RIS311893 Memo Toelichting Gebruiksruimte Binckhorst Bijlage

MEMO

aan

Cees Pluimgraaff, Daniel Scheper, Mariëlle Vavier en William de Blok

van

Coen Verhaegh namens Peter van de Kamp

datum:

17 februari 2022

ons dossier:

PGK-Vastgoed B.V.-Gemeente Den Haag

inzake:

Toelichting Gebruiksruimte Binckhorst

uw referentie:

DSO/10252265 RIS311348

Geachte dame en heren, Hierdoor reageer ik namens PGK-Vastgoed B.V. op de brief aan de Voorzitter van de Commissie Ruimte van Wethouder Anne Mulder d.d. 25 januari 2022 met het hierboven genoemde onderwerp en kenmerk (hierna ook: (de Toelichting Gebruiksruimte of afgekort: TG). In deze wordt gereageerd naar de volgorde van de cijfers in de linker marge van de hierbij

gevoegde brief zijnde de Toelichting Gebruiksruimte). Op de Bijlage bij de TG wordt in zijn geheel gereageerd.

1. Toegezegd wordt dat er beter inzicht wordt gegeven in het aantal woningen dat reeds gerealiseerd, vergund en/of gerealiseerd is. Ik constateer dat aan deze toelichting geen althans onvoldoende gevolg wordt gegeven. In mijn reactie op de Bijlage ga ik daar dieper op In.

2. Gesuggereerd wordt dat een verzoek om reservering een bepaalde korte termijn wordt gereserveerd. Dit is een verkeerde suggestie. Voor een deel van de gereserveerde gebruiksruimte vindt nog geen of nauwelijks ontwikkeling plaats. De langstdurende reservering loopt al sinds november 2018 zonder dat er enige kenbare ontwikkeling plaatsvindt.

Bovendien blijkt uit het Omgevingsplan (zie hieronder) dat de gebruiksruimte alleen voor een vooraf bepaalde tijd gereserveerd kan blijven. En dat is nu niet het geval, de reserveringen duren eindeloos als het aan het gemeentebestuur ligt (zie artikel 5.5). Duidelijke toetsbare

regels over het antwoord op de vraag wanneer zal worden overgegaan tot intrekking bij niet uitvoering bestaan niet.

Citaat Omgevingsplan Gebruiksruimte; Gebruiksruimte is het begrip dat in het omgevingsplan wordt gebruikt om het totaal aan mogelijkheden in het gebied voor verschillende activiteiten te omschrijven. Gebruiksruimte wordt hierbij breed opgevat, het kan zowel gaan om verschillende activiteiten (zoals bedrijven, detailhandel of woningen) maar ook om milieuruimte (zoals de hoeveelheid geluid dat een bedrijf mag maken). Elke activiteit neemt een deel van de gebruiksruimte in beslag, de hoeveelheid verschilt per activiteit. Als er bijvoorbeeld op een locatie een bedrijf is gevestigd, kan datzelfde gebouw niet meer worden gebruikt voor een andere activiteit, totdat het bedrijf weg gaat of er plaats wordt gemaakt voor de nieuwe activiteit.

• Bescherming bestaande activiteiten;

Voor de nu al bestaande activiteiten in de Binckhorst (zoals de bestaande bedrijven en kantoren) is het deel van de gebruiksruimte dat wordt gebruikt al opgenomen in de regels. Deze bestaande activiteiten kunnen dus voortgezet worden. Nieuwe ontwikkelingen moeten rekening houden met deze bestaande activiteiten, deze ruimte is immers 'bezet'.

• Reservering gebruiksruimte;

Het omgevingsplan is een globaal plan en bij nieuwe ontwikkelingen moet onderzocht worden of er

nog voldoende gebruiksruimte is voor de nieuwe activiteit. Omdat niet voor elk initiatief direct duidelijk is of er nog voldoende gebruiksruimte is, is in de regels de mogelijkheid opgenomen om gebruiksruimte te reserveren voor een vooraf bepaalde tijd. Deze periode kan gebruikt worden om samen met de gemeente te bekijken of de activiteit wel past maar komt ook goed van pas als er meer onderzoek nodig is. Dergelijke onderzoeken kosten tijd. De reservering van gebruiksruimte kan dan worden gebruikt om de benodigde onderzoeken te doen zonder dat direct de formele procedure start van een volledige aanvraag voor een omgevingsvergunning.

