RIS311879 Tweede tranche projecten doorbraakplan

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSO/10265881 RIS311879 Contactpersoon

Gerjan Wilkens Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Wonen Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

29 maart 2022

gerjan.wilkens@denhaag.nl

Onderwerp

Tweede tranche projecten doorbraakplan

Veel mensen hebben het moeilijk op de Haagse woningmarkt. Met name in het betaalbare segment moeten inwoners lang zoeken naar – of wachten op – een woning. Er wordt hard gewerkt om het tekort aan woningen in te lopen. Voor zorgdoelgroepen en statushouders is het tekort aan woningen dusdanig opgelopen dat dit niet meer op een reguliere manier opgevangen kan worden. Om die reden hebben we in oktober 2021 het ‘Doorbraakplan huisvesting zorgdoelgroepen en statushouders’ (RIS310114) vastgesteld. In het doorbraakplan zijn 14 projecten gepresenteerd waarmee in de periode 2021 t/m 2025 ca. 400 extra plekken gerealiseerd worden. Daarnaast wordt ingezet op de jaarlijkse realisatie van 300 plekken in de regiogemeenten. Dit is onvoldoende om aan de vraag te kunnen voldoen. Om te voorkomen dat de tekorten voor deze doelgroepen verder oplopen, is het noodzakelijk om meer woonplekken te realiseren. Om deze reden presenteren we een tweede tranche nieuwe projecten. Projecten In totaal wijst het college zeven locaties/projecten aan die bij elkaar 264-289 extra woonplekken opleveren in de periode 2022 t/m 2025. Het gaat om de volgende projecten: 1. Juliana Kinderziekenhuis Sportlaan, 30 woonplekken (Segbroek) Het voormalig Juliana Kinderziekenhuis wordt tijdelijk ingezet voor de zelfstandige huisvesting van 30 statushouders.

Hiervoor worden in de vleugel van het voormalige Juliana Kinderziekenhuis modulaire inbouwunits geplaatst (badkamer-keukencombinaties) om zelfstandige wooneenheden te creëren. De statushouders kunnen hier ca. 1,5 jaar wonen. Daarna vindt verkoop en herontwikkeling plaats. Het Juliana Kinderziekenhuis is onderdeel van het Haga Ziekenhuis Sportlaan. Bekeken wordt of het mogelijk is om in een ander deel van het ziekenhuis vluchtelingen uit Oekraïne op te vangen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10265881

Er zijn meerdere goede redenen om het Juliana Kinderziekenhuis Sportlaan te benutten voor het doorbraakplan: •

• •

De locatie voldoet aan meerdere criteria van het doorbraakplan; het is een kleinschalige locatie, er is sprake van zelfstandige huisvesting en de locatie draagt bij aan de spreiding over de stad. De locatie biedt mogelijkheden om te experimenteren met het tijdelijk realiseren van zelfstandige woonruimtes in leegstaand zorgvastgoed. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft (BZK) heeft een subsidie toegekend van €387.000 voor de huisvesting van statushouders in het voormalige Juliana Kinderziekenhuis.

2. Boylestraat, 12 woonplekken (Segbroek) De Boylestraat is een voormalige school die momenteel tijdelijk in gebruik is. Het plan is om de school te transformeren in minimaal 24 zelfstandige woonstudio’s, waarbij elk van de leslokalen in 2 zelfstandige eenheden verbouwd wordt. 50% van de toekomstige bewoners betreft jongeren die uitstromen uit de jeugdzorg en 50% reguliere jongeren. Er zal ook een gemeenschappelijke ruimte worden gecreëerd voor de wijk. Er zijn meerdere redenen om de Boylestraat te benutten voor het doorbraakplan: •

•

•

De locatie voldoet aan meerdere criteria van het doorbraakplan; het is een kleinschalige locatie, er is sprake van zelfstandige huisvesting, de locatie kan voor langere tijd worden ingezet en de locatie draagt bij aan de spreiding over de stad. De bestemming wonen voor jongeren is het meest geschikt voor het pand. De voornaamste redenen hiervoor zijn de urgentie van de doelgroep en de parkeernorm. In de omgeving is weinig parkeerruimte, de jongeren die we willen huisvesten in de Boylestraat leggen weinig tot geen druk op de bestaande parkeerruimte. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) heeft een subsidie van €120.000 toegekend voor de huisvesting van zorgjongeren in de Boylestraat.

