RIS311660 Afdoening motie Bewoners aan tafel bij de uitvoeringsorganisatie

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSO/10321106 RIS311660 Contactpersoon

Pieter Birnage Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Zuidwest Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

7 november 2022

pieter.birnage@denhaag.nl

Onderwerp

Afdoening motie: ‘Bewoners aan tafel bij de uitvoeringsorganisatie’

Uw raad heeft bij de bespreking van het gewijzigd voorstel van het college inzake het projectdocument Dreven, Gaarden, Zichten fase 1 en de bijbehorende grondexploitatie (RIS311093) op 9 en 10 februari 2022 de door het raadslid mevrouw Bos ingediende motie ‘Bewoners aan tafel bij de uitvoeringsorganisatie’ (RIS311660) aangenomen. De motie luidt als volgt: Overwegende, dat: • het uitvoeringsproces van de plannen voor Zuidwest Den Haag zo'n 20 jaar zal duren en dit voor de bewoners van Zuidwest ingrijpende gevolgen heeft; • het gewenst is (en in lijn met het gemeentelijk beleid) dat de bewoners in dit proces een rol toekomt bij de besluitvorming over voor hen belangrijke zaken, zoals leefbaarheid tijdens sloop en bouw werkzaamheden, het herhuisvestingsproces, etc.; • de bewoners om deze rol in te kunnen vullen ondersteuning behoeven bij hun organisatie en inzet. Constaterende, dat: • er bij het opstellen van het projectdocument en bij voorgaande beslismomenten door verschillende partijen inspanning is geweest om participatie van en met bewoners een solide plek te bieden in de plannen; • in de voorstellen voor de organisatie van het uitvoeringstraject daarentegen (nog) geen ruimte is opgenomen voor vertegenwoordiging van de bewoners in de werkorganisatie.

Van mening, dat: • ook in het uitvoeringstraject vertegenwoordiging van bewoners van groot belang is voor het slagen van het project en de betrokkenheid van de bewoners. Verzoekt het college: • in het projectdocument en in de samenwerkingsovereenkomst op zowel operationeel, tactisch als strategisch niveau overlegvormen, bijvoorbeeld klankbordgroepen, van bewoners op te nemen in de uitvoeringsorganisatie;

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10321106

•

•

de bewoners in staat te stellen om hier op een zinvolle wijze aan deel te nemen door hen daarin te laten ondersteunen door professionals op het gebied van 1) het organiseren van bewoners, en 2) de technisch-inhoudelijke kant van het uitvoeringsproces; ze hiertoe een budget en een werk- en vergaderruimte te bieden in het gebied, die zij kunnen gebruiken voor organisatie- en communicatiedoeleinden.

Het college beantwoordt de motie als volgt: Gemeente Den Haag heeft participatie hoog op de agenda staan. In de brief “Versterken regie op participatie bij de fysiek-ruimtelijke ontwikkeling van de stad” (RIS311261) heeft het college toegelicht hoe ze de kwaliteit van participatie over de hele linie in Den Haag wil verbeteren. In deze motie wordt in de overwegingen, constateringen en het dictum geschakeld tussen participatie op Zuidwestniveau en op het niveau van het project Dreven-Gaarden-Zichten. Participatie op Zuidwestniveau Bij de structuurvisie Zuidwest is een uitgebreide notitie opgenomen over het doorlopen participatieproces (RIS312245) waar ook conclusies en aanbevelingen worden gedaan voor het vervolg. In de brede programma-aanpak Zuidwest wordt de mensgerichte werkwijze bij participatie en communicatie benadrukt. Om die reden wordt gewerkt aan de stichting van een participatiewerkplaats als belangrijke herkenbare plek in een samenhangende participatiestructuur voor Zuidwest. Om ervoor te zorgen dat op het schaalniveau Zuidwest de inbreng van de bewoners gehoord wordt en meetelt wordt momenteel de “partnerraad” ingericht (zie ook RIS312543). De partnerraad bestaat uit betrokken bewoners met een breed netwerk en gevarieerde achterban in de verschillende wijken van Zuidwest. Deelnemers krijgen hiervoor een vergoeding.