Initiatiefnemers willen graag enige zekerheid hebben dat hun initiatief mogelijk is. Het omgevingsplan biedt veel kansen door de opgenomen flexibiliteit, maar maakt het voor initiatiefnemers lastiger om te beoordelen of hun initiatief wel past. Zij zullen veelal nog onderzoeken moeten (laten) uitvoeren. Om initiatiefnemers te begeleiden en om risico's te beperken kan het instrument van de reservering van de gebruiksruimte gebruikt worden.

Einde citaat

2/6

Waar we hier zonder meer te maken hebben met een schaars goed dient er volgens de jurisprudentie van de Afdeling d.d. 2 november 2016 en de Hoge Raad1 sprake te zijn van het bieden van gelijke kansen. Daartoe behoort ook dat als bepaalde rechten niet gebruikt worden, zij weer op de "markt" komen in die zin dat de gebruiksruimte vrijvalt. Gedacht kan daarbij worden aan projecten als "De Bincker" met 350 woningen en de KO-locatie in de Trekvlietzone.

3. Geen afwijking mogelijk Gesteld wordt door de wethouder dat afwijking volgens de planregels niet mogelijk is. Maar het gemeentebestuur heeft wel de mogelijkheid om te voorkomen/verhinderen dat gebruiksruimte vrijvalt door telkens mee te werken aan verlengingen op grond van artikel 5.5., waardoor andere initiatiefnemers nooit meer aan de rechten kunnen komen zolang het college meent dat de genoemde termijnen verlengd moeten worden omdat zij onevenredige gevolgen hebben voor de aanvrager of derden-belanghebbenden. Omdat dit soort verlengingsbesluiten niet voldoende transparant zijn bestaat er voor de mededingende initiatiefnemers geen mogelijkheid om nog aan gebruiksruimte te komen. Dit heeft zelfs tot gevolg gehad dat gebruiksruimte voorwerp van uitruil is geworden en er tussen projectontwikkelaars, met kennis van het gemeentebestuur, transacties hebben plaatsgevonden waarbij gebruiksruimte werd overgedragen van de ene aan de andere ontwikkelaar, om zo projecten mogelijk te maken. Dit lijkt me toch ongewenst en in strijd met het recht, omdat er geen gelijke toegang tot de gebruiksruimte is.

Bovendien is afwijking wel mogelijk gebleken middels toepassing van het bepaalde in artikel 2.12, eerste lid, onder a, sub 2e van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor activiteit "handelen in strijd met de regels ruimtelijke ordening" de zogeheten kruimelregeling. Een en ander zoals het college zelf ook al heeft toegepast in zijn besluit d.d. 09-02-2022 (verlening van de gevraagde omgevingsvergunning Jupiterkade 11 tot en met 16) 2 waarin zonder enige nadere motivering gebruiksruimte voor dertig woningen werd toegekend terwijl er geen contingent meer was.

1 Het zogenoemde Didam-arrest va de HR d.d. 26 november 2021 ECLI:NL:HR:2021:1778

2 Kenmerk 202201807/8201326

4. Uitspraak Afdeling. Deze passage gaat te ver. De Afdeling beoordeelt alleen de beroepen en heeft in haar uitspraak niet geoordeeld over het reserveringssysteem laat staan dat zij dit systeem heeft bekrachtigd. Over het voldoen van het reserveringssysteem aan de daaraan te stellen eisen van rechtszekerheid is door de Afdeling geen uitspraak gedaan.

5. Heroverweging wordt aangekondigd. Door deze aangekondigde heroverweging staat wel vast dat het huidige reserveringssysteem niet voldoet. Het is daardoor onjuist om daar nu aan vast te willen houden.

6. Beschrijving procedure van aanvraag en termijnen. Ook deze passage verloopt in de praktijk anders. Allereerst wordt gebruiksruimte niet voor een half jaar gereserveerd maar voorlopig voor twee weken waarna de aanvrager binnen twaalf weken kan aanvullen. Daarna vindt er weer een besluit plaats en wordt er een definitieve reservering verleend, die weer kan vervallen na 26 weken. Graag verneem ik in hoeveel gevallen er gebruiksruimte is vrijgevallen.

