RIS311535 Maatregelen Impuls Winkelcentrum Loosduinen

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Saskia Bruines Wethouder van Economie, Internationaal en Dienstverlening

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de Commissie Bestuur

DSO/10237892 RIS311535 Contactpersoon

Gerben Booltink Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Portefeuille Projecten Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

25 februari 2022

Gerben.booltink@denhaag.nl

Onderwerp

Maatregelen Impuls Winkelcentrum Loosduinen

Geachte voorzitter, Het winkelcentrum in Loosduinen heeft te kampen met afnemende bestedingen en achterblijvende fysieke kwaliteit. Huidige bewoners in Loosduinen en nieuwkomers vinden het centrum onvoldoende aantrekkelijk. Om te versterken en te vernieuwen is het noodzakelijk dat het winkelcentrum zich aanpast aan een marktvraag die verandert. Met de komst van nieuwe bewoners in het zuiden van Den haag heeft het winkelgebied daarvoor goede kansen. De gemeente helpt graag deze te verzilveren en investeert de komende jaren op verschillende onderwerpen om bij te dragen aan nieuwe dynamiek in het centrum van Loosduinen. Het college geeft hiermee vorm aan de ambitie om het winkelcentrum te voorzien van een impuls tot toekomstbestendig winkelcentrum. Voor verbeteringen van het winkelcentrum Loosduinen en de Badhuisstraat heeft de raad €1,0 mln. uit de middelen REIS beschikbaar gesteld. De maatregelen voor verbeteringen voor het winkelgebied in Loosduinen zijn gebaseerd op ruimtelijk en economisch onderzoek vanuit de gemeente en op overleg met winkeliers, eigenaren en andere lokale stakeholders, waaronder de commissie Loosduinen en de BIZ Winkelcentrum Loosduinen. Ik neem u in deze brief mee in de maatregelen en de ambities op langere termijn.

Winkelcentrum Loosduinen moet weer bruisen Economisch functioneren Winkelcentrum Loosduinen is volgens het Actieprogramma Den Haag Winkelstad 2020-2023 (RIS307575) een prioritair winkelgebied. Uit de Retailmonitor 2017 blijkt dat het winkelgebied onvoldoende aansluit op de potentie (RIS301527). Vanuit winkeliers is aangegeven dat het nodig is om het winkelende publiek een meer aansprekende omgeving te kunnen aanbieden, met name het Loosduinse Hoofdplein moet aantrekkelijker.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10237892

Er is daarom door de gemeente economisch onderzoek gedaan naar de potentie van het winkelgebied en wat er moet gebeuren om het centrum weer het bruisende hart van Loosduinen te maken (Resultaten onderzoek Impuls Winkelcentrum Loosduinen, gemeente Den Haag / DSO, 2021). Er zijn kansen op herstel en groei wanneer bestaande doelgroepen behouden blijven en nieuwe doelgroepen aangetrokken worden. Als het winkelgebied goed inspeelt op de behoeften van beide doelgroepen heeft het centrum een goede toekomst voor zich. Winkelcentrum Loosduinen heeft daarvoor goede kaarten, het is goed gelegen en heeft economische potentie uit een groeiend achterland. Veranderende marktvraag Door de komst van nieuwe wijken als Vroondaal en nieuwbouwprojecten binnen Loosduinen verandert de winkelbehoefte. Er liggen kansen wanneer een deel van het winkelaanbod zich richt op deze nieuwe de marktvraag. Voor het winkelcentrum als geheel is er meer behoefte aan een betere uitstraling en aan plekken waar men tijdens het winkelen langer kan aanwezig kan zijn en waar men iets kan consumeren. De brede trend is dat winkelen zich afspeelt in een aantrekkelijke omgeving om te verblijven en dat beleving een belangrijke rol speelt, zowel binnen als buiten de winkels. Het is belangrijk dat het winkelcentrum hier stappen in maakt.