Er zijn ook gesprekken geweest over de inzet van de Boylestraat voor groepswonen van senioren uit migrantengroepen. Centrum Groepswonen heeft hiertoe een proces in gang gezet in 2021. We zien mogelijkheden om deze woongroep voor ouderen te huisvesten in het Willem Dreeshuis. 3. Zeerust, 12 woonplekken (Leidschenveen-Ypenburg) Zeerust is een landgoed aan de Westvlietweg 148 in Ypenburg. Het hoofdgebouw is in gebruik door stichting Anton Constandse voor beschermd wonen van mensen met een psychiatrische aandoening. Onderzocht wordt of verspreid over het terrein 12 zelfstandige tiny houses geplaatst kunnen worden. Het gaat om een parkachtig gebied, landgoed met bomen en een vijver. Deze tiny houses bieden een plek voor beschermd-wonencliënten van Anton Constandse die begeleid kunnen gaan wonen. Na afronding van de verkennende fase wordt een externe partner gezocht als verhurende partij voor de tiny houses. Anton Constandse biedt ondersteuning aan de bewoners vanuit Zeerust. Het gaat om tijdelijke bewoning voor een periode van 10 jaar.

2/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10265881

Er zijn meerdere redenen om Zeerust te benutten voor het doorbraakplan: •

• •

De locatie voldoet aan meerdere criteria van het doorbraakplan; het is een kleinschalige locatie, er is sprake van zelfstandige huisvesting, de locatie kan voor langere tijd worden ingezet en de locatie draagt bij aan de spreiding over de stad. De locatie biedt ons de mogelijkheid om te experimenteren met tijdelijke vormen van woonruimten. Voor de ontwikkeling van en begeleiding op deze locatie werken we zeer nauw samen met Anton Constandse (coalitie met de stad).

4. Verlenging SoZa (Anna van Hannoverstraat), 40 woonplekken (Haagse Hout) SoZa is in 2017 opgeleverd als gemengd-wonenproject voor 175 jongeren. De helft daarvan is statushouder en de andere helft is Haagse jongere/student. Het pand staat op de planning voor sloop/nieuwbouw door de eigenaar. Dit zal echter nog enige tijd op zich laten wachten en/of gefaseerd plaatsvinden. Het is dus mogelijk om het concept SoZa met circa anderhalf jaar te verlengen (t/m maart 2024). Tot die tijd kunnen er circa 40 nieuwe statushouders gehuisvest worden. Voor de statushouders die er nu wonen lopen de contracten af en kunnen niet worden verlengd. De bewoners kunnen doorstromen naar een sociale huurwoning op grond van lokaal maatwerk (RIS311900). Er blijft sprake van een mix tussen huisvesting van statushouders en studenten. Er zijn meerdere argumenten om de locatie SoZa te benutten voor het doorbraakplan: • • •

Het plan draagt bij aan een goede spreiding van de doelgroepen over de stad. Er zijn goede verbindingen gelegd tussen wonen en werken en opleiding voor statushouders in het pand die de integratie bevorderen en verbindingen met de buurt. Het is gezien de huidige staat van de woningmarkt zonde om deze ruimte niet te benutten.

Bekeken wordt of het ook mogelijk is om op de locatie SoZa vluchtelingen uit Oekraïne op te vangen. 5. Koolwitjelaan, 45 woonplekken (Leidschenveen-Ypenburg) De Koolwitjelaan is in 2017 opgeleverd ten behoeve van de onzelfstandige huisvesting van statushouders. Het complex bestaat uit 15 woningen die tot februari 2022 plek boden aan 120 statushouders (8 per woning). In februari 2022 zijn de huurcontracten van de bewoners afgelopen. Zij hebben een nieuwe woning aangeboden gekregen (RIS310168). In overleg met de pandeigenaar (woningcorporatie Staedion) is een plan gemaakt voor herindeling van het complex. Het plan is om meer variatie aan te brengen in de woningtypes, en zo ook in bewoners. Het grootste deel van de woningen wordt zelfstandig. Het totale aantal bewoners wordt naar beneden gebracht (naar 90) en het complex zal voor de helft bewoond worden door statushouders. Er zijn meerdere argumenten om de locatie Koolwitjelaan nu te benutten voor het doorbraakplan: • • • •

Van de oorspronkelijke exploitatietermijn van 10 jaar is slechts vijf jaar verstreken. Omwonenden zijn geïnformeerd over deze periode van 10 jaar. De aanpassingen in woningtypes en mix aan bewoners zullen naar verwachting de leefbaarheid van het complex doen verbeteren. Het complex draagt bij aan een goede spreiding van de doelgroepen van het doorbraakplan over de stad.