7. De hier beschreven werkwijze van het gemeentebestuur kent geen basis in regelgeving en is onvoldoende transparant, te meer omdat het vele open normen kent. De zesentwintig weken termijn is van geen betekenis als je eenmaal binnen bent (reservering van gebruiksruimte hebt).

8. Toedeling door en aan het college. Bij de vaststelling heeft het college in de Trekvlietzone wel gebruiksruimte toegekend aan een groot aantal woningen. Ook aan zichzelf; particulier opdrachtgeverschap in de Trekvlietzone heeft het gemeentebestuur gebruiksruimte toegekend. Strikt genomen staan de Regels van het omgevingsplan aan het zelf toekennen van gebruiksruimte niet in de weg.

9. De norm. Een overschrijding van de norm betekent dat er op dat moment geen gebruiksruimte is. Verzoeken moeten dan toch worden afgewezen?

10.

Vergund zijn de volgende woningen op 4/2: in OP gereserveerd

Binckeiland: Maanplein:

Binck City Park: One Milky Way De Nieuwe Hallen Nova Pegasus

Binck Blocks Elara

Linck

234 188 896 (+20) 253 234 183 300 294 140 77

Totaal

2799

177 374

350

901

Geconstateerd wordt dat een groot aantal projecten toch meer woningen heeft gebruikt dan toegekend in het OP. Hebben deze projecten dan nog extra gebruiksruimte gevraagd en gekregen? En zo ja, op basis van welke overwegingen. 11. De Regels van het Omgevingsplan stellen niet dat er 30 % sociale woningbouw en 20 % middel dure huurwoningen dienen te bestaan. Stand van zaken: Gereserveerd/toebedeeld in omgevingsplan; Linck heeft 20 woningen meer gekregen samen met Binckblocks Bincker; geen zichtbare activiteit Franck is een Binck is nog niet vergund, maar krijgt 205 woningen KO locatie moet nog worden uitgegeven via CPO 55 woningen Gereserveerd na vaststelling: Binck City Parck vergund voor 896 woningen d.w.z. twintig woningen meer dan reserveringsruimte is toegekend; Nieuwe Hallen: plusminus 234 woningen. Saturnusstraat 9: project onbekend Junopark: reservering niet mogelijk wegens hindercirkel MK Boogiewoogie: zou gaan om 603 woningen, gaat samen op met Jongeneel. Totaal 4792 woningen waardoor er nog: 208 overblijven voor Van de Kamp. Kortom, graag ontvangen we een exact verzicht van de vergunde en gereserveerde woningen.

5/6

Bijlage: Toelichting Gebruiksruimte Binckhorst d.d. 25 januari 2022

6/6

Den Haag

Anna Mulder Wethouder van Financiën en Stadsontwikkeling

^ Retouradres; Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag Ons kenmerk

t

030/10252265 Aan de voorzitter van de Commissie Ruimte N8311348 Contactpersoon Dienst

DSO Afdeling Portefeuille Projecten Telefoonnummer

14070 Datum

E-malladres

25januari 2022 Onderwerp

Toelichting Gebruiksruimtemonitor Binckhorst Geachte voorzitter,

Tijdens de vergadering van de Commissie Ruimte d.d. 8 december 2021 heeft het college toegezegd inzicht te geven in de reserveringssystematiek gebruiksruimte zoals is opgenomen in de planregels van het omgevingsplan Bincldiorst en de Monitor gebruiksruimte die daar onderdeel van uitmaakt. Tevens heeft het college toegezegd beter inzicht te geven in het aantal woningen dat reeds gerealiseerd, 1 .vergund en/of gereserveerd is. In deze brief wordt achtereenvolgens de wijze van verdeling van

gebruiksruimte, de reservering gebruiksruimte en de monitor gebruiksruimte toe. In de bijlage bij deze brief is in een nadere toelichting opgenomen hoeveel woningen reeds in uitvoering zijn, hoeveel woningen vergund zijn en hoeveel er gereserveerd zijn.

