende projecten kan worden overgegaan nadat over de concrete en financieel gedekte uitvoeringsvoorstellen is besloten door het college van burgemeester en wethouders (projecten < €2,5 miljoen) dan wel de gemeenteraad van Den Haag (projecten > €2,5 miljoen). Besluitvorming over de voortgang van het programma vindt plaats in een door de zes partijen gezamenlijk opgerichte ambtelijke en bestuurlijke stuurgroep en indien nodig in de overleggen in het kader van het MIRT-gebiedsprogramma MoVe. Binnen de scope en binnen het beschikbare budget van € 137,7 mln. kunnen wijzigingen optreden. Deze eventuele scopewijzigingen en de voortgang van het programma staan in een voortgangsrapportage die elk jaar wordt opgesteld. Deze voortgangsrapportage geeft een terugblik over het jaar 2021 en een vooruitblik over het jaar 2022. Er zijn in deze periode geen scopewijzigingen. Terugblik over 2021 en vooruitblik 2022 In het realisatieplan zijn maatregelen/projecten opgenomen voor de korte termijn, als eerste fase van de Verkenning regionale bereikbaarheid CID Binckhorst.

De maatregelen zijn verdeeld in de volgende zes categorieën: • Hoogwaardige Openbaar Vervoer (HOV); • Langzaam verkeer; • Ruimtegebruik; • Stations; • Smart Mobility; • Logistiek Hieronder staat per maatregel/project opgenomen het gereserveerde budget en een terugblik 2021 en vooruitblik op 2022. De nummering van de maatregelen is de volgorde van de prioritering uit het realisatieplan No-Regret. Bij het opstellen van programma No-Regret zijn alle maatregelen geprioriteerd op basis van de verwachte bijdrage voor het kunnen realiseren van een mobiliteitstransitie in CID-Binckhorst en is geprioriteerd op draagvlak vanuit betrokken stakeholders. Dit heeft geleid tot een lijst van 17 maatregelen (RIS 306078). De meeste maatregelen zijn afgelopen tijd gestart. De aankomende periode worden projecten verder voorbereid en staan er enkele bestuurlijke besluiten gepland. Voor de meeste projecten geldt dat deze plaatsvinden in een complexe omgeving met veel verschillende belangen, hierdoor kennen de projecten een lange voorbereidingstijd.

Maatregel & gereserveerd budget

Terugblik 2021 en vooruitblik 2022

Hoogwaardige Openbaar Vervoer (HOV); Ombouw spoorviaducten Binckhorstlaan €59,9 mln.

In 2021 zijn twee schetsontwerpen gemaakt van twee varianten voor het aanpassen van de viaducten voor het toekomstige HOV. Beide varianten gaan uit van de inpassing van de HOV baan ten koste van ruimte voor het autoverkeer en hebben de beperking dat het tracé vrij bochtig is, in horizontale of verticale zin.

2/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10303654

Maatregel & gereserveerd budget Maatregel 2

Tijdelijke busbaan Binckhorstlaan (MercuriuswegZonweg) €7,8 mln. Maatregel 3

Verbetering doorstroming iVRI’s € 1,7 mln.

Terugblik 2021 en vooruitblik 2022

Een keuze voor een voorkeursvariant kon daarom nog niet worden gemaakt, er is eerst nog nader onderzoek nodig om een afweging te kunnen maken. In een variantenafweging worden criteria als het wegennetwerk, ontwerpsnelheid voor het HOV, over de impact op de omgeving (hoofdspoor, kabels en leidingen, sloop kop Bink36) en budget meegenomen Deze criteria worden in samenhang met de MIRT-verkenning voor de HOV verbinding en de daarbij onderzochte tracés bekeken en afgewogen. In 2022 staat de keuze voor een voorkeursvariant op de planning. De omgeving met de vele raakvlakken met dit project maken dat de opgave voor dit project zeer complex en ook kostbaar is en de planvoorbereiding meer tijd kost dan vooraf bedacht. Samen met ProRail en met input van RHDHV (ingehuurd ingenieursbureau) is een planning voor het project tot en met uitvoering/oplevering opgesteld. De uitvoering staat nu gepland voor medio 2025-2028. Bovengenoemde vertraging zal deze uitvoering verder doen opschuiven.