3/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10265881

Bekeken wordt of een aantal onzelfstandige wooneenheden op de Koolwitjelaan vooruitlopend op verbouwing kunnen worden benut voor het opvangen van vluchtelingen uit Oekraïne. 6. Leeghwaterplein, 40 woonplekken (Laak) Voor het braakliggende terrein aan het Leeghwaterplein zijn plannen voor permanente ontwikkeling van sociale huurwoningen waarbij aansluiting gezocht wordt tussen de NvU Laakhavens en het urgentieprogramma. We zetten in op het benutten van de tussentijd door tijdelijk 120 flexibele wooneenheden te plaatsen (max. 5 jaar). Het gaat om zelfstandige woonplekken met eigen douche, toilet en keuken. Hiervan zijn 40 bestemd voor statushouders, 15 voor studenten van ROC Mondriaan en 65 voor starters en studenten. Er is extra aandacht voor communitybuilding en ontmoeting, groen en ruimte voor ondernemers. Er zijn meerdere argumenten om de locatie Leeghwaterplein nu te benutten voor het doorbraakplan: • •

•

We benutten de tijdelijkheid in afwachting van de permanente ontwikkeling. Met deze tijdelijke ontwikkeling bieden we ook ruimte aan voorzieningen en publieksruimte. Hiermee creëren op korte termijn meerwaarde voor de omgeving binnen de visieontwikkeling voor het gebied. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft heeft een subsidie van €822.000 toegekend voor de huisvesting van statushouders op het Leeghwaterplein. Deze subsidie heeft als voorwaarde dat er dit jaar statushouders gehuisvest kunnen wonen en kan hoogstwaarschijnlijk niet worden ingezet voor een ander project. Het risico bestaat dat de dekking voor het project vervalt indien besluitvorming wordt uitgesteld.

7. Wonen in ontwikkeling, 40-50 woonplekken (diverse locaties) Woningcorporatie Haag Wonen heeft op dit moment drie gebieden waar de komende vier jaar gefaseerd gesloopt zal worden. Hierdoor zijn tijdelijk woningen beschikbaar die op de nominatie staan om (gefaseerd) gesloopt te worden. Het gaat om ongeveer 30 woningen op verschillende plekken in Den Haag, bijvoorbeeld aan de Melis Stokelaan. Van deze 180 woningen zijn ongeveer 50 woningen gelijktijdig beschikbaar voor tijdelijke, zelfstandige bewoning voor bankslapers (met name jongeren) en economisch daklozen in een verhouding van max. 40% uit de doelgroep en min. 60% regulier leegstandsbeheer. Er zijn meerdere goede argumenten om Wonen in ontwikkeling te benutten voor het doorbraakplan: •

•

Wonen in ontwikkeling voldoet aan meerdere criteria van het doorbraakplan; het gaat om kleinschalige locaties, er is sprake van zelfstandige huisvesting, de locaties kunnen voor langere tijd worden ingezet en de locaties dragen bij aan de spreiding over de stad. Benutten van de tijdelijk beschikbare woonruimte.

4/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10265881

Figuur 1. Kaartbeeld van de tweede tranche. Blauw = eerste tranche, groen = tweede tranche (lichtgroen zijn projecten van Wonen in onwtikkeling, exacte locaties nader te bepalen)

Omgaan met tijdelijkheid Een uitgangspunt van het doorbraakplan is dat we zo veel mogelijk permanente woonplekken willen realiseren. Dit lukt echter niet altijd. In deze tweede tranche zitten een aantal tijdelijke projecten. Door beperkte woon-/inschrijfduur lukt het bewoners niet altijd om zelf vervolghuisvesting te regelen. Om te voorkomen dat na deze periode kwetsbare doelgroepen op straat komen, werken we aan zicht op vervolghuisvesting. Daarom zullen we een ‘doorstroomplan’ opstellen voor tijdelijke locaties. We zien hiervoor een aantal oplossingsrichtingen (in volgorde van wenselijkheid). 1.

2.

3.

