RIS311717 Bouwtechnische staat de Pier

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Anne Mulder Wethouder van Financiën en Stadsontwikkeling

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Ruimte

DSO/10266843 RIS311717 Contactpersoon

A.C. Linnartz Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Portefeuille Projecten Den Haag Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

22 februari 2022

angele.linnartz@denhaag.nl Bijlagen

2

Onderwerp

Bouwtechnische staat de Pier

Geachte voorzitter, De Pier is een belangrijk icoon voor Den Haag en een groot boegbeeld van Scheveningen, de belangrijkste en oudste badplaats van Nederland. De toekomst van de Pier is niet los te zien van de ontwikkelplannen binnen het programma ‘De Kust Gezond’ waarmee de uitstraling van de boulevard op een hoger niveau wordt getild. Ook kan de Pier niet los worden gezien van de brede discussie de komende periode over de Toekomstvisie Scheveningen Bad 2040 (ontwerpvisie) (RIS311219). Met deze brief willen we u informeren over de actuele ontwikkelingen rond de Pier, met name over de uitkomst van de onderzoeken naar de bouwkundige staat en de volgende stap die het college zal nemen met als doel behoud van een Pier.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10266843

Aanleiding Eind 2017 heeft Kondor Wessels Vastgoed (KWV) namens de Pier BV – de huidige eigenaar (opstalhouder) van de Pier - de gemeente benaderd met de mededeling dat het mede naar aanleiding van de bouwkundige staat van de Pier, noodzakelijk en wenselijk is te starten met onderzoek en planvorming naar de toekomst van de Pier (de Pier 2e fase). Daarop heeft het college u in maart 2018 een brief (RIS299356) gestuurd waarin stond dat de Pier een belangrijk icoon en van groot economisch belang is voor Den Haag. Gezien het belang van de Pier voor Den Haag heeft de gemeente vervolgens een bijdrage beschikbaar gesteld voor onderzoek naar de toekomst van de Pier (Overeenkomst De Pier 2e fase, RIS299356). Eind 2018 is de eigenaar van de Pier gestart met onderzoeken en toekomstverkenningen voor de Pier onder andere op het gebied van branchering, verkeer, duurzaamheid en kustmorfologie. De gemeente was bovenal geïnteresseerd in de onderzoeken naar de bouwtechnische staat van de Pier (de technische levensduur en de kosten voor herstel van de Pier) zodat bepaald kan worden hoe lang de Pier – gebouwd in 1961 – nog mee gaat. Dit heeft meer tijd in beslag genomen dan aanvankelijk gedacht. Uit oudere en meer recente onderzoeken kon niet exact worden afgeleid wat de technische levensduur van de huidige Pier is.

Daarom is KWV eind 2020 gestart met aanvullende onderzoeken naar de bouwtechnische staat. Naast een uitgebreide analyse van alle bouwkundige rapporten van de Pier vanaf 1960 zijn in opdracht van KWV door de technische bureaus Royal HaskoningDHV (RHKDHV) en Ridoh Bouwkosten en Bouwadvies aanvullende visuele inspecties en nieuwe constructie berekeningen uitgevoerd. Deze hadden betrekking op 1) de steel van de Pier en 2) de eilanden van de Pier. Ook zijn in opdracht van KWV door de bovengenoemde bureaus kostencalculaties opgesteld waaruit moet blijken wat het kost om de Pier in huidige vorm en met het huidige programma langdurig te herstellen (voor de komende 50 jaar). Uitkomsten onderzoeken bouwtechnische staat Pier Eind 2021 waren de aanvullende onderzoeken gereed. Technisch adviesbureau Hageman heeft in opdracht van de gemeente Den Haag de analyse van de oudere rapporten en de aanvullende onderzoeken door RHKDHV en Ridoh beoordeeld. Bijgevoegd vindt u de notitie van bureau Hageman over respectievelijk: a) de beoordeling van het aanvullende onderzoek door RHKDHV naar de constructieve staat van de Pier; b) de beoordeling van de herstel maatregelen die RHKDHV en Ridoh hebben aangedragen. Ook is de notitie van de eigenaar van de Pier met de diverse onderzoeken bij deze brief gevoegd.