De partnerraad is onafhankelijk en kan gevraagd of ongevraagd advies geven over allerlei vraagstukken die in Zuidwest spelen, en zijn een waardevolle gesprekspartner bij de totstandkoming van zaken als de structuurvisie Zuidwest, de brede aanpak en het programmaplan Zuidwest. In Zuidwest zijn er steeds meer bewoners en ondernemers die in actie komen en aangeven mee te willen denken en mee te willen doen. Echter niet altijd in een traditionele formele vorm zoals een bewonersorganisatie. Vaak zijn informeel georganiseerde groepen niet geïnteresseerd in het oprichten van een bewonersorganisatie. Zij willen niet de verantwoordelijkheid en structurele verplichtingen die hierbij horen. Zij hebben aangegeven meer behoefte te hebben aan een flexibele, zelfstandige en organische vorm van overleg. Al deze informele groepen staan in contact met medewerkers van de stadsdeelorganisatie en krijgen als ze daar behoefte aan hebben ondersteuning van professionals bij het organiseren van medebuurtgenoten en bij de technisch-inhoudelijke kant van het uitvoeringsproces. Het stadsdeel voorziet zoveel mogelijk in de faciliteiten die daarbij nodig zijn op het gebied van organisatie- en communicatiedoeleinden. Daarnaast beloont het stadsdeel de actieve bewoners door waarderingen te geven op kwartaalbasis.

Een voorbeeld hiervan zijn de twee bewoners uit Bouwlust/Vrederust die in opdrachtvorm (loondienst) een traject zijn gestart met het stadsdeel, namelijk Buurtkamer Vrederust. Buurtkamer Vrederust ondersteunt en faciliteert verschillende bewonersgroepen bij het organiseren van activiteiten in de buurt(kamer). Zo worden bijvoorbeeld de participatie- en sociale activiteiten van de ‘Powervrouwen Vrederust’ en de ‘buurtvaders’ gefaciliteerd. Voor de bewoners die wel geïnteresseerd zijn in het oprichten van een traditionele bewonersorganisatie blijft dit wel mogelijk onder begeleiding van het stadsdeel. Momenteel is het stadsdeel in samenwerking met een aantal actieve bewoners in gesprek over het oprichten van een bewonersorganisatie in Bouwlust/Vrederust.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10321106

Aanpak Dreven-Gaarden-Zichten In de communicatie-participatieaanpak voor de Dreven, Gaarden en Zichten (RIS 308508) beschrijft ‘het Betere Buurt Team’ van de Dreven, Gaarden en Zichten de wens en noodzaak om participatie op een kleinschalige en organische manier in te zetten. Dit plan is opgenomen in de samenwerkingsovereenkomst Dreven-Gaarden-Zichten (RIS311865). Hierin staan de uitgangspunten beschreven hoe Gemeente Den Haag, Staedion en Heijmans bewoners en ondernemers de komende 15 jaar willen betrekken bij de herstructurering van de wijk. De participatie wordt zo ingericht dat bewoners en ondernemers op een laagdrempelige manier betrokken worden bij de herstructurering. Een manier die past bij de wijk en die aansluit bij de wensen van de bewoners. Flexibel, maar wel met een structurele en duurzame basis. Themagerichte participatie, met mensen die zich betrokken voelen bij dat specifieke thema. Dat betekent dat niet één en dezelfde club mensen als spreekbuis voor alles fungeert. Met deze meer flexibele vorm wordt de gevraagde inzet behapbaar en toegankelijk voor iedereen. Zonder structurele verplichtingen. Belangrijker nog, we denken zo een veel grotere groep mensen te kunnen enthousiasmeren om nauw betrokken te zijn bij de herstructurering. Zo creëren we een bredere vertegenwoordiging van bewoners en ondernemers die we anders niet bereiken.

Aangezien een deel van de bewoners moeilijk te bereiken is en veel mensen te druk zijn met dagelijkse besognes, gaan gemeente en Staedion samen vooral naar de mensen toe. Met tentoonstellingen, workshops, de betere buurtbakfiets bezoeken we actief plekken in de wijk waar veel bewoners samenkomen. Zo willen we op een laagdrempelige manier het gesprek aangaan en bewoners en ondernemers uitnodigen om te participeren. Verder zijn er wekelijkse spreekuren en wordt er gewerkt aan een projectinformatiecentrum in de Zichten. Ook worden steeds vaker netwerken in de buurt – zoals bijvoorbeeld de moskee – ingezet om bewoners te bereiken. In alle drie de buurten worden plekken gefaciliteerd waar buurtbewoners elkaar kunnen ontmoeten, activiteiten georganiseerd kunnen worden en participatieactiviteiten rondom de plannen worden georganiseerd. In de buurten is ook een buurtkantoor beschikbaar waar bewoners gebruik van kunnen maken als ze daar willen overleggen. Bewoners aan tafel Hieronder beschrijven we de verschillende vormen waarin de bewoners aan tafel zitten in de uitvoeringsfase van Dreven-Gaarden-Zichten. A. Officiële participatie van Staedion over uithuizen en herhuisvesting Doelgroep: huurders Staedion • Deze participatie is formeel vastgelegd in het beleid van Staedion. Het informeren en betrekken van de Huurdersvereniging.

