RIS311530 Evaluatie pilot Instapeconomie

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Arjen Kapteijns Wethouder van Sociale zaken en Werk

030

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

SZW/10264326 RIS311530 Contactpersoon

Iliass Sialiti Dienst

Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojecten Afdeling

Beleid, onderzoek en projecten Telefoonnummer Datum

14070

15 februari 2022

E-mailadres

iliass.sialiti@denhaag.nl Onderwerp

Evaluatie pilot Instapeconomie

Geachte voorzitter, Voor u ligt de evaluatie van de pilot Instapeconomie. Het doel van deze evaluatie is om terug te blikken op de behaalde resultaten binnen de pilot, u te informeren over de voortgang van de pilot en u mee te nemen in ons voornemen van uitbreiding van deze aanpak. In de afdoening motie 'Werk moet lonen' (RIS308329) is toegezegd om de pilot Instapeconomie eerst te evalueren en met de raad te bespreken voordat een eventuele opschaling wordt gestart. In G4-verband is er aan een positiebepaling met betrekking tot de basisbaan gewerkt. Met de propositie onderstreept de G4 de noodzaak om iets te doen voor de grote groep mensen met een bijstandsuitkering die geen kans heeft op een reguliere baan. De basisbaan, of een andere vorm hiervan, is niet concreet geland in het regeerakkoord. Desondanks volgen wij de landelijke ontwikkelingen op dit gebied en delen we de eigen ervaringen met de STiP-banen en de Instapeconomie om deze ontwikkeling te blijven voeden. De pilot Instapeconomie is onderdeel van het programma Werkoffensief +500 en de Regiodeal Den Haag Zuidwest en is zowel gericht op maatschappelijke participatie van mensen in de bijstand, als op verbetering van de leefbaarheid in de wijk. Vanuit het Werkoffensief +500 weten we dat een deel van de Haagse inwoners dat langdurig in de bijstand zit een (nagenoeg) onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt heeft.

De pilot Instapeconomie richt zich precies op deze groep mensen. Met de pilot is onderzocht of deelnemers kunnen participeren in de maatschappij en welke effecten dit op hen heeft op het gebied van perspectief, eigenwaarde en bestaanszekerheid. Op het gebied van financiering en denkkracht wordt binnen de pilot met verschillende private partners samengewerkt (o.a. Rabobank en Staedion). Met deelname aan de Instapeconomie neem je niet deel aan de reguliere arbeidsmarkt, deelnemers voeren laagdrempelige werkzaamheden in de wijk uit die niet voor verdringing van reguliere arbeid zorgen. In het Protocol Voorkomen van verdringing en werken zonder loon dat we in 2016 samen met de FNV hebben opgesteld staan duidelijke afspraken om verdringing te voorkomen. De werkzaamheden die worden uitgevoerd door de deelnemers worden getoetst op basis van dit protocol. Ook is het minimumloon voor de deelgenomen uren overwogen en onderzocht, dit bleek niet haalbaar.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10264326

De berekeningen laten zien dat hanteren van het minimumloon in de pilot pas bij een deelname vanaf 30 uur per week voor de deelnemers gaat lonen ten opzichte van een vrijwilligersvergoeding. In de praktijk ligt het aantal deelgenomen uren een stuk lager. De evaluatie van de pilot Instapeconomie heeft betrekking op de periode van 1 januari 2021 t/m 31 december 2021. In deze brief worden de resultaten toegelicht van het Adviesbureau Purpose. Zij hebben de pilot gemonitord op effectiviteit. De onderzoeksperiode van de pilot liep van begin juni tot medio oktober 2021. Er nemen in totaal 35 mensen deel aan de pilot. Resultaten van de pilot Instapeconomie op deelnemers Om de effecten op de deelnemers in kaart te kunnen brengen zijn er een aantal impactgebieden benoemd: • Opleiding en taalniveau • Dagelijks leven en thuissituatie • Sociaal netwerk • Financiële, lichamelijke en mentale gezondheid • Zingeving • Vertrouwen in de overheid Deelnemers laten op vrijwel alle impactgebieden een positieve ontwikkeling zien. Deelnemers werken tijdens het instapwerk aan hun eigen ontwikkeling op persoonlijk en professioneel vlak. Deelnemers ontdekten uiteenlopende nieuwe vaardigheden en talenten bij zichzelf. Daarbij zien de hulpverleners dat deelnemers structureel bezig zijn hun talenten te ontwikkelen.