Alternatieve locatie voor doorstroming. We zetten erop in dat er aan het einde van de exploitatietermijn van een project een alternatieve, bij voorkeur permanente locatie beschikbaar is waar de bewoners naartoe kunnen doorverhuizen. Bij statushouders sturen we aan op plaatsing van alleengaanden. Dat zijn statushouders die alleen naar Nederland zijn gekomen en asiel gekregen hebben, maar die wel gezinshereniging hebben aangevraagd. Door alleen alleengaanden op een locatie te plaatsen, is de kans op doorstroming groter. Op het moment dat het gezin van de alleengaande naar Nederland komt, wordt een nieuwe, passende woning in Den Haag gezocht. Informatievoorziening. We vinden het belangrijk dat de doelgroepen autonomie verkrijgen op de woningmarkt, ook als zij onvoldoende inschrijftijd hebben. Zorgdoelgroepen en

5/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10265881

4.

statushouders hebben die autonomie niet altijd, deels vanwege een gebrek aan kennis over de mogelijkheden. We zetten ons in voor meer informatievoorziening over manieren om in Den Haag aan een woning te komen. Indien bovengenoemde acties onvoldoende resultaat opleveren is het mogelijk om voorrang te verlenen op een corporatiewoning met een collegebesluit lokaal maatwerk. Dat betekent dat doelgroepen nogmaals een aanbod krijgen vanuit de gemeente voor een sociale huurwoning.

Financiën In veel gevallen zijn woonplekken voor zorgdoelgroepen of statushouders niet van zichzelf rendabel. Voor onrendabele toppen van de projecten zijn verschillende dekkingsbronnen/incidentele middelen beschikbaar: subsidies van de ministeries van VWS en BZK. Daarnaast wordt gezocht naar beschikbare middelen binnen de gemeente in de betrokken programma’s, incidentele middelen uit het coronaherstelplan en Eneco-middelen voor betaalbare woningbouw. Per uitwerking van een project wordt een financiële paragraaf met daarin een dekkingsvoorstel toegevoegd en waar nodig ter besluitvorming voorgelegd aan de raad. Communicatie en participatie We bouwen voort op de communicatie-aanpak die in oktober 2021 gestart is met de eerste tranche. Dat betekent dat we bewonersorganisaties en omwonenden goed, tijdig en duidelijk informeren over de plannen, de manier waarop ze kunnen meedenken en waarover ze kunnen meedenken. Na vaststelling van het doorbraakplan hebben we op 13 oktober 2021 een bijeenkomst georganiseerd voor bewonersorganisaties. Tijdens deze bijeenkomst waren zo'n 40 vertegenwoordigers van bewonersorganisaties aanwezig en er is op een positief kritische manier met elkaar gesproken. De belangrijkste punten uit deze bijeenkomst: • • • •

Men maakt zich zorgen over overlast in de buurt. Daarom moet er aandacht zijn voor een mix van bewoners en voor goede en voldoende begeleiding. Ook de spreiding over de stad en kleinschaligheid vindt men belangrijke uitgangspunten. Bewoners willen in gesprek blijven met de gemeente en in een vroeg stadium betrokken worden om mee te denken. Communicatie is de sleutel. Er is heel veel meegedacht, er zijn zo'n 40 suggesties gedaan voor concrete locaties.

Ook voor deze tweede tranche organiseren we een bijeenkomst voor bewonersorganisaties. Tijdens deze bijeenkomst gaan we een terugkoppeling geven over de projecten die inmiddels zijn opgestart (eerste tranche) en wat er is gebeurd met de inbreng van de bewonersorganisaties bij de vorige bijeenkomst. Daarnaast presenteren we de projecten uit de tweede tranche. Omwonenden kunnen niet meepraten over of de genoemde doelgroep er gehuisvest wordt, maar wel over de randvoorwaarden. Door actief met bewoners in gesprek te blijven kunnen we ideeën uitwisselen en gezamenlijk vinger aan de pols houden over de zorgen die in de buurten leven. Voor elke aangewezen locatie wordt een communicatie- en participatietraject op maat gemaakt dat erop gericht is dat we met elkaar in contact blijven. Omwonenden worden tijdig en zorgvuldig geïnformeerd en waar mogelijk betrokken bij de planvorming. Hierbij wordt nauw samengewerkt met de stadsdelen en worden zij geadviseerd over een goed communicatie- en participatietraject.

6/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10265881

Veiligheid Evenals bij de projecten uit de eerste tranche zijn alle projecten uit de tweede tranche voorgelegd aan de Veiligheidsdriehoek. Over alle projecten uit de tweede tranche is door de Veiligheidsdriehoek positief geadviseerd.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

7/7