RIS312103 Toelichting bij aanpassing bijlage Regeling parkeerregulering en parkeerbelasting 2022

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Robert van Asten Wethouder van Mobiliteit en Cultuur

114

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de Algemene Raadscommissie (vakcommissie Leefomgeving)

DSB/10299832 RIS312103 Contactpersoon

Carin Broeksteeg Dienst

Stadsbeheer Afdeling

Handhavingsorganisatie Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

21 april 2022

carinbroeksteeg@denhaag.nl

Onderwerp

Toelichting bij aanpassing bijlage Regeling parkeerregulering en parkeerbelasting 2022

Geachte voorzitter, Met het besluit van 20 april 2022 (RIS312102) worden diverse zaken geregeld. Onderstaand treft u een toelichting per onderwerp aan. Daarnaast wil ik u informeren over de gevolgen van een uitspraak van de Hoge Raad over de maximum parkeerduur. 1. Uitkomsten draagvlakonderzoek Duttendel In de periode van 22 december 2021 tot 14 januari 2022 is met behulp van een (digitale) enquête onderzocht hoe de bewoners, bedrijven en instellingen van Duttendel denken over de huidige parkeersituatie in hun omgeving. Er zijn in totaal 741 brieven verstuurd. Daarvan zijn 257 reacties retour ontvangen, een totale respons van 34,7%. Daarmee is de enquête valide. Uitkomsten draagvlakonderzoek: o Betaald parkeren van maandag t/m zondag van 13:00-24:00 uur:

o Betaald parkeren van maandag t/m vrijdag van 09:00-17:00 uur:

Op basis van deze uitslag heeft het college besloten om met ingang van 1 juni 2022 een parkeerregeling in te voeren in Duttendel van maandag t/m zondag van 13:00-24.00 uur1. Duttendel wordt toegevoegd aan het bestaande vergunningengebied Scheveningen-Duindorp (43 en 80).

1

In de periode 1 juni – 1 oktober 2022 zijn de venstertijden 10.00-24.00 uur.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10299832

Op de Ver-Huëllweg wordt de bestaande parkeerregeling tussen parking Ver-Huëllweg en Kapellaan uitgebreid tot tussen Doctor Aletta Jacobsweg en Professor B.M. Teldersweg. Deze regeling geldt van maandag t/m vrijdag van 09:00 tot 14:00 uur. 2. Uitkomsten draagvlakonderzoek Duinzigt Met behulp van een (digitale) enquête onder bewoners en bedrijven die woonachtig respectievelijk gevestigd zijn is in Duinzigt onderzocht hoe zij denken over de huidige parkeersituatie in hun omgeving. Tussen 24 november en 10 december 2021 kon er gereageerd worden via de digitale enquête of door het aanvragen van een papieren enquête met retourenveloppe. Er zijn in totaal 1788 brieven verstuurd naar bewoners, bedrijven en instellingen. Daarvan hebben we 648 reactie ontvangen, waarvan 612 digitaal (94,4%) en 36 per post (5,6%). Dat is een totale respons van 36,2%. Daarmee is het draagvlakonderzoek valide. Uitkomsten draagvlakonderzoek: o Betaald parkeren van maandag t/m vrijdag van 09:00-17:00 uur:

o Betaald parkeren van maandag t/m zaterdag van 09:00-17:00 uur en zondag van 13:00-17:00 uur:

o Betaald parkeren van maandag t/m zaterdag van 09:00-24:00 uur en zondag van 13:00-24:00 uur:

Op basis van de uitkomsten van dit onderzoek heeft het college besloten per 1 juni 2022 een parkeerregeling in te voeren in Duinzigt van maandag t/m vrijdag van 09.00-17.00 uur. Duinzigt zal worden toegevoegd aan het bestaande vergunningengebied Benoordenhout. 3. Uitbreiding venstertijden (deel) Benoordenhout Naar aanleiding van klachten over de ervaren parkeeroverlast in Benoordenhout zijn in september 2021 parkeertellingen gehouden. De uitkomsten daarvan zijn aanleiding geweest om uitbreiding van de parkeerregeling in (een deel van) Benoordenhout in gang te zetten. Op verschillende momenten is de parkeerdruk in een groot gedeelte boven de 90%. De uitbreiding van de parkeerregeling is besproken met vertegenwoordigers van de wijkvereniging. De vertegenwoordigers van de wijkvereniging hebben zich niet eenduidig kunnen uitspreken als voor- of tegenstander van de uitbreiding vanwege verschillende meningen onder bewoners en binnen de vereniging. Zij hebben de gemeente geadviseerd om op basis van actuele data en het geldende beleid te handelen.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10299832

Op basis van de parkeerdata en de vele klachten over de ervaren parkeeroverlast heeft het college besloten de parkeerregeling in het zuidelijk deel van Benoordenhout (buurten Nassaubuurt, Uilennest en Van Hoytemastraat e.o.) tussen de Wassenaarseweg en Bezuidenhoutseweg/Zuid-Hollandlaan en Koningskade per 1 juni 2022 uit te breiden naar maandag t/m vrijdag 09.00-24.00 uur. 4. Maatregelen 1 juni – 1 oktober 2022 Scheveningen – Duindorp Voor de zomer van 2022 worden in Scheveningen de volgende parkeermaatregelen genomen (RIS311467): De venstertijden worden, met uitzondering van het havengebied, gelijkgetrokken. In heel Scheveningen geldt betaald parkeren van 10:00 uur tot 24:00 uur. In de gebieden waar de eindtijd 02:00 uur was blijft dit ook zo. In Scheveningen-Haven geldt betaald parkeren van 18:00 uur tot 24:00 uur. Het wielklembeleid is aangepast. In heel Den Haag kan de wielklem direct bij de eerste naheffingaanslag worden ingezet. Voor Scheveningen zal de handhaving geïntensiveerd worden en zijn samenwerkingsafspraken gemaakt met de wegsleepdienst om snel te kunnen optreden. (Bezoekers van) vergunninghouders vanuit het achterland kunnen niet meer bij de kust parkeren. Maximale parkeerduur rondom Beelden aan Zee is per 1 april 2022 (RIS311547) gelijk aan die van de hele kuststrook (1 uur). 5.

Uitspraak Hoge Raad Maximum Parkeerduur Op 11 maart 2022 heeft de Hoge Raad, de hoogste rechter in parkeerbelastingzaken, een belangrijke uitspraak gedaan die grote gevolgen heeft voor de parkeerhandhaving. Onderstaand een samenvatting van de uitspraak, de mogelijke gevolgen daarvan voor de Haagse praktijk en een oplossing daarvoor. De uitspraak De uitspraak van de Hoge Raad laat zich als volgt samenvatten: • Een auto stond geparkeerd in betaald-parkeren-gebied waar je maximaal 60 minuten mag parkeren. De parkeerder had voor dit uur parkeerbelasting betaald. Na het verstrijken van de parkeerduur kreeg de parkeerder een naheffingsaanslag opgelegd, omdat na het uur geen parkeerbelasting was betaald. • De parkeerder stelde dat de aanslag onterecht was, omdat de auto met één wiel op de stoep stond. Daarnaast stelde hij dat hij voor een uur parkeerbelasting had betaald, maar omdat na het verstrijken van de maximale parkeerduur parkeren verboden is, hij niet méér parkeerbelasting kon betalen. De gemeente had daarom ook geen naheffingsaanslag mogen opleggen. • De Hoge Raad besliste dat de parkeerder deels ongelijk en deels gelijk had: o Hij verwierp het argument dat de auto deels op de stoep stond en dus geen naheffingsaanslag had mogen worden opgelegd. De auto stond namelijk ook in een parkeervak en hield daardoor een parkeerplaats bezet.