In 2021 is een haalbaarheidsstudie uitgevoerd naar een tijdelijke busbaan op de plek van het toekomstige HOV. Op basis hiervan is gestart met de verdere uitwerking (voorontwerp) van de tijdelijke busbaan langs de Binckhorstlaan tussen de Zonweg en de Mercuriusweg. In 2022 wordt gewerkt aan het opstellen van het concept voorontwerp, het vrijgeven voor inspraak hiervan en het laten vaststellen van het voorontwerp door de Haagse gemeenteraad. In 2021 is de afspraak gemaakt dat de reeds gemaakte grondverwervingskosten voor dit stuk busbaan, worden gedekt uit het beschikbare projectbudget van de tijdelijke busbaan. Halverwege 2022 vindt de verrekening hiervan plaats.

Deze maatregel betreft het aanpassen van drie verkeersregelinstallaties (vri’s) naar zogenaamde intelligente vri’s (iVRI’s). De drie om te bouwen VRI’s betreffen de volgende kruisingen: 1. Rijswijkseplein 2. Binckhorstlaan – Supernovaweg 3. Regulusweg – Maanweg

Maatregel 4 Voortschrijdend inzicht heeft bij bovengenoemde kruispunten geleid tot het nemen van infrastructurele maatregelen naast het toepassen van iVRI’s. Voor het Rijswijkseplein geldt dat de doorstroming voor de fiets wordt verbeterd door het realiseren van een tweerichtingen fietsoversteek van en naar de Pletterijkade. Vanuit efficiënte is het realiseren van deze fietsoversteek onderdeel van het gemeentelijke fietsproject Pletterijkade. In 2022 wordt hiervoor eerst een schetsontwerp en daarna een concept voorontwerp opgesteld. De mogelijkheden voor kleine infrastructurele aanpassingen op de overige kruisingen worden in 2022 verder uitgewerkt.

3/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10303654

Maatregel & gereserveerd budget

Terugblik 2021 en vooruitblik 2022

Opwaarderen OVhaltes CID Binckhorst

Een aantal bestaande bushaltes in de Binckhorst wordt opgewaardeerd. In 2021 heeft een inventarisatie plaatsgevonden van wat er per bushalte nodig en mogelijk is op gebied van fietsnietjes, zitvoorzieningen en reisinformatie. Uit deze inventarisatie kwam ook het verzoek voor het plaatsen van een energieopwekkende fiets. Dit is een soort hometrainer in de openbare ruimte waarmee stroom kan worden opgewekt voor het opladen van een telefoon. In het 2e kwartaal 2022 wordt onderzocht of het mogelijk is deze fiets ook te kunnen plaatsen. Planning is om de nietjes, zitbankje en energieopwekkende-fiets in 3e kwartaal van 2022 te plaatsen.

€ 0,7 mln. Maatregel 11

Langzaam verkeer; Verlengde Velostrada fase 2 € 7,7 mln. Maatregel 5

Trekfietstracé, onderdeel Trekvlietbrug Totaal Trekfietstrace is €26,4 mln. Onderdeel Trekvlietbrug is €16 mln. Maatregel 6

In 2021 is een integrale visie opgesteld door RHDHV (ingehuurd ingenieursbureau) voor de Verlengde Velostrada, fase 2. Daarnaast is een variantenstudie uitgevoerd voor dit deel van de Verlengde Velostrada (fase 2 is deel tussen de Binckhorstlaan en Station Laan van NOI). In december 2021 zijn de integrale visie en het schetsontwerp voorgelegd aan stakeholders, zoals Tennet, ProRail en eigenaar Bink36. Ook is in 2021 een (digitale) informatieavond georganiseerd voor bewoners van Voorburg over de Van Alphenstraat in Voorburg, deze straat is onderdeel van de fietsroute Verlengde Velostrada. Naar aanleiding van de gesprekken met de stakeholders wordt in 2022 het schetsontwerp verder uitgewerkt naar een concept voorontwerp. Naar verwachting zal het concept voorontwerp na de zomer 2022 ter inzage worden gelegd, besluitvorming wordt eind 2022 verwacht. Samen met ProRail en met input van RHDHV is een planning voor het project tot en met uitvoering/oplevering opgesteld. De uitvoering staat nu gepland voor 2025-2026.