Bureau Stedelijke Planning voorbeelden van eigentijdse winkelformules, 2021

Impuls voor een toekomstbestendig winkelcentrum Een goed functionerend winkelgebied vraagt om inspanning van winkeliers, eigenaren, bewoners, investeerders en de gemeente en om goede afstemming daarover. De komst van nieuwe bewoners en nieuwe doelgroepen biedt kansen om het centrum stapsgewijs aan te passen aan de nieuwe marktvraag. Om dit proces in gang te zetten is een impuls nodig. De gemeente doet hiervoor een eerste aanzet met een bijdrage van €1.0 mln. De gemeente verwacht ook inzet van de winkeliers en investeerders. Het is belangrijk om snel te beginnen. De aanblik van de winkelstraten vraagt om actie, stilstand zal leiden tot achteruitgang. Met de komst van diverse nieuwbouwprojecten in en rondom Loosduinen bestaat bovendien nu momentum om nieuwe bewoners aan het centrum te binden. Hiervoor is nodig dat het gebied slagen kan maken ten aanzien van het van parkeren, de uitstraling, de verblijfskwaliteit van het centrum en het winkelaanbod. Het toevoegen van woningen en ontmoetingsfuncties als horeca kan daar goed bij helpen.

2/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10237892

In stappen verbeteren Niet alles kan gelijktijdig worden opgepakt. Een impuls om het winkelcentrum weer up to date en toekomstbestendig te krijgen kost tijd en geld. Bovendien ontwikkelt de winkelbehoefte zich met haar tijd mee. Het is belangrijk dat aanpassingen in het centrum gelijke tred houden met de veranderende marktvraag. Er wordt daarom in de volgende stappen gewerkt: 1 basis op orde 2 activeren van kansen 3 doorontwikkelen op winkelen, wonen en ontmoeten Deze stappen kennen de volgende samenhang: Om de basis op orde te krijgen wordt het centrum eerst opgeknapt, onder andere door het verbeteren van luifels en gevels. Hiermee wordt aansluiting met huidige doelgroepen in Loosduinen behouden. Ook wordt met overzichtelijke ingrepen als het aanbrengen van ruimte voor terrassen of een speeltoestel voor kinderen gewerkt aan een aantrekkelijker en levendiger Loosduinse Hoofdplein. Door het Loosduinse Hoofdplein op deze wijze te activeren wordt gericht gezocht naar praktische mogelijkheden om bestaande en nieuwe doelgroepen aan te spreken. Gemeente, winkeliers, bewoners, eigenaren en investeerders werken hierin samen om te onderzoeken hoe het best ingespeeld kan worden op de veranderende marktvraag.

Als partijen vervolgens aanleiding zien om te investeren wordt de vervolgstap ondernomen om vastgoedontwikkelingen mogelijk te maken die passen bij het centrum van Loosduinen en bij de nieuwe winkelbehoefte. Dit speelt op termijn, nadat de kansen uit de veranderende marktvraag voor zowel marktpartijen als voor het centrum Loosduinen voldoende concreet zijn. De uitdaging is dan om nieuwe ontwikkelingen zodanig in te passen dat ook de bestaande winkels voordeel ondervinden. Uit economisch onderzoek blijkt verder dat het winkelcentrum zich kan versterken als het wonen, het winkelen en de ontmoetingsfunctie van centrum Loosduinen elkaar ondersteunen. Daarmee ligt op termijn een integrale benadering van het gebied voor de hand. De stappen en de bijbehorende maatregelen worden hieronder toegelicht. Stap 1: Basis op orde Het huidige winkelaanbod sluit goed aan bij de huidige marktvraag uit Loosduinen. Op korte termijn is het vooral nodig dat de basisvoorwaarden als schoon, heel en vertrouwd worden opgepakt om huidige doelgroepen te behouden. Hiertoe worden de volgende maatregelen uitgevoerd: Aanpak luifels en gevels In samenwerking met de winkeliersvereniging, de BIZ en de commissie Loosduinenis gekeken hoe de uitstraling en de uitstallingsmogelijkheden in de winkelstraten verbeterd kunnen worden door gevels en luifels te op te knappen.

Hiervoor is een Beeldkwaliteitsplan samengesteld door het bureau BGSV. Dit plan is positief ontvangen door de welstandscommissie. Onderzocht wordt hoe een subsidieregeling op de aanpak kan worden toegepast.

