RIS312011 Rapportage Transformatiefonds en Regionale samenwerking uitvoering Jeugdwet

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

060

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

OCW/10295665 RIS312011 Contactpersoon

Arie Opstelten Dienst

Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

Stad en Bestuur OCW Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

12 april 2022

arie.opstelten@denhaag.nl

Onderwerp

Rapportage Transformatiefonds & Regionale samenwerking uitvoering Jeugdwet

Met deze brief en bijlagen willen wij u informeren over de in het kader van het Transformatiefonds Jeugdhulp in de periode 2019-2021 uitgevoerde projecten en de wijze waarop deze een plek hebben gekregen in het jeugdbeleid. Tevens willen wij u bij de start van de nieuwe raadsperiode in algemene zin informeren over de wijze waarop de colleges in Haaglanden samenwerken bij de uitvoering van de Jeugdwet. I.

Transformatiefonds

Om de vernieuwing van het jeugdhulpstelsel een extra impuls te geven, zijn VNG en het Rijk in 2018 het Actieprogramma Zorg voor de Jeugd gestart en is voor dat doel een Transformatiefonds ingericht, waarvoor alle jeugdhulpregio’s in aanmerking kwamen (RIS300555). Het doel van dit Actieprogramma en het fonds is om binnen de transformatiedoelen die in de Jeugdwet staan, met zes actielijnen extra te investeren “om de jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering merkbaar en meetbaar steeds beter te maken voor kinderen, jongeren en gezinnen, zodat ze op tijd passende hulp ontvangen.” In 2018 is in verband met de in te dienen aanvraag in Haaglanden geïnventariseerd wat er op dat moment in de regio al gebeurde ten aanzien van de actielijnen in voornoemd Actieprogramma. Op basis daarvan is gekozen om de middelen van het Transformatiefonds in te zetten op twee prioritaire actielijnen: Actielijn 2: ‘Kinderen groeien zo thuis mogelijk op’ en Actielijn 6: ‘Investeren vakbekwaamheid’ en daarnaast voor het borgen van continuïteit van het lopende traject rond jeugdbescherming en lokale teams (‘Beter Samenspel’). Een landelijke voorwaarde was om ontwikkelde kennis toegankelijk te maken ten behoeve van kennisdeling. Voor de Regio Haaglanden omvatte de impuls 2,4 mln. per jaar over de periode 2018-2020. Hiervan is 1/3e besteed op lokaal niveau en 2/3e via regionale projecten.

Omdat de middelen in december 2018 beschikbaar kwamen vond de feitelijke uitvoering plaats in de periode 2019-2021. Met bijgaande notitie doen wij verslag van de in Haaglanden uitgevoerde activiteiten en bestede middelen. Het resterende saldo van € 237.644 is toegevoegd aan de regionale begroting voor de programmasamenwerking (Uitvoeringsplan Regiovisie 2022, RIS311060).

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10295665

Wat heeft de inzet vanuit het Transformatiefonds in grote lijnen opgeleverd? 1.

Kinderen groeien zo thuis mogelijk op

Integrale teams voor de hulp aan jongeren en gezinnen met complexe zorgvragen. Rond integrale jeugdhulp (o.a. project Beter Thuis) zijn onderzoeken gefinancierd, o.a. doelgroep beschrijving en werkproces. Integrale teams hebben bij bepaalde problematiek meerwaarde; reden waarom deze vorm van jeugdhulp per 2021 is toegevoegd aan het regionale jeugdhulpaanbod. Gedurende heel 2022 vindt nog met cofinanciering vanuit het Transformatiefonds onderzoek plaats naar de mate van afname van problematiek bij gezinnen die dit integrale aanbod ontvangen. Dit onderzoek is vooral gericht op factoren die de aanpak van de gezinnen met vaak complexe problematiek kunnen verbeteren. De rapportage wordt begin 2023 verwacht. De betrokkenheid van met name volwassenen-GGZ bij zorgvraaganalyse van jeugdigen versterkt naar verwachting de kwaliteit van de analyse en leidt dit tot gerichtere inzet van hulp en zorg. Om dit te onderzoeken is vanuit het Transformatiefonds inzet van expertise volwassenen-GGZ bekostigd. Omdat het onderzoek naar de effectiviteit daarvan nog niet is afgerond, wordt deze inzet van deze expertise bij de inzet van jeugdbescherming in 2022 vanuit het jeugdhulpbudget bekostigd.

Mede op basis van dit onderzoek en verdere praktijkervaring nemen wij in de loop van 2022 een besluit over eventuele continuering en toekomstige wijze van financiering (bijvoorbeeld in het kader van het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming). Twee kleinschalige woonvoorzieningen voor jeugdigen met ASS 1-problematiek Dit zijn voorzieningen binnen de regio voor jeugdigen die niet meer thuis kunnen wonen, maar waarvoor regulier residentieel aanbod niet (meer) passend is. Het realiseren van kleinschalige jeugdhulpvoorzieningen is een complex proces waarvoor voldoende tijd moet worden genomen. De verdere doorontwikkeling heeft een plek gekregen in het Uitvoeringsplan Regiovisie 2022. Een aanpak voor lang wachten voor een residentiele voorziening Met dit project (Zorglogistiek) is al voorafgaand aan het Transformatiefonds gestart en had tot doel meer sturing te krijgen op de in-, door- en uitstroom in residentiele voorzieningen. Een van de lessen uit het project is dat een aanpak van wachtlijsten vooral meerwaarde heeft als deze een escalatiemogelijkheid heeft bij schadelijk wachten. Op basis van de ervaringen wordt de aanpak doorontwikkeld en verbreed met ambulante zorg. Omdat onderzoek naar de effectiviteit van Zorglogistiek nog niet is afgerond, is continuïteit van dit project in 2022 vanuit het reguliere jeugdhulpbudget bekostigd.