Het schetsontwerp voor een nieuwe onderdoorgang bij de Trekvlietbrug is in 2021 verder uitgewerkt tot een integraal concept voorontwerp en is inmiddels vrijgegeven voor inspraak(RIS 311780). Dit ontwerp is geraamd op ca € 9 mln. en valt daarmee binnen het beschikbare en gereserveerde budget. De inspraakperiode liep van half maart tot eind april 2022. Na verwerking van de binnengekomen reacties, wordt het voorontwerp zo nodig aangepast en afgerond en daarna ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad. Planning is om in het najaar van 2023 te starten met de uitvoering, deze duurt tot de zomer van 2024. Als aanvulling op de onderdoorgang Trekvlietbrug wordt gekeken naar fietsmaatregelen op de tijdelijke route vanaf de onderdoorgang Trekvlietbrug naar het Trekvlietplein. Hiervoor wordt een apart plan van aanpak opgesteld.

4/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10303654

Maatregel & gereserveerd budget

Terugblik 2021 en vooruitblik 2022

De dekking voor deze aanvulling komt vanuit het gereserveerde budget voor de onderdoorgang van de Trekvlietbrug.

Toekomstig beeld nieuwe onderdoorgang, door IPV Delft

Stallingsvoorzieningen langzaam verkeer bij OV haltes € 0,2 mln. Maatregel 8

Deze maatregel wordt gecombineerd met de maatregel ‘opwaarderen OVhaltes CID Binckhorst, zie maatregel 11.

Ruimtegebruik P-normen opstellen efficiënt /dubbel ruimtegebruik €0,05 mln. Maatregel 7

Dit project is afgerond met het vaststellen in de raad van de Nota parkeernormen CID en Binckhorst Den Haag 2020 (7 oktober 2020 RIS306160). Zie ook: http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/XHTMLoutput/Actueel/%27s -Gravenhage/CVDR645176.html

Herinrichting groene boulevard Waldorpstraat t.b.v. langzaam verkeer

Vanuit het No-Regret pakket is een financiële bijdrage beschikbaar van €3,2 mln. voor de herinrichting van de openbare ruimte voor openbaar vervoer en langzaam verkeer van de Waldorpstraat. De projectvoorbereiding van de Waldorpstraat is geen onderdeel van het programma No-Regret maar van gebiedsontwikkeling HS Kwartier in Laakhavens/HS. Voor de totale herinrichting van de openbare ruimte in dit gebied heeft het college een aanvraag gedaan in het kader van de woningbouwimpuls van het ministerie BZK. De gemeentelijke cofinanciering is vastgelegd in het raadsvoorstel “Investeren in een groen Hollands Spoor Kwartier (RIS309486)”. De projecten binnen het HS Kwartier worden verder voorbereid om tot realisatie te komen. Onderdeel hiervan is de vergroening van de Waldorpstraat. Hiervoor wordt in 2022 gewerkt aan een Programma van Eisen en een Schetsontwerp.

€3,2 mln. Maatregel 16

5/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10303654

Maatregel & gereserveerd budget

Terugblik 2021 en vooruitblik 2022

Stations Uitbreiding capaciteit fietsenstalling station Laan van NOI € 4,1 mln. Maatregel 9

Fietsvoorzieninge n westzijde Den Haag Centraal (omgeving Rijnstraat) €12,3 mln. Maatregel 17

Vanuit het No-Regret pakket is een financiële bijdrage beschikbaar van €4,1 mln. voor de realisatie van fietsenstallingen bij station Laan van NOI. Projectvoorbereiding hiervan vindt buiten het programma No-Regret plaats en wordt voorbereid binnen de gebiedsontwikkeling Laan van NOI. Dit is meegenomen in de voorbereiding van het startbesluit voor de MIRT verkenning ‘Oude Lijn en Knopen’. De verwachting is dat in het najaar 2022 deze MIRT verkenning start. Voorafgaand zal een studie worden gedaan naar het mogelijke ruimtebeslag van de drie alternatieven voor de knoop station Laan van NOI inclusief de directe omgeving, waar de uitbreiding van de fietsenstallingscapaciteit onderdeel van is. In de studie wordt ook onderzocht of het mogelijk is een fietsenstalling eerder te realiseren. Als laagst geprioriteerde project wordt deze financiële reservering ingezet als risicoreservering voor onder andere mogelijke btw-risico’s. De oorspronkelijke maatregel heeft betrekking op het realiseren van een fietsenstalling aan de westzijde van Den Haag Centraal. Vooralsnog geldt dat hier voor de komende jaren geen ontwikkelingen zijn gepland. Een (financiële) bijdrage aan een fietsenstalling voor eind 2024, is dan ook niet te verwachten.