Verdeling van gebruiksruimte in het omgevingsplan Bincldiorst Het totaal aan mogelijkheden dat het omgevingsplan biedt, wordt gebruiksruimte genoemd. De beschikbare mimte wordt met het omgevingsplan verdeeld, zodanig dat bestaande bedrijfsvoeringen of gebruiksmogelijkheden kunnen blijven voortbestaan en nieuwe ontwikkelingen mogelijk zijn. De gebruiksruimte bestaat dus uit het totaal aan woningen, kantoorruimte, horeca en andere activiteiten (in ma bvo). Indien een aanvraag om een omgevingsvergunning of een verzoek om reservering wordt ingediend, 2. ontstaat gereserveerde gebruiksruimte. Deze ruimte is voor een bepaalde termijn gereserveerd voor een

specifieke aanvraag of plan. Dit betekent dat gedurende de looptijd van een planaanvraag de betreffende gebruiksruimte niet langer beschikbaar is voor andere initiatiefnemers.. De afgelopen planperiode is

door initiatiefnemers via het reserveringssysteem gebruiksruimte gereserveerd om hun planontwikkeling te borgen. Het betrof daarbij voor alle plannen reserveringen voor meerdere activiteiten (functies). De regels met betrekking tot de reservering en termijnen zijn opgenomen in artikel 5 van de planregels. De beleidsregel "verzoek om reservering gebruiksruimte" geeft extra richtlijnen waaraan een verzoek om reservering moet voldoen en hoe het college een verzoek om reservering beoordeelt.

Zowel bij de beoordeling van aanvragen om omgevingsvergunning als verzoeken om reservering geldt het 'wie het eerst komt, het eerst maalt' principe. Daarbij is de eerste datum van indiening bepalend. Dit

uitgangspunt is vastgelegd in de reserveringssystematiek zoals opgenomen in de planregels in het 3- genoemde artikel 5. De planregels bieden geen ruimte om af te wijken van deze systematiek.

Gemeente Den Haag

Postbus 12600

dienst: afdeling-telefoon

Spui 70

2500 DJ Den Haag

dienst: afdeling-website

Den Haag

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/102522Ó5

Over bovenstaande systematiek heeft de gemeenteraad, mede naar aanleiding van de teleurstelling van

initiatiefnemers die geen reserveringsruimte hebben gekregen, veel vragen gesteld. Tegelijkertijd zijn er van initiatiefnemers vrijwel geen bezwaren tegen de systematiek of de afwijzingen binnengekomen. Het reserveringssysteem an sich is daarmee ook voor belanghebbenden duidelijk gebleken. De reserveringssystematiek is in de uitspraak van de Raad van State van 24 november 2021 jl. bekrachtigd en biedt daarmee naar het oordeel van de Raad van State voldoende rechtszekerheid. 5. Dit staat overigens los van het feit dat de gemeente voor een eventuele tweede tranche in de ontwiUreling van de Binckhorst meer regie wil gaan voeren op dit proces en gaat onderzoeken of het nu gebrmkte

reserveringsysteem daarbij voldoende aansluit. Reservering gebruiksruimte Om te voorkomen dat een initiatiefnemer na het maken van kosten voor onderzoeken vlak voor de aanvraag van zijn of haar omgevingsvergunning wordt geconfronteerd met een aanvraag omgevingsvergunning van een andere initiatiefnemer die daarmee de gebruiksruimte van de eerste initiatiefnemer inneemt, is het instrument reservering in het omgevingsplan opgenomen. Een reservering kan worden aangevraagd via de website van de gemeente, met deze reservering kan 6. gebruiksruimte gedurende een half jaar (vanaf het moment van indienen) worden gereserveerd. In deze periode kan de initiatiefnemer zijn plan verder uitwerken. Binnen 12 weken na het indienen van een

verzoek om reservering toetst het college (uitvoerend orgaan Omgevingstafel Binckhorst) of het verzoek om reservering past binnen de planregels van het omgevingsplan en wordt beslist omtrent de definitieve toekenning van de reservering. Indien de initiatiefnemer niet tijdig een aanvraag omgevingsvergunning indient, kan de reservering vervallen en valt de gebruiksruimte weer vrij in de monitor.

