RIS311488 Jaarplan VTH Den Haag 2022

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Martijn Balster Wethouder van Wonen, Wijken en Welzijn

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Ruimte

DSO/10225831 RIS311488 Contactpersoon

G. Thiebou Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Vergunningen & Toezicht Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

22 februari 2022

georgette.thiebou@denhaag.nl

Onderwerp

Jaarplan VTH Den Haag 2022

Geachte voorzitter, In de Wet vergunningverlening toezicht en handhaving ( Wet VTH) is bepaald dat de gemeente verplicht is een integraal jaarplan op te stellen. Het jaarplan laat zien welke activiteiten de gemeente verwacht uit te gaan voeren aan vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH-taken). Door deze activiteiten in samenhang met elkaar te bekijken wordt de kwaliteit van de uitvoering beter geborgd. De gemeente Den Haag beperkt deze beleidscyclus niet tot de onderwerpen die onder de Wabo vallen. Het is de bedoeling zoveel mogelijk VTH-taken met een uitstraling op de leefomgeving onderdeel te laten uitmaken van deze beleidscyclus. Als voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet in 2022 werkt de gemeente Den Haag stapsgewijs toe naar één integrale beleidscyclus voor het omgevingsrecht. Onderdeel daarvan is het opstellen van één integraal jaarplan. Voor komend jaar is ervoor gekozen om het jaarplan nog één maal vast te laten stellen overeenkomst voorgaande jaren. Jaarplan VTH Den Haag 2022 Het Jaarplan VTH Den Haag 2022 bevat het uitvoeringsprogramma voor vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van: - bouwen en wonen; - milieu; - grote delen van gebruik openbare ruimte; - brandveiligheid; - horeca en evenementen. Effecten coronacrisis Ondanks de coronacrisis is de planontwikkeling en de bouw doorgegaan.

De crisis zal ook voor het komend jaar 2022 nog van invloed zijn op de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving. Positief is dat de gemeentelijke organisatie vanaf het begin van de crisis de werkzaamheden op een professionele wijze heeft voortgezet en zich heeft aangepast aan de gegeven omstandigheden door een versnelde invoering van digitale mogelijkheden en thuiswerken.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10225831

Bij Vergunningen en Toezicht (V&T) is in 2021 het aantal te behandelen aanvragen en het uitvoeren van de toezichthoudende taak onverminderd doorgegaan. Waar nodig zijn als gevolg van de opgelegde beperkingen aanpassingen gedaan in het werk. Met name bij toezicht is dat aan de orde geweest bij de kleinere verbouwingen op en aan huis. De Haagse Pandbrigade (HPB) heeft in 2021 als gevolg van de coronacrisis en de opgelegde beperkingen (RIVM richtlijn) op locatie aanzienlijk minder controles kunnen uitvoeren. Hierdoor zal het aantal beëindigde overtredingen aanzienlijk lager uitkomen dan ingeschat. De HPB ziet ook een substantiële stijging van het aantal meldingen bij het meld- en steunpunt woonoverlast. De Handhavingsorganisatie (DSB) had tot de zomer van 2021 een forse taak met het handhaven op de Wet Tijdelijke Maatregelen COVID-19. Na de zomer werden een groot aantal maatregelen afgeschaald en kon er weer meer aandacht worden besteed aan andere onderwerpen in de openbare ruimte. Op het moment van schrijven zijn de maatregelen weer aangescherpt. In dit jaarplan is uitgegaan van een afschaling van de maatregelen. Of de inzet zoals beschreven geleverd kan worden met de ontwikkelingen rondom COVID-19 blijft een vraagteken. Wel wordt getracht om een balans te vinden tussen de reguliere werkzaamheden en de werkzaamheden die voortkomen uit de Wet Tijdelijke Maatregelen COVID-19.

De Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) heeft haar werksystemen ingericht op het plaats- en tijdonafhankelijk werken konden de werkzaamheden ondanks de beperkende maatregelen in verband met COVID in 2021 vrijwel ongestoord doorgang vinden. De gewijzigde omstandigheden hebben nagenoeg geen effect gehad op de productiviteit en effectiviteit van de werkzaamheden. Wel zijn toezichtsbezoeken soms op een andere wijze uitgevoerd dan voorheem in verband met COVID. Het aantal overlast zaken was ook dit jaar geringer dan in voorgaande jaren, zeker in verband met de maatregelen. Echter, de onderzoeken die zijn uitgevoerd naar aanleiding van de klachten zijn vaak wel tijdrovender, omdat het nu vaak overlast overdag betreft waar het meten moeilijker is. Versterking Haagse Pandbrigade Met de commissiebrief van 16 september 2020 (RIS 306210) is de raad geïnformeerd over de versterking van de HPB en het uitvoeringsbeleidsplan ‘Handhaven met ambitie’. De resultaten die de versterking van de HPB heeft opgeleverd zullen uitgebreid worden toegelicht in het jaarverslag VTH 2021. In dit jaarplan wordt de opgaven- en gebiedsgerichte aanpak voor 2022 verder uitgewerkt en waar nodig aangepast aan de actuele ontwikkeling. Meldingen inwoners Een meer opgave- en gebiedsgerichte aanpak vergt een andere kijk op meldingen.

De prioriteitstelling in dit jaarplan maakt het mogelijk om verantwoorde keuzes te maken bij de beoordeling en opvolging van meldingen. Inwoners moeten worden meegenomen in die keuzes door ze goed te informeren, onder meer via de gemeentelijke website en in de meldformulieren van de HPB. Hoewel de HPB geen opvolging meer kan geven aan alle meldingen, blijven meldingen van inwoners belangrijk. Meldingen dragen namelijk ook bij aan het inzichtelijk maken waar problemen in de stad zich opstapelen, waar de handhavingsinzet echt het verschil kan maken en wat door de inwoners van de stad belangrijk wordt gevonden. Daarom is er in 2022 aandacht voor de communicatie met inwoners. Vanaf 1 januari 2022 is de informatie over de HPB en over onze meldingen herzien en beschikbaar voor inwoners op www.denhaag.nl (zoekterm ‘woonoverlast’ gebruiken).

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10225831

Meld een vermoeden app Als gevolg van de invoering van de AVG kan op 1 juni 2021, kan er sindsdien geen gebruik meer worden gemaakt van de “Meld een vermoeden app”. Hierdoor zullen wij op jaarbasis 400 kwalitatief hoogwaardige meldingen van de politie mislopen. Een behoorlijke aderlating in de bestrijding van overlast gevende situaties. Wet opkoopbescherming en wet goed verhuurderschap Op 1 januari 2022 treedt de wet opkoopbescherming in werking. Daarnaast geldt voor de wet goed verhuurderschap dat deze op 1 juli 2022 in werking treedt. Op de werking van beide wetten wordt in hoofdstuk 2, paragraaf 2.2 verder ingegaan. Aanpassing artikel 92a Woningwet: bestuurlijke boete direct mogelijk Na intensieve lobby van de gemeente Den Haag heeft kamerlid Nijboer een amendement ingediend voor het schrappen van de zogenaamde “herhaaldelijkheidseis” voor het opleggen van een bestuurlijke boete op grond van de Woningwet. Dit amendement is door de Tweede Kamer aangenomen. Hierdoor kan het instrument bestuurlijke boete op grond van de Woningwet sneller, vaker en efficiënter worden ingezet. Wijziging van de Huisvestingswet en huisvestingsverordening Op 1 januari 2021 is de Huisvestingswet gewijzigd en de vergunning voor toeristische verhuur geïntroduceerd.