Smart Mobility; Smart mobility inzichtenkaarten en organiseren, coördineren en uitvoeren Smart Mobility maatregelen. € 1 mln. Maatregel 1

Pilots en gedragsexperimenten

In programma No-Regret zijn de inzichtenkaarten als maatregel opgenomen. Deze inzichtenkaarten zijn bedoeld om inzicht te geven in de mogelijkheden op het gebied van Smart Mobility die bijdragen aan de mobiliteitstransitie in CID Binckhorst. Een belangrijke conclusie hiervan is dat het realiseren van een mobiliteitstransitie meer vraagt dan investeren in de traditionele modaliteiten en infrastructuur. Zo is de inzet van deelmobiliteit en mobiliteitshubs vermoedelijk noodzakelijk. Om dat te toetsen is aangeraden nu leerervaring op te doen met (tijdelijke) mobiliteitshubs, zie verder maatregel 14. Voor het organiseren, coördineren en uitvoeren van de maatregelen uit het thema Smart Mobility wordt samengewerkt met verschillende partners en stakeholders en is een eerste verkenning gedaan om te komen tot een uitvoeringsprogramma.

Zie maatregel 1; In de tweede helft van 2021 is een eerste verkenning gedaan om te komen tot een uitvoeringsprogramma. Dit wordt in 2022 verder opgepakt. Daarbij worden bewoners en ondernemers via bestaande

6/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10303654

Maatregel & gereserveerd budget €0,45 mln. Maatregel 10

Realisatie mobility hubs CID Binckhorst €10,2 mln. Maatregel 14

Smart CityHandleiding €0,05 mln. Maatregel 15

Terugblik 2021 en vooruitblik 2022

platformen als I’m Binck, betrokken. Tijdens een inventarisatie worden kaders, eisen, ideeën, behoeften en wensen opgehaald en vertaald naar concrete uitdagingen die opgelost kunnen worden binnen de looptijd van het No-Regret pakket. Deze uitdagingen “challenges” worden gefilterd op relevantie en slagingskans en tot slot geprioriteerd. Een zogenaamde challenge is een uitvraag naar slimme innovatie oplossingen voor een bestaand maatschappelijk probleem, in dit geval op gebied van mobiliteit. Via de organisatie Startup in Residence (SiR) worden startups uitgedaagd om met slimme innovatieve oplossingen voor deze challenges te komen. De kansrijkste oplossingen worden ingezet voor de Smart Mobility pilots. Gepland is om dit jaar de eerste pilot te lanceren. Vanuit de maatregel ‘Smart mobility inzichtenkaarten’ (maatregel 1) is in 2021 een gebiedsanalyse uitgevoerd, met aandacht voor de bestaande situatie, doelgroepsegmentering, doorkijk op ruimtelijk-economische programma’s en inschatting van de kansrijkheid van de hub locatie. Hieruit komen twee kansrijke locaties voor een mobiliteitshub vanuit programma No-Regret, naar voren. Dat is de locatie bij station Laan van NOI en de Zinc locatie (naast KPN-gebouw Beatrixlaan). Deze laatste locatie kwam naar voren uit de samenwerking met marktpartijen uit de Economic Board The Hague waarmee is gezocht naar (tijdelijke) hublocatie(s) in CID.

De Smart City handleiding is in augustus 2020 opgeleverd. Geen verdere acties meer.

Logistiek; Efficiënte, schone en duurzame bouwlogistiek € 1 mln. Maatregel 12 Efficiënte, schone en duurzame stadsdistributie € 1mln. Maatregel 13

2022 staat in het teken van het opstellen van een subsidieregeling voor ritbesparing naar voorbeeld van de gemeente Rotterdam. Doel van de subsidieregeling is om de uitstoot van bouwverkeer in de Binckhorst en het CID te verminderen en de bijbehorende verkeersdrukte te beperken. De planning is dat de regeling per 1 januari 2023 in gaat.