Mede op basis van dit onderzoek en verdere praktijkervaring nemen wij in de loop van 2022 een besluit over eventuele continuering en toekomstige wijze van financiering. 2. Continuïteit voor Beter Samenspel De samenwerking tussen het lokaal team en de jeugdbescherming versterkt door de gezamenlijke zorgvraaganalyse de aanpak van de complexe problemen van sommige gezinnen en draagt bij aan de voorbereiding van de implementatie van het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming, zo blijkt uit het project. 1

Autisme Spectrum Stoornis

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10295665

Het project loopt daardoor ook de komende jaren door. In het Uitvoeringsplan 2022 zijn de kosten voor regionale projectleiding en projectkosten opgenomen. Implementatie is een lokale verantwoordelijkheid. 3. Investeren op vakbekwaamheid −

−

−

−

Voor het meten van clientervaring is een methodiek ontwikkeld, waarbij studenten Social Work van de Haagse Hogeschool jaarlijks kwalitatief onderzoek (interviews) uitvoeren. Doorontwikkeling is opgenomen in het Uitvoeringsplan 2022. Er is een platform voor professionals in Haaglanden gestart (Platform Jeugdhulpprofessionals Haaglanden) en er is inmiddels twee maal een Professionalservaringsonderzoek uitgevoerd. Het platform wordt de komende jaren vanuit het Kennisnetwerk Jeugd Haaglanden doorontwikkeld. Er is een minor ontwikkeld voor studenten Social Work en pedagogiek van de Haagse Hogeschool, gericht op zorg coördinatie in het publieke domein. Deze minor maakt nu standaard onderdeel uit van het curriculum. Door de koppeling van leernetwerken aan stages (samen werken, samen leren) is met het oog op een duurzame ontwikkeling van het curriculum een sterkere verbinding gelegd tussen de hogeschool als opleider en de zorgaanbieders. Dit bevindt zich nog in een ontwikkelfase die in elk geval in 2022 doorloopt.

Tot de doelstellingen van het Transformatiefonds behoort ook het kennis delen. In verband daarmee zijn met middelen van het Transformatiefonds verschillende onderzoeken gefinancierd en activiteiten voor kennisdeling georganiseerd. De onderzoeken worden gepubliceerd op de website van de regionale samenwerking en het Kennisnetwerk jeugdhulp in transformatie (www.kennisnetwerkjeugdhaaglanden). De opgedane kennis wordt in veel gevallen door jeugdhulpaanbieders en gemeenten gebruikt als input bij doorontwikkeling of na- en bijscholing van professionals. Samengevat: − Een belangrijk deel van de met de middelen uit het Transformatiefonds uitgevoerde projecten passen in de in 2021 vastgestelde Regiovisie en zijn opgenomen in het Uitvoeringsplan Regiovisie 2022, waaronder cliëntervaringsonderzoek, professionalsplatform en bijvoorbeeld de regionale oudersraad. − Voor twee projecten zijn in de loop van 2022 besluiten nodig over eventuele continuering en toekomstige wijze van financiering: inzet volwassenen-GGZ en Zorglogistiek.

II.

Gemeentelijke samenwerking bij de uitvoering van de Jeugdwet

De gemeenten in Haaglanden kennen een lange geschiedenis bij het samenwerken rond jeugdzorg. In 2015 werd regionale samenwerking op grond van de Jeugdwet verplicht en in 2020 werd aan de gemeentelijke samenwerking nadere eisen gesteld op basis van de VNG-resolutie ‘Norm voor opdrachtgeverschap2’. Eind 2021 hebben de raden in de regio Haaglanden ingestemd met de Regiovisie Jeugdzorg Haaglanden 2021-2026. De gemeentelijke samenwerking krijgt vorm in de programmatische netwerksamenwerking rond beleid en de gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden voor de inkoop, administratie en contractmanagement.

2

factsheet-norm-voor-opdrachtgeverschap-jeugd_20210118.pdf (vng.nl).

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10295665

De wijze waarop de gemeenten samenwerken is niet statisch, maar ontwikkelt zich stap voor stap door. Dat zal ook de komende jaren zo zijn, niet in de laatste plaats doordat landelijke sturing op het jeugddomein naar verwachting voor veranderingen zal zorgen. Met een nieuwe raadsperiode in het vooruitzicht is de inrichting van de huidige samenwerking door de colleges in Haaglanden 3 vastgesteld en in bijgaand document uitgeschreven. Het document kan worden benut als naslagwerk. Evaluatie GR Bij de 4e wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden is een tussentijdse evaluatie voorzien naar het organisatie- en samenwerkingsvermogen van de gemeenschappelijke regeling. De evaluatie is met enige vertraging uitgevoerd, maar inmiddels afgerond. Het verslag wordt de raad uiterlijk 1 juni toegezonden. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

3

Jan van Zanen

In de gemeente Zoetermeer worden deze afspraken om procedurele redenen vastgesteld door het nieuwe college

4/4