3/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10237892

Voorstel aanpak gevels en luifels bureau BGSV 2021

winkelbestand De winkels in het winkelcentrum liggen soms ver uiteen en zijn niet altijd ondersteunend aan elkaar. Om dit te verbeteren en fragmentatie tegen te gaan gaat de gemeente in overleg met de BIZ en de winkeliers om, als panden beschikbaar komen, tot een goede invulling daarvan te komen. Aanpak entree’s en aanloopstraten De uiteinden van de Loosduinse Hoofdstraat en de Arnold Spoelstraat nodigen onvoldoende uit tot bezoek aan het winkelgebied. In samenwerking met lokale winkeliers wordt gewerkt aan een plan dat de zichtbaarheid van het winkelgebied vergroot en de entree-gebieden aantrekkelijker maakt. Aanpak toegang parkeerterreinen De toegangen tot de parkeerterreinen achter de winkelstraten zijn onvoldoende zichtbaar en aantrekkelijk. In overleg met eigenaren wordt een aanpak gemaakt om deze met overzichtelijke middelen te renoveren. Stap 2: activeren van kansen Stimuleren nieuwe winkelformules Om nieuwe doelgroepen te binden aan het centrum zal het winkelaanbod in overeenstemming moeten zijn met de behoeften in de markt. De gemeente stimuleert het oppakken van de daarvoor aanwezige kansen. De komst van brasserie OCK aan het Loosduinse Hoofdplein wordt dan ook gezien als een inspirerend initiatief dat tevens ontmoeting stimuleert. De gemeente gaat graag in gesprek met winkeliers en investeerders over de veranderende marktvraag.

4/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10237892

Activeren Loosduinse Hoofdplein Tijdens het winkelen moet ruimte zijn om de boodschappen te kunnen combineren met een kopje koffie op een terras. Het aantrekkelijker maken van het Loosduinse Hoofdplein middels voorzieningen biedt hiervoor een goed perspectief. Uit gedane sessies met de winkeliersvereniging en bewonersorganisatie KOM Loosduinen en de commissie Loosduinen bleek vraag naar betere zitgelegenheden, naar horeca, meer groen en vooral meer activiteit op het plein. Dergelijke aanpassingen aan het Loosduinse Hoofdplein biedt de mogelijkheid om kansen uit de nieuwe marktvraag nader te onderzoeken en tegelijkertijd te ontdekken hoe het plein beter kan functioneren. In overleg met winkeliers en andere stakeholders wordt gekeken naar mogelijkheden om bijvoorbeeld spelaanleidingen voor kinderen te realiseren, als ook ruimte voor terrassen, een aanvullende themamarkt (biologisch) en het stimuleren van activiteiten op het plein. De weekmarkt is belangrijk voor het winkelcentrum en visa versa. Daarom wordt de opstelling van de marktkramen geoptimaliseerd. Hierbij kan het winkelende publiek zich oriënteren op zowel de marktkramen als ook op de winkels langs de randen van het plein en ontstaat er ruimte voor inpassing van voorzieningen op het plein. Ook wordt het gesprek aangegaan met winkeliers om blinde gevels aan het plein tegen te gaan.

De vele mogelijkheden op het plein vragen om afstemming. De gemeente begeleidt dit proces tussen de stakeholders in het gebied, waaronder de weekmarkt, bewoners en winkeliers. Nadat blijkt wat goed werkt om bestaande en nieuwe doelgroepen beter te bereiken wordt deze kennis opgenomen in een inrichtingsplan voor het Loosduinse Hoofdplein, gebaseerd op een beeldkwaliteitsplan. Het plein kent een goede ruimtelijke kwaliteit, uitgangspunt is om de materialisering en de ruimtelijke eenheid te behouden. Door de activering samen op te pakken met winkeliers en andere stakeholders ontstaat tevens een gezamenlijk beeld van de kansen voor het winkelcentrum op termijn. Voorbeeld activeren Loosduinse Hoofdplein Op 24 september is een groot schaakbord op het plein in gebruik genomen. In de bibliotheek kunnen schaakstukken worden geleend. Vanwege het enthousiasme op dit initiatief worden soortgelijke activiteiten ontwikkeld.