Ook voor deze maatregel wordt een subsidieregeling opgesteld. Hiermee wil de gemeente slimme en schone stadslogistiek stimuleren. Partijen die slimme oplossingen hebben en deze willen toepassen in CID – Binckhorst, kunnen zich aanmelden. Deze regeling wordt opgesteld nadat de subsidieregeling voor bouwlogistiek is voorbereid, gepland na de zomer van 2022.

7/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10303654

Planning De meeste maatregelen/projecten zijn inmiddels gestart. Dit betekent dat het jaar 2022 sowieso in het teken staat van projectvoorbereiding, ofwel de fase van schetsontwerp en het opstellen van een (concept) voorontwerp. De bestuurlijke besluiten over de voorontwerpen staan gepland voor 2022 en (start) uitvoering is dan gepland in 2023. Echter de veelal complexe projecten zoals ombouw spoorviaducten en de Verlengde Velostrada waarbij ook samen met ProRail aan het spoor wordt gewerkt, kennen een langere voorbereidingstijd. Voor deze projecten geldt dat (start) uitvoering staat gepland voor 2024 en verder.

Communicatie De communicatie loopt via diverse middelen en platforms. Deze is gericht om mensen zo goed mogelijk te informeren en te betrekken bij de verbetering van mobiliteit en de bereikbaarheid van CIDBinckhorst en de regio. Centraal staat de website http://www.binckhorstbereikbaar.nl. Deze website is van de samenwerkingspartners: Rijksoverheid, gemeenten Den Haag en Leidschendam-Voorburg, Provincie Zuid-Holland, MRDH. Naast informatie over de onderzoeken naar hoogwaardig openbaar, staat hier ook informatie over programma No-Regret met filmpje en een maatregelenkaart. Ook worden er een aantal concrete projecten die lopen toegelicht. Deze projectinformatie wordt, wanneer er meer concrete informatie is, verder aangevuld. Overkoepelende algemene boodschap: Tot 2040 komen er in het Haagse Central Innovation District en de Binckhorst zo’n 25.000 woningen en 30.000 banen bij. Beter openbaar vervoer en uitbreiding van fiets- en looproutes en deelvervoer maken het gebied leefbaar, verkeersveilig en bereikbaar. Meerdere overheidspartijen investeren de komende jaren ruim 137 miljoen euro in een pakket mobiliteitsmaatregelen. Deze maatregelen verbeteren de bereikbaarheid van CID-Binckhorst en zorgen dat de eerste reizigersgroei kan worden opgevangen. De verschillende maatregelen dragen bij aan snel, schoon en betaalbaar openbaar vervoer in CID-Binckhorst en de regio.

Zodat mensen in de toekomst snel en comfortabel van en naar het gebied kunnen reizen en vlug op hun bestemming komen. Hierbij krijgen fietsers, voetgangers, OV en deelvervoer de ruimte. Zo ontstaat een leefbaar, verkeersveilig en bereikbaar gebied waar het prettig is om te wonen, werken en verblijven. Financieel Het programma No-Regret heeft een omvang van €137,7 mln. excl. btw en wordt gefinancierd door verschillende partijen. De bijdrage van de gemeente Den Haag bedraagt € 39 mln. (RIS 306078). Een deel van deze bijdrage wordt gebruikt voor de voorbereidingskosten die in 2020 en 2021 zijn gemaakt en die ook de aankomende jaren worden gemaakt. In 2021 is een bedrag van ongeveer €1.500.000 besteed aan de voorbereidingskosten van projecten en algemene programmakosten, dit is €1.500.000 minder dan begroot. De lagere kosten komt voornamelijk doordat er minder capaciteit beschikbaar was voor het werken aan de projecten. Voor 2022 is in de gemeentelijke begroting een bedrag van ca. €7,5 mln. opgenomen voor de verwachte voorbereidings- en projectkosten in 2022.

8/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10303654

Tot slot Het jaar 2022 staat in het teken van de verdere planvoorbereiding van de diverse projecten en maatregelen. Zoals eerder gemeld, wordt pas tot realisatie van de betreffende projecten overgegaan nadat over de concrete en financieel gedekte uitvoeringsvoorstellen is besloten door het college van burgemeester en wethouders (projecten < €2,5 miljoen) dan wel door de gemeenteraad van Den Haag (projecten > €2,5 miljoen). Vooruitlopend op deze besluitvorming zullen wij u zo volledig mogelijk blijven informeren over de voortgang van de maatregelen die we in opdracht van en samen met onze partners realiseren. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

9/9