RIS311890 Omgevingsplan Binckhorst - Status gebiedspaspoorten

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Anne Mulder Wethouder van Financiën en Stadsontwikkeling

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Ruimte

DSO/10253181 RIS311890 Contactpersoon

Hettie Verheijen Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Portefeuille Projecten Den Haag Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

25 maart 2022

binckhorst@denhaag.nl

Onderwerp

Omgevingsplan Binckhorst – Status gebiedspaspoorten

Geachte voorzitter, Met deze brief informeer ik u over het besluit van het college om te stoppen met de voorbereiding van gebiedspaspoorten in de Binckhorst. Reden voor dit besluit is dat vanuit de gemeente geen initiatieven worden ondersteund die niet binnen de nog beschikbare gebruiksruimte kunnen worden gerealiseerd. Het gemeentebestuur kan en mag niet vooruitlopen op besluitvorming over de doorontwikkeling van de Binckhorst en geen toezeggingen doen over toekomstige gebruiksruimte (RIS311891, Doorontwikkeling Binckhorst). Het omgevingsplan Binckhorst is met de uitspraak van de Raad van State van 24 november 2021 grotendeels onherroepelijk geworden en het college is blij met deze uitkomst. Vooral omdat de systematiek aan de hand waarvan initiatieven worden getoetst in het gebied, nogmaals is bevestigd. Al eerder zijn de commissie en de raad geïnformeerd over de systematiek van het reserveringssysteem en de gebruiksruimtemonitor. Daarbij is door het college duidelijk gemaakt dat er geen mogelijkheden zijn om hiervan af te wijken. Het gemeentebestuur kan en mag geen gebruiksruimte toekennen die niet meer beschikbaar is, dan wel toezeggingen daaromtrent doen vooruitlopend op de doorontwikkeling van de Binckhorst en alle onderzoeken die in dat kader nog plaats moeten vinden.

Geconcludeerd is dat de gemeente alleen die initiatieven kan faciliteren die passen binnen het nu geldende omgevingsplan en de daarin beschikbare gebruiksruimte. Deze situatie geldt ook voor de planvorming van de gebiedspaspoorten. Het instrument gebiedspaspoort heeft zijn oorsprong in de Gebiedsaanpak Binckhorst uit 2018. Doel van het instrument is om binnen de huidige juridisch-planologische kaders (het omgevingsplan) en dus ook binnen de huidige beschikbare gebruiksruimte, samen te werken aan integrale plannen en daarover privaatrechtelijk afspraken te maken. Doordat de meeste initiatiefnemers binnen de gebiedspaspoorten er echter bij vaststelling van het omgevingsplan niet in zijn geslaagd om voor de beoogde activiteiten gebruiksruimte te bemachtigen -en die ruimte er nu ook niet meer is- zijn de plannen een voorschot op de toekomst.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10253181

Ter illustratie: bij de start van de reservering van gebruiksruimte, al in het voorjaar van 2019, bleken bijna 15 partijen een totaal van ruim 5.000 woningen méér te vragen dan de toen beschikbare 5.000, waaronder de partijen in de gebiedspaspoorten. De plannen van de gebiedspaspoorten zijn grotendeels gericht op woningbouw, maar ook inbedding van voorzieningen en openbare ruimte. Echter, de gebruiksruimte voor woningen, detailhandel en horeca in de Binckhorst is inmiddels gereserveerd of vergund. Ook moet verdere besluitvorming over het Hoogwaardig Openbaar Vervoer (HOV) nog plaatsvinden. De komst van beter openbaar vervoer vermindert het aantal autobewegingen en is medebepalend voor de aantallen woningen en andere functies die bij een doorontwikkeling van de Binckhorst gerealiseerd kunnen worden. Het HOV en de doorontwikkeling van de Binckhorst gaan hand in hand en trekken hierbij ook gezamenlijk op. Met het BO MIRT startbesluit in 2020 hebben we samen met het Rijk, de MRDH, gemeente Leidschendam-Voorburg en de provincie Zuid Holland een prachtige eerste stap gezet voor de aanleg van het regionale HOV en een breed pakket van aanvullende mobiliteitsmaatregelen en daarmee de ontwikkeling van dit gebied. Eind van dit jaar verwachten we met het nemen van het voorkeursbesluit de volgende stap voor het ontwikkelen van HOV.

De verschillende gebiedspaspoorten zitten allemaal in een andere fase van planontwikkeling. Gedurende de gehele voorbereiding van de visies die zouden moeten leiden tot een gebiedspaspoort is altijd duidelijk gecommuniceerd en afgesproken dat elke partij (dus ook de gemeente zelf) voor eigen rekening en risico in het proces participeert. Aangezien vanuit de gemeente geen enkel initiatief meer wordt ondersteund dat niet binnen de nog beschikbare gebruiksruimte kan worden ontwikkeld, zijn eind 2021 ook de werkzaamheden aan de gebiedspaspoorten voor nu stopgezet. Uitzondering hierop is een gedeelte uit het gebiedspaspoort Junopark omdat daarvoor een deelreservering (woningen en kindcentrum) is toegekend. Met de partijen in het gebiedspaspoort Junopark wordt onderzocht hoe dit gedeelte gerealiseerd wordt. De planuitwerking hiervan en te maken afspraken daarover loopt dus wel door. Gelet op voorgaande kan het college nu niet anders dan de werkzaamheden aan de voorbereiding van de gebiedspaspoorten on hold zetten, aangezien er geen gebruiksruimte voor de gewenste activiteiten/functies (o.a. wonen en horeca) beschikbaar is en er geen toezeggingen naar de toekomst toe kunnen worden gedaan.

Pas nadat duidelijk is welke gebruiksruimte er binnen de doorontwikkeling beschikbaar komt en welke keuzes daarbij door het bestuur worden gemaakt, is te overzien wat dit voor consequenties voor eerder gestarte planvormingstrajecten heeft. Dit kan pas gedurende het planproces van de doorontwikkeling worden geduid. Wanneer blijkt dat het juridisch-planologisch kader voor de doorontwikkeling van de Binckhorst mogelijkheden biedt, zal de gemeente met betrokken partijen contact opnemen. Betrokken (markt)partijen zijn hierover zowel mondeling als per brief geïnformeerd. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Wethouder Financiën en Stadsontwikkeling Anne Mulder

2/2