2021: schaken op het plein

5/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10237892

Stap 3. Op termijn: doorontwikkelen op winkelen, wonen en ontmoeten. Herontwikkeling van enkele parkeerterreinen rondom het Loosduinse Hoofdplein geeft kansen om het winkelcentrum te versterken. Het kan bijdragen aan totstandkoming van een robuuste mix van winkels, woningen en plekken om te ontmoeten. Het biedt tevens kans om het winkelcentrum te voorzien van ruimte voor aanvullende winkelformules, meer ruimte voor verblijf en een betere uitstraling. De gemeente houdt deze parkeerlocaties voor ogen om op termijn tot doorontwikkeling van centrum Loosduinen te komen.

Ontwikkeling op termijn: verplaatsen parkeervoorzieningen voor het winkelen, achterzijde winkelstraten benutten voor nieuwe ontwikkelingen

Mogelijkheden herontwikkeling Loosduinse Uitleg en Loosduinse Hoofdplein De vestiging van Albert Heijn aan het Loosduinse Hoofdplein heeft kenbaar gemaakt te willen uitbreiden. Een grotere supermarkt opent kansen voor eigentijdse winkelformules, zo kan er direct worden ingespeeld op nieuwe doelgroepen. Het parkeerterrein op de Loosduinse Uitleg achter de winkel kan hier op termijn voor worden aangewend in combinatie met woningbouw. Middels ruimtelijk onderzoek is onderzocht wat de mogelijkheden zijn om een grotere supermarkt goed in te passen tussen de bestaande bebouwing. Voor een grotere supermarkt is meer parkeerruimte nodig. Deze is niet beschikbaar. Om tot voldoende parkeercapaciteit te komen die tegelijkertijd de winkelstraten beter bereikbaar maakt vormt een parkeervoorziening onder het Loosduinse Hoofdplein een goede oplossing (onderzoeksresultaten duurzame impuls winkelcentrum Loosduinen / DSO 2021). Deze investering is voor de gemeente niet haalbaar. Binnen een groter geheel aan vastgoedontwikkelingen in het winkelcentrum liggen er op termijn wellicht betere kansen voor deze oplossing. Toegang tot de parkeervoorziening vanaf het plein helpt daarbij om het plein te verlevendigen en om de winkelstraten een nieuwe, centraal gelegen entree te geven. Een optie is om onder het plein ook te voorzien in ruimte voor een supermarkt.

Dit versterkt het plein als bruisend hart van Loosduinen en geeft op en rondom het plein ruimte voor meer verblijfskwaliteit en aanvullende winkelformules. De mogelijkheden voor dergelijke ontwikkelingen op termijn zijn onderzocht (resultaten onderzoek kansen en impuls Winkelcentrum Loosduinen, gemeente Den Haag / DSO, 2021). Wat de wensen en mogelijkheden zijn voor de toekomst wordt in de volgende fase bekeken als daartoe aanleiding is..

6/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10237892

Vervolg en samenwerking Het Beeldkwaliteitsplan wordt in het tweede kwartaal van 2022 voorgelegd voor besluitvorming. In het derde kwartaal van 2022 wordt u nader geïnformeerd over de stand van zaken t.a.v. de impuls voor het Winkelcentrum Loosduinen. Om het winkelcentrum een positieve impuls te geven voor de toekomst is een nauwe samenwerking tussen de Vereniging BIZ Winkelcentrum Loosduinen, vastgoedeigenaren, de Commissie Loosduinen en de gemeente essentieel. Om deze samenwerking te bestendigen verwacht het college binnenkort een intentieovereenkomst te kunnen ondertekenen. Tot slot Met deze maatregelen wordt het startsein gegeven voor een impuls tot een toekomstbestendig winkelcentrum Loosduinen. De gemeente gaat samen met de winkeliers, eigenaren en bewoners de schouders eronder zetten om het winkelcentrum Loosduinen weer te laten bruisen. Dat is belangrijk voor Loosduinen en Den Haag. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Saskia Bruines

7/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10237892

Bijlage: Resultaten Onderzoek Duurzame Impuls winkelcentrum Loosduinen

8/8