Verlenging van de reserveringstermijnen is mogelijk en wordt verleend bij uitzicht op een haalbare aanvraag omgevingsvergunning. In de planregels is niet bepaald hoe vaak een termijn verlengd mag worden of met hoeveel weken de termijn maxünaal verlengd mag worden. In de betreffende planregels is slechts opgenomen dat burgemeester en wethouders de termijnen kunnen verlengen indien de genoemde

termijnen onevenredige gevolgen hebben voor de aanvrager en/of derde belangliebbende(n). Deze verlenging wordt bij grote plannen zoals die nu in ontwikkeling zijn toegepast, omdat zowel de onderzoekstennijnen als de ingewikkelde opgaves bij omvangrijke bouwplannen langere doorlooptijden nodig hebben. Gemiddeld is daarbij sprake van 2 tot 3 verlengingen voordat er een besluit genomen kan worden op een verzoek om reservering. De besluitvorming hierover is gemandateerd aan de afdeling Vergunningen en Toezicht. Als er een reservering vervalt dan wel wordt afgewezen, valt de gereserveerde gebruiksruimte weer terug binnen het geheel aan gebruiksruimte. Daarna heeft elke initiatiefnemer weer evenveel kans een reservering te verkrijgen, volgens het genoemde 'wie het eerst komt, eerst maalt'-principe. De regels

binnen het omgevingsplan bieden geen mogelijkheid aan het College om zelfgebruiksruimte toe te 8- kennen aan initiatieven. Dit zou de objectiviteit van het systeem en de rechtszekerheid ondermijnen. Monitor gebruU(sruimte

De monitor laat zien welke activiteiten (functies) in het gebied aanwezig zijn, hoeveel gebruiksruimte er per activiteit is gereserveerd en/of vergund en hoeveel gebruiksruimte er nog beschikbaar is voor het toevoegen van nieuwe activiteiten. De gebruiksruimte wordt weergegeven in aantallen (in geval van

woningen) of in beschikbare oppervlakte. Ook biedt de monitor inzicht in de activiteiten die zijn aangevraagd en/of vergund en waar op de Bincldiorst de ontwikkelingen zullen plaats vinden.

2/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10252265

Zo is te zien voor welke activiteiten de gebruiksruimte al (bijna) op is en voor welke activiteiten juist nog veel gebruiksruimte beschikbaar is. Ook geeft de monitor inzicht in de aangevraagde woningen in de categorieën sociaal en middeldure huur en in de onderverdeling tussen verschillende typen detailhandel (klein, volumineus en gemakswinkels). Met behulp van de monitor kan een initiatiefnemer zien of er nog

voldoende gebruiksruimte beschikbaar is voor een bepaald initiatief. De norm opgenomen in de grafieken in de monitor geeft de maximaal toegelaten gebruiksruimte uit de plam-egels van het omgevingsplan weer. Een overschrijding van deze norm betekent dat er meer verzoeken om reservering zijn ingediend, dan dat er gebruiksruimte beschikbaar is.

Verdeling gebruiksruimte De 5.000 woningen zijn als volgt verdeeld op moment van vaststellen omgevingsplan: • Bestaande activiteit bij vaststelling omgevingsplan: 573 woningen (waren aanwezig of reeds

vergund) • Toebedeelde reserveringen bij vaststelling omgevingsplan: 1510 woningen (contractueel vastgelegd tussen gemeente en initiatiefnemer)1 • Resterend woningaantal nog te reserveren na vaststellen omgevingsplan: 2917 woningen In de gebmiksruimtemonitor zijn de reserveringen te zien van de 1510 + 2917 = 4427 woningen. Vóór de vaststelling van het omgevingsplan waren reeds 573 woningen al aanwezig of vergund. Deze zijn niet opgenomen in de monitor, maar staan in de Tabel bestaande activiteiten die als bijlage 2 bij de planregels is opgenomen. Deze tabel bevat alle legaal aanwezige bestaande activiteiten die aanwezig waren op het moment van vaststellen van het omgevingsplan. De link naar de gebruiksruimtemonitor:

httDs://denhaae.maDs.arceis.com/aDps/MaDSeries/index.html?apDid=ae8f6acda6654ede948fcce

5f06e764b

Monitor Gebruiksmimte • ,„ ,.

Omgevingsplan HMg Binckhorst , i

t^l;t''t;?(fttf(-.lf.lH.M.Utvr.'»th<t<l))^t<H^t-J ^^fcfui»;^ p p'n l^_l^t;;^fF cf f re^ i'^^l^^.f1^'? y^T!f1.}l.>'>n>';t>-;t;n|

ÏVJ

ii';

U::

ït.:1

4i/: 1ÏK

Afbeelding l: screenshot monitor gebruiksndmte 7-1-2022

1 De toebedeelde reservering blijft gehandhaafd tot einde contractuele afspraken. Deze verschillen per conft'acf. Er kunnen afwijkingen zitten tussen de toebedeelde reservering en de uiteindelijke omgeuingsaanvraag. Restant van de gebruiksruimte vervalt op datum einde contractuele afspraken.