De notitie gaat over: 1) de technische levensduur van de Pier; 2) de kostenraming voor het volledig revitaliseren in huidige vorm en programma van de Pier; 3) de wens van de eigenaar voor een herontwikkeling van de Pier. KWV geeft in haar notitie aan dat zij geen € 40 mln. wil investeren in de revitalisatie van de huidige, oude Pier omdat het economisch model van de huidige Pier failliet is en de exploitatie verliesgevend. Dit hebben ontwikkelingen in het verleden reeds laten zien. De eigenaar wil daarom graag inzetten op een herontwikkeling van de Pier, met mogelijk behoud van de huidige steel. De technische staat van de constructie van de Pier (zie figuur 1, blz. 3) is onder te verdelen in: a) prefab vloeren; b) kespen; c) de in het werk gestorte betonnen onderdelen; d) de kolommen.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10266843

Figuur 1. Plattegrond constructie Pier Scheveningen. De oranje gekleurde delen zijn uitgevoerd met geprefabriceerde cassetteplaten en kespen.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10266843

De gehele constructie vergt een bepaalde mate van reparatie of vervanging: • in het algemeen kunnen prefab vloeren en kespen naar verwachting middels een kathodische bescherming weer voor langere periode behouden worden. Dit betekent dat een groot deel van de steel/brug kan worden hergebruikt. Nader onderzoek moet uitwijzen of dit mogelijk is; • voor wat betreft de slechtste onderdelen van de prefab vloeren (cassette platen) kan verdergaande corrosie ertoe leiden dat niet meer wordt voldaan aan het vereiste veiligheidsniveau. Verwacht wordt dat dit punt al voor het jaar 2025 wordt bereikt; • de in het werk gestorte betonnen onderdelen zijn in zeer slechte staat en zijn aan vervanging toe. Dit geldt met name voor de eerste 72 meter van de steel (waaronder de entree van de Pier) en delen van de eilanden. Verwacht wordt dat dit punt voor meerdere in het werk gestorte betonnen onderdelen al voor het jaar 2025 wordt bereikt; • de kolommen die gerepareerd en geconserveerd zijn begin jaren negentig van de vorige eeuw gaan nog voor ruimere tijd mee. De kolommen die niet geconserveerd zijn destijds, onder de eilanden, zullen moeten worden aangepakt om te kunnen behouden.

Staalconstructie onder het in het werk gestorte deel van de Pier boven het strand (foto: Adviesbureau Hageman ).

Revitalisatie kosten huidige Pier Op basis van de constructie onderzoeken heeft RHKDHV een kostenraming opgesteld voor herstel van respectievelijk de steel en de eilanden (op basis van de meest recente inspecties uit 2021). Op basis van een visuele inspectie heeft Ridoh een kostencalculatie opgesteld voor herstel van de huidige opstallen op de Pier (alle bouwwerken op de constructie). Hierin zijn de huidige functies op de Pier meegenomen. Uit de inspectie blijkt dat de constructie van de opstallen nog in redelijke staat is, maar dat de gevels, daken, installaties en inrichting geheel aan vervanging toe zijn. De benodigde investering in de Pier om deze geheel te revitaliseren (constructie + opstallen) in de huidige staat komt neer op ruim € 22.217.000,- voor de steel en € 17.778.000,- voor de eilanden. Totaal komt dit neer op een investering van een kleine € 40.000.000,- om de Pier in huidige vorm weer 50 jaar mee te laten gaan. Mogelijkheden voor de toekomst van de Pier De uitkomsten van het bouwtechnisch onderzoek en het standpunt van KWV stelt de gemeente voor de vraag hoe lang de Pier nog veilig is. En of moet worden ingezet op sluiten, (duurzaam) renoveren, (duurzaam) herontwikkelen of mogelijke andere opties.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10266843