o De Hoge Raad stelde de parkeerder wel in het gelijk ten aanzien van zijn tweede stelling. Na afloop van de parkeerduur kon de parkeerder zich niet meer aanmelden en parkeerbelasting betalen. Omdat na het verstrijken van de parkeerduur parkeren verboden is, mocht de gemeente voor de periode na de parkeerduur geen parkeerbelasting heffen. Zij mocht dus ook geen naheffingsaanslag opleggen. Dit onderdeel van de uitspraak heeft gevolgen voor onze parkeerhandhaving.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10299832

Gevolgen uitspraak In Den Haag hebben we diverse gebieden waar een maximale parkeerduur geldt. Tot medio 2021 was het voor de parkeerder mogelijk om zich na het verstrijken van de parkeerduur opnieuw aan te melden. Door opnieuw aan te melden en parkeerbelasting te betalen kon men feitelijk onbeperkt parkeren. Dit lijkt op het doordraaien van de blauwe schijf. Omdat dit het kort parkeren niet ontmoedigt, is dit technisch onmogelijk gemaakt. Er is dus sprake van een bijvulverbod. De lijn tot nu toe was dat na het verstrijken van de parkeerduur een naheffingsaanslag werd opgelegd, een wielklem werd aangebracht en de auto werd weggesleept. Dit was conform de uitspraak van de meervoudige kamer van de rechtbank Amsterdam, die had geoordeeld dat een naheffing na het verstrijken van de maximale parkeerduur wel mocht worden opgelegd. De Hoge Raad volgt een andere lijn dan de rechtbank Amsterdam en heeft nu beslist dat na het verstrijken van de parkeerduur geen naheffingsaanslag mag worden opgelegd, als de parkeerder voor de toegestane parkeerduur wel parkeerbelasting heeft betaald. En als geen naheffingsaanslag mag worden opgelegd, mag ook geen wielklem worden aangebracht en mag de auto niet worden weggesleept. Althans niet op basis van de regeling voor het fiscale parkeren uit de Gemeentewet.

Het komt erop neer dat als een bijvulverbod geldt, dit niet met een naheffingsaanslag mag worden gehandhaafd. Alternatieven voor maximum parkeerduur Door de uitspraak van de Hoge Raad kan de maximale parkeerduur, zoals die nu in Den Haag is ingericht, niet meer met naheffingsaanslag, wielklem en wegslepen worden gehandhaafd. De maximale parkeerduur is ingesteld om kort parkeren door bezoekers op straat te ontmoedigen en hierop strikt te handhaven. Als men zich op deze plekken steeds weer kan aanmelden, zijn de parkeerregelingen niet uitvoerbaar zoals ze zijn bedoeld. De uitspraak van de Hoge Raad werkt vanaf de datum van de uitspraak, 11 maart 2022. Om onterechte naheffingsaanslagen te voorkomen is besloten de wachttijd/blokkade van de maximale parkeerduur op te schorten. De wachttijd/blokkade betekende dat de parkeerder na het verstrijken van de parkeerduur gedurende de tijd van de parkeerduur (60 of 120 minuten) zich niet opnieuw kon aanmelden voor een parkeerrecht. De opschorting betekent dat parkeerders na het verstrijken van de parkeerduur gelijk opnieuw kunnen en moeten aanmelden om hun parkeerrecht te behouden. Doet de parkeerder dit niet, dan riskeert diegene een naheffingsaanslag. Omdat de parkeerder wel de mogelijkheid heeft om zich opnieuw aan te melden, is dit conform de uitspraak van de Hoge Raad.

Het (onbeperkt) opnieuw kunnen aanmelden spoort natuurlijk niet met de reden van het instellen van een maximum parkeerduur. De komende tijd wordt nagedacht over alternatieve maatregelen waarmee het kort parkeren door bezoekers onaantrekkelijk wordt gemaakt en het parkeren in garages wordt gestimuleerd. Een voorbeeld van een alternatief is de invoering van een progressief tarief of een dagkaarttarief. De voorstellen hiervoor worden opgenomen in de jaarlijkse aanpassing van de Verordening parkeerregulering en parkeerbelasting 2022. Met vriendelijke groet, de wethouder van Mobiliteit Robert van Asten

4/4