3/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10252265

Bijlage: Stand van zaken gebruiksruimte Wonen 12. De 5.000 woningen zijn zoals aangegeven als volgt verdeeld op moment van vaststellen omgevingsplan: • Bestaande activiteit bij vaststelling omgevingsplan: 573 woningen (waren aanwezig of reeds

vergund) • Toebedeelde reserveringen bij vaststelling omgevingsplan: 1510 woningen (contractueel vastgelegd tussen gemeente en initiatiefnemer) • Resterend woningaantal nog te reserveren na vaststellen omgevingsplan: 2917 woningen Stand van zaken bouwplannen in reservering

Gereserueerd/toebedeeld in omgevingsplan: Binckeiland (resterende fase), Maanplein (Elara en Nova) en Franck is een Binck zijn inmiddels vergund en in uitvoering; • Voor de projecten in de Tender Trekvlietzone (Linck, BinckPark en BinckBlocks) zijn de omgevingsaanvragen vergevorderd in procedure; • Planvorming Bincker is gaande; • KO-locatie wordt omgezet naar Collectief Particulier Opdrachtgeverscliap. Gereseiveerd/toebedeeld na vaststelling omgeuingsplan (alleen bouwplannen met wonen hieronder

benoemd): • BinckCityPark: de omgevingsvergunning is verleend op 11 november 2021, uitvoering gestart • One Milky Way: vergunningprocedure is in eindfase beland. De welstandscie. heeft een negatief advies gegeven op 15 december 2021. De verwachting is dat de architect snel op de opmerkingen van de commissie zal reageren en daarna volgt - naar verwachting - eind januari 2022 een nieuwe behandeling door de welstandcie, • Pegasus (100% sociaal): de omgevingsvergunning is verleend op 13 oktober 2020, uitvoering gestart • Nieuwe Hallen ie fase; de omgevingsvergunning is verleend op 20 december 2021 • Satumusstraat 9: vergunningsfase; veraoek om reservering is definidef toegedeeld omdat de initiatiefnemer heeft aangetoond aan het omgevingsplan te kunnen voldoen. Het plan dient nader uitgewerkt te worden voor de aanvraag van de omgevingsvergunning. • Junopark: reserveringsfase; verzoek om reservering nog niet definitief toebedeeld omdat de initiatiefnemer nog de tijd heeft om te onderbouwen of het plan aan het omgevingsplan kan voldoen. Daarna zal worden getoetst of het verzoek om reservering past binnen de planregels van het omgevingsplan en wordt beslist omtrent de definitieve toekennmg van de reservering.

* BoogieWoogie: reserveringsfase; verzoek om resei'vering nog niet definitief toebedeeld omdat de initiatiefnemer nog de tijd heeft om te onderbouwen of het plan aan het omgevingsplan kan voldoen. Daarna zal worden getoetst of het verzoek om reservering past binnen de planregels van het omgevingsplan en wordt beslist omtrent de definitieve toekenning van de reservering. * Jongeneel: reserveringsfase; verzoek om reservering nog niet definitief toegedeeld omdat de initiatiefnemer nog de tijd heeft om te onderbouwen of het plan aan het omgevingsplan kan voldoen. Daarna zal worden getoetst of het verzoek om reservering past binnen de planregels van het omgevingsplan en wordt beslist omtrent de definitieve toekenning van de reservering. • Van der Kamp: reserveringsfase; verzoek om reservering nog niet definitief toegedeeld omdat de iniüatiefnemer nog de tijd heeft om te onderbouwen ofhet plan aan het omgevingsplan kan voldoen. Daarna zal worden getoetst of het verzoek om reservering past binnen de planregels van het omgevingsplan en wordt beslist omtrent de definitieve toekenning van de reservering. • De Nieuwe Hallen 2e fase: reserveringsfase; verzoek om reservering nog niet definitief toegedeeld omdat de initiatiefnemer nog de tijd heeft om te onderbouwen of het plan aan het omgevingsplan kan voldoen.