De gemeente is geen eigenaar van de Pier. KWV is eigenaar (opstalhouder) van de Pier en het Rijk is voor het overgrote deel eigenaar van de grond waarop de Pier gevestigd is. De gemeente gaat over onder andere de veiligheidseisen en de ruimtelijke kaders voor de Pier. De Pier is nu nog constructief veilig. Dit is gebleken uit de resultaten van de onderzoeken naar de bouwtechnische staat van de Pier. De Pier wordt jaarlijks door de gemeente (Haagse Pandbrigade/ handhaving) esthetisch – en op basis van eerdere onderzoeken over de bouwtechnische staat gecontroleerd. Deze controles zijn ervoor om urgente zaken zoals vallend beton of loszittende onderdelen te voorkomen. Op basis van de recente onderzoeksresultaten is de verwachting dat bepaalde onderdelen van de Pier binnen enkele jaren niet meer veilig zijn. De Pier gaat dan mogelijk op slot. Om dit te voorkomen moeten maatregelen worden genomen. Voor het verkrijgen van een zeer korte levensduur bijvoorbeeld 5 jaar - zal het benodigde herstel waarschijnlijk ‘beperkt’ zijn. Dit moet nader worden onderzocht. Zoals eerder benoemd wil KWV inzetten op een nieuwe ontwikkeling en wil daarom zo min mogelijk investeringen doen in de huidige Pier. 5 jaar zijn zo voorbij. Daarom moet op relatief korte termijn nagedacht worden wat de mogelijke opties zijn voor de toekomst van de Pier.

De nu bekende opties zijn een sluiting van de Pier, een totale revitalisatie van de Pier en een herontwikkeling door de eigenaar van de Pier. Mogelijk zijn er nog andere opties. Ook dit moet nader worden onderzocht. In de afgelopen jaren is flink geïnvesteerd in de Boulevard van Scheveningen. De Morales-Boulevard en de vernieuwde Noord-Boulevard hebben het karakter van de Scheveningse Kust positief beïnvloed. De Pier heeft een centrale positie aan de Scheveningse Kust en boulevard en is cruciaal voor de uitstraling van Scheveningen en een belangrijk icoon voor Den Haag. Vervolg Een besluit over de toekomst van het complexe bouwwerk de Pier is van belang voor de ruimtelijke vormgeving van ontwikkelingen in de omgeving: de Palace Promenade, de verlaging van de Zeekant en de aanleg van het toekomstige Pierplein (in het kader van het programma De Kust Gezond). Zonder duidelijkheid over de toekomst van de Pier kan dit belangrijke icoon niet optimaal worden meegenomen in de (her)ontwikkelingen op en rond de boulevard. Inmiddels is door de eigenaar voldoende aangetoond dat de Pier zowel zijn economische als zijn technische levensduur heeft bereikt. Onze experts hebben dit gevalideerd en bevestigd. Om op de korte termijn investeringen te doen voor het verlengen van de levensduur heeft de eigenaar van de Pier gevraagd om duidelijkheid voor de langere termijn.

Voor de langere termijn heeft KWV een grote investering over, mits zij grote(re) ontwikkelruimte krijgen, zowel in omvang als in functies. De investering van € 40 mln. om de huidige Pier te behouden is voor de eigenaar, gezien het verlieslatende verdienmodel, geen optie. Voor het vervolg is het college voornemens om met de ontwikkelaar in gesprek te gaan om te voorkomen dat de Pier op korte termijn sluit en om te kijken wat er nodig is om investeringen voor de lange termijn te kunnen doen. Een participatietraject en gesprekken met de stad krijgen hierin een plek. Zodra de uitkomsten hierover bekend zijn zullen we de raad verder informeren. Met vriendelijke groet, Anne Mulder

5/5