Zorgen over de toekomst onder deelnemers lijken tijdens de pilot af te nemen, tot een matig niveau. De meeste deelnemers geven in interviews aan positiever naar de toekomst te kijken. Ze hebben ambities, dromen en idealen die ze willen waarmaken. Er zijn nog geen deelnemers uitgestroomd naar arbeid. In de toekomst kan hier mogelijk wel sprake van zijn. Er zijn namelijk drie deelnemers die zich zo ontwikkeld hebben dat zij op korte termijn al zouden kunnen uitstromen naar werk en er zijn drie deelnemers die volgens de werkbegeleider mogelijk op langere termijn arbeidspotentie hebben. Voorlopig geldt voor deze deelnemers dat deelname aan de pilot nu nog het hoogst haalbare is. Dat is overeenkomstig de verwachtingen. Resultaten van de pilot Instapeconomie op de wijk Naast de effecten op deelnemers heeft adviesbureau Purpose ook onderzoek gedaan naar de effecten die de pilot heeft op de wijk. Het effect op de wijk is geëvalueerd op basis de volgende punten: • Leefbaarheid • Veiligheid • Sociale Cohesie Uit de gesprekken met directbetrokkenen is een licht merkbaar effect gebleken op de leefbaarheid en sociale cohesie. Voor de deelnemers zelf is er een duidelijk merkbaar effect op de leefbaarheid, veiligheid en sociale cohesie in de wijk. Niet betrokken wijkbewoners geven een gemengd beeld van het effect op de wijk.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10264326

Slotwoord De eerste bevindingen tonen aan dat mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt door deelname aan de pilot Instapeconomie weer mee kunnen doen in de maatschappij. Het instapwerk zorgt ervoor dat deze mensen weer geactiveerd worden om naar vermogen bij te dragen aan hun eigen wijk. Deelnemers laten op vrijwel alle impactgebieden een positieve ontwikkeling zien, het gaat hier om de volgende impactgebieden; taalniveau, sociaal netwerk, zingeving, dagelijks leven & thuissituatie, mentale, fysieke en financiële gezondheid. Gezien het positieve beeld van de effecten die de pilot heeft op zowel de deelnemers als de wijk is het aan te bevelen om de pilot uit te breiden. De uitbreiding is nodig om te toetsen of de positieve effecten op grotere schaal ook ontstaan. We zijn daarom bezig een plan te maken voor deze uitbreiding, waarin we inzetten op een uitbreiding naar ongeveer 100 deelnemers. We gaan verkennen hoe we de samenwerking met partners nog beter kunnen organiseren in de toekomst. Publiek/private samenwerkingen kunnen een belangrijke rol spelen in de doorontwikkeling naar een duurzame voorziening. We gaan ervan uit dat u als raad gezien de positieve resultaten van de pilot onze intentie voor een uitbreiding van dit project onderschrijft. De pilot Instapeconomie brengt goed in kaart dat het participeren naar vermogen loont.

We zien dat deelnemers weer meedoen in de maatschappij en dat uitstroom naar werk alleen, niet altijd het enige doel hoeft te zijn. Met het bieden van realistisch perspectief, zodat mensen weer mee kunnen doen maken we voor mensen echt het verschil. Met vriendelijke groet, de wethouder van Sociale zaken en Werk Arjen Kapteijns

3/3