Daarna zal worden getoetst of het verzoek om reservering past binnen de planregels van het omgevingsplan en wordt beslist omtrent de definitieve toekenning van de reservering.

6/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/102522Ó5

Status planontwikkeling toebedeelde reserveringen Van deze 4427 woningen is de status op dit moment (d.d. 7-1-2022); 10.* 2497 woningen vergund waarvan 804 in uitvoering, rest volgt in 2022 (voorbereiding gaande) • 1930 woningen gereserveerd, planuitwerlung gaande maar nog niet vergund. Bovenstaande getallen zijn een standopname van 7 januari 2022.

Het verschil tussen de projecten zoals benoemd in het overzicht Projecten dat bij de voortgangsrapportage was gevoegd en de in totaal 5000 woningen waarvoor gebruiksruimte beschikbaar wordt veroorzaakt door:

• Aantallen die niet benut zijn bij de plannen die al zijn/waren opgenomen bij vaststelling omgevingsplan. Die vallen pas vrij bij einde contractduur; • Aantallen die zijn gereserveerd om een plan te ontwikkelen en die bij verdere uitwerking wat minder reserveringsruimte benutten. Die vallen vrij bij verlening omgevingsvergunning; • (kleine) Aantallen die gereserveerd zijn, maar waarvan het plan nog voor de iz-weken toets zitten (in startfase ofverlengingsfase). Die zijn nog niet als project opgenomen, want nog niet uitgewerkt tot plan. Daarmee zijn de aantallen nooit precies sluitend op 5000 woningen. De gebruiksmonitor geeft de beschikbaarheid van de gebruiksruimte aan, Op grond van de regels van het omgevingsplan dient van de totale hoeveelheid woningen die mogelijk "l 1 • worden gemaakt in het omgevingsplan (5.000) tenminste 30% sociale woningbouw en 20% middeldure huurwoningen te bestaan. In de grafiek Woningbouw Gespecificeerd is te zien hoeveel woningen dat nominaal per categorie zijn. Tevens is te zien hoeveel woningen van de specifieke categorie nog

beschikbaar zijn, gereserveerd zijn of in uitvoering zijn. Op dit moment is er in de monitor geen gebruiksruimte voor wonen meer beschikbaar. Dat wil zeggen dat voor alle beschikbare gebruiksruimte verzoeken om reservering dan wel aanvragen omgevingsvergunning zijn ingediend. Vrijval woningen in de monitor Het gebeurt wel eens dat er gebruiksruimte voor wonen vrijvalt in de monitor. Als er gebruiksruimte vrijvalt gaat het om beperkte aantallen. Het vrijvallen van gebruiksruimte kent een aantal mogelijke oorzaken:

• Indien er niet binnen de daartoe gestelde termijn een aanvraag om een omgevingsvergunning wordt ingediend (en er geen verzoek tot verlenging van de termijn is aangevraagd, dan wel geen aanleiding daaraan tegemoet te komen) valt de gereserveerde gebruiksruimte vrij; • Indien de aanvraag voor een omgevingsvergunning minder woningen omvat dan de bij aanvang van het initiatief toegekende reservering, valt het overschot aan woningen vrij in de monitor (voor de al in

het omgevingsplan opgenomen 1510 woningen is niet benutte ruimte/vrijval gekoppeld aan de afloop van de contractdatum); • Indien een verzoek om reservering dan wel een aanvraag omgevingsvergunning wordt geweigerd, valt de gereserveerde gebruiksruimte vrij in de monitor, ongeacht of er nog bezwaar of beroep wordt aangetekend tegen de weigering.

4/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10252265

In de praktijk blijkt dat de vrijgevallen gebruiksruimte voor wonen maar kort beschikbaar is. Er zijn verschillende initiatiefnemers die de monitor regelmatig in de gaten houden en direct een verzoek om reservering indienen zodra er weer ruimte beschikbaar komt. Diegene die als eerste een verzoek indient, mits deze voldoet aan de randvoorwaarden van de systematiek, krijgt vervolgens de gebruiksruimte voorlopig toegekend.

Met vriendelijke groet, Anne Mulder Wethouder Financiën, Stadsontwikkeling en Stadsdeel Scheveningen

5/6