Samen met de bewonerscommissie (of klankbordgroep) een sociaal plan opstellen. • Alle bewoners van Staedion binnen het plangebied krijgen persoonlijke begeleiding van de bewonersconsulenten. Het begint met een keukentafelgesprek waarin uitgelegd wordt wat de plannen zijn, hoe het uitverhuisproces er uitziet. Ook wordt besproken hoe de persoonlijke situatie en de woonwensen van de bewoners er uitzien. Bewoners worden begeleid bij het vinden van een nieuwe woning en krijgen hulp als ze dat nodig hebben. • Per bouwblok wordt de bewonerscommissie van het bouwblok betrokken bij het opstellen van een sociaal plan. Als een bouwblok geen bewonerscommissie heeft wordt hiervoor een klankbordgroep opgericht. Dit is onderdeel van het officiële uitverhuisproces van Staedion.  Proces wordt gefaciliteerd door Staedion.  Stadsdeel en een externe verbinder spannen zich in om zoveel mogelijk bewoners en ondernemers te betrekken en zich aan te laten melden voor de klankbordgroep.  Er komt een bemiddelaar beschikbaar voor (dreigende) conflicten.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10321106

B. Bouw- en inrichtingsplannen beter maken Doelgroep: alle bewoners en ondernemers in en rond het plangebied • Bewoners en ondernemers worden actief geïnformeerd en geraadpleegd over de verschillende stappen die worden gezet bij bouwplanontwikkeling en ontwerpen van de openbare ruimte. Hierbij is ruimte voor feedback en wordt zorggedragen voor terugkoppeling. Bij het nieuwbouwproject Steenzicht heeft dit bijvoorbeeld geleid tot het verlagen van de bouwhoogte van het nieuwbouwplan aan de zijde van de Kosterswoning van de Shalomkerk. • Veel onderwerpen lenen zich ervoor om actief mee te denken en mee te doen. Denk aan hoe de verschillende woonvormen en woonservices eruit komen te zien, mobiliteit en parkeren, wensen op het gebied van voorzieningen, energietransitie, duurzaamheid, inrichting en gebruik binnentuinen etc. Waar mogelijk kunnen co-creatie trajecten ingezet worden. Dit kan in workshops, ontwerpsessies of ontwerpteams bestaande uit bewoners en gebruikers. Zo is afgesproken dat het binnenterrein van de nieuwbouw in Steenzicht samen met bewoners wordt ingericht en leent de inrichting van grotere ontmoetingsplekken in de openbare ruimte zich voor een co-creatie traject.  Proces wordt gefaciliteerd door het Betere Buurt Team (samenwerking gemeente, Stadsdeel, Staedion en Heijmans). C.

Uitvoeringscommunicatie en participatie Doelgroep: alle bewoners en ondernemers in en rond het plangebied • Voor ieder bouwproject starten we in de buurt een klankbordgroep bouwlogistiek/ omgevingscommunicatie. In deze klankbordgroep kunnen bewoners meedenken over en worden ze betrokken bij de bouwlogistiek en omgevingscommunicatie. Het doel is om overlast zoveel mogelijk te voorkomen en buurtbewoners en ondernemers te informeren over de stappen in het sloop- en bouwproces, zodat ze weten wat ze kunnen verwachten, en bij overlast snel gehandeld kan worden.  Proces wordt gefaciliteerd door het Betere Buurt Team. D. Doe-groepen; de buurten nu al leuker en leefbaarder maken - themagroepen met bewoners/ ondernemers. Doelgroep: alle bewoners en ondernemers in en rond het plangebied • Placemaking, het testen van voorzieningen, sociaal maatschappelijke projecten, creatieve culturele projecten etc. Daadwerkelijk aan de slag, samen met bewoners en sleutelfiguren. (Tijdelijke) stadslandbouw, tijdelijke speelplekken, ontmoetingsplekken, buurtbeheerbedrijf, sport en beweging, ondernemerschap, ‘maken’.  Proces, locaties en budget worden gefaciliteerd door het Betere Buurt Team in samenwerking met (maatschappelijke) partners. E.

Communicatie- en participatieaanpak beter maken Doelgroep: alle bewoners en ondernemers in en rond het plangebied • Bewoners en sleutelfiguren vragen om feedback op hoe we communiceren (spreekt het aan, is het begrijpelijk), met welke middelen en hoe we belanghebbenden het beste kunnen informeren en betrekken. • We toetsen de communicatie en participatie-aanpak via enquêtes, interviews en bij interesse met een klankbordgroep communicatie. • Het communicatie- en participatietraject is flexibel en zal zo nodig aan de hand van de respons die we van bewoners krijgen bijgesteld worden.  Proces wordt gefaciliteerd door het Betere Buurt Team.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10321106

Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

5/5