Met de vaststelling van een nieuwe huisvestingsverordening medio april 2021 is duidelijk geworden wat de impact is geweest voor de aard en omvang van de nieuwe werkzaamheden die zijn voortgevloeid uit de wetswijziging. In maart 2020 is de beleidsregel woningomzettingen 2020 vastgesteld, hierdoor werden 10 wijken uitgesloten van een vergunning. In juni 2020 is de regel aangescherpt en is een tijdelijke stop op de afgifte van omzettingsvergunningen in werking getreden. Het aantal te behandelen verzoeken is hierdoor in eerste instantie gedaald en uiteindelijk vrijwel tot stilstand gekomen. Stikstofproblematiek Eén van de grote opgaven waarvoor Nederland en Den Haag staat is de vermindering van de stikstofuitstoot. Om daar een invulling aan te geven is op 1 juli 2021 een nieuwe “Stikstofwet” met bijbehorende wet- en regelgeving in werking getreden. Deze Stikstofwet bevat een aantal maatregelen die ervoor moeten zorgen dat de stikstofdepositie op onder andere Haagse Natura 2000-gebieden significant verlaagt om de natuur te laten herstellen en te behouden. Door maatregelen te nemen die de stikstofdepositie verlaagt, ontstaat ook ruimte om een tijdelijke geringe stikstofdepositie toe te staan. Dat resulteert in een (lasten) verlichting in de vergunningsprocedure en tijdens de realisatie van een project.

Voor de gebruiksfase blijft de onderzoeks- en vergunningplicht onverminderd bestaan. Implementatie/transitie Omgevingswet Dit is het zesde jaar waarin het jaarplan in deze vorm wordt vastgesteld en tegelijk het laatste vóór de invoering van de Omgevingswet per juli 2022. Het jaar 2021 stond al in het teken van de transitie naar een (integraal) werkveld dat, met het oog op duurzame ontwikkeling, uitgaat van de bewoonbaarheid en de bescherming en verbetering van het leefmilieu. Medio 2022 wordt de Omgevingswet ingevoerd. De verplichtingen en beoordelingsregels uit de Wet algemene bepalingen bestuursrecht (Wabo) zijn met de inwerkingtreding van de Omgevingswet ondergebracht in deze nieuwe wet. De Omgevingswet kent een verbrede reikwijdte ten opzichte van de Wabo omdat hierin ook 25 andere wetten zijn geïntegreerd. De gemeente krijgt door de overdracht van rijksregels meer ruimte voor lokaal maatwerk. In principe blijven de meeste vergunningen in eerste instantie bestaan in het omgevingsplan van rechtswege.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10225831

De gemeente zal in de overgangsperiode het omgevingsplan nieuwe stijl vaststellen en hierin eigen keuzes maken. Wel komen er direct per inwerkingtreding van de Omgevingswet een aantal vergunningplichten te vervallen, hiervoor in de plaats komt een meldingsplicht of worden deze onderdelen vergunningsvrij. Dit geldt onder andere voor de vergunningen brandveilig gebruik en de bouwtechnische toets van bepaalde ‘eenvoudige’ bouwwerken (gevolgklasse 1). In het jaarplan is in een tabel op pagina 5 een overzicht gegeven van de belangrijkste veranderingen. De raad wordt in 2022 met regelmaat geïnformeerd over en betrokken bij de invoering van de Omgevingswet. Nieuwe afspraken worden onder meer gemaakt over participatie en het bindend advies van de gemeenteraad bij omgevingsvergunningen (buitenplanse omgevingsplanactiviteit) onder de Omgevingswet. Vervolg Het jaarplan 2022 is gebaseerd op de cijfers en ontwikkelingen over 2021 tot en met het derde kwartaal 2021. Met deze brief wordt het jaarplan bekendgemaakt aan de gemeenteraad. De input van uw commissie wordt zoveel als mogelijk verwerkt in het volgende jaarplan, zoals ook uw input bij het vorige jaarplan is verwerkt in het nu voorliggende. Het jaarverslag VTH over 2021 wordt in het eerste kwartaal van 2022 opgesteld en aan uw commissie aangeboden.

Met vriendelijke groet, de wethouder van Wonen, Wijken en Welzijn Martijn Balster

4/4