RIS311467 Evaluatie parkeermaatregelen auto Actieplan Scheveningen 2021

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Robert van Asten Wethouder van Mobiliteit en Cultuur

020

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Leefomgeving

DSB/10255594 RIS311467 Contactpersoon

Aroen Ramgolam Dienst

Stadsbeheer Afdeling

Handhavingsorganisatie Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

16 februari 2022

aroen.ramgolam@denhaag.nl

Onderwerp

Evaluatie parkeermaatregelen auto Actieplan Scheveningen 2021

Geachte voorzitter, Bewoners en ondernemers van Scheveningen ervaren in de zomerperiode steeds meer overlast. De gemeente heeft daarom in aanloop naar de zomer van 2021, in lijn met het Programma Toekomst Scheveningen badplaats (RIS307364) en in samenspraak met bewoners en ondernemers uit de wijk, een actieplan opgesteld (RIS308245). In dit plan staan maatregelen om de overlast aan te pakken. Het gaat om maatregelen tegen bijvoorbeeld parkeeroverlast, geluidsoverlast, straatraces, intimidatie, alcohol-, lachgas- en drugsgebruik en afval. In deze brief wordt teruggekeken op de parkeermaatregelen die in het kader van het Actieplan Scheveningen in de zomer van 2021 waren genomen: • In het hele vergunninggebied geldt betaald parkeren vanaf 10.00 uur. • Er is een maximum parkeerduur van 2 uur in Duindorp ingesteld. • De handhaving op fiscaal en fout parkeren is geïntensiveerd. • De wielklem- en wegsleepregeling is versneld toegepast. Daartoe is input opgehaald bij direct betrokkenen binnen de gemeente, bewoners, ondernemers, deelnemers van de werkgroep Veilig en Leefbaar Scheveningen, de Belangenvereniging Scheveningen Haven, de Bewonersvereniging Noordelijk Scheveningen, de Bewonersorganisatie Havenkwartier en een afvaardiging van het VvE-bestuur van de Oranjeflats. In dit stuk wordt eerst ingegaan op de resultaten van de parkeermaatregelen.

Voorts wordt, in lijn met de beantwoording schriftelijke vragen ‘Waterbedeffect voor Duttendel door betaald parkeren Wittenbrug’ (RIS310105), de parkeerdruk in o.a. Duttendel in beeld gebracht. Conform de afdoening motie ‘Maak bewonersparkeren mogelijk’ (RIS308861) en het debat daarover in uw vergadering van 11 november 2021, wordt ook ingegaan op het invoeren van vergunningparkeren in woonstraten in het licht van de reeds getroffen parkeermaatregelen in de zomer van 2021. Tot slot wordt op basis van het voorstaande een samenhangende set van parkeermaatregelen voor 2022 gedaan. Deze maatregelen zijn gedeeld met leden van de Klankbordgroep.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoon : 14070

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10255594

Vergunninggebied, werkingstijden en tarieven buiten strandseizoen Het vergunninggebied Scheveningen/ Duindorp is in 2019 samengevoegd. Er is geen verschil tussen het gebied voor bedrijven en dat voor bewoners. De werkingstijden zijn: in de kuststrook van maandag tot en met zondag van 10.00 – 24.00 uur en op zaterdag en zondag 00.00 – 02.00 uur; in een deel van de haven maandag tot en met zondag van 18.00 – 24.00 uur; in de rest van het gebied maandag tot en met zondag van 13.00 – 24.00 uur; en op het Tesselseplein is in 2020 een groengele zone ingesteld. Het tarief voor parkeren op straat is € 0,10 (groengele zone Tesselseplein); € 2,00 of € 4,00 en in delen geldt een maximum parkeerduur van 1 of 2 uur. Zie ter illustratie figuur 1.

Figuur 1: Vergunninggebied 43 Scheveningen/ Duindorp

Van belang is om aan te geven dat het vergunninggebied sinds 2014 in omvang is toegenomen. Er zijn vergunninggebieden samengevoegd en er zijn deelgebieden toegevoegd aan het betaald parkerenregime. In 2016 werd de kuststrook samengevoegd met het overige gebied. Hierdoor kan er met een parkeervergunning (bewoners, bedrijven of bezoekers van bewoners of bedrijven) in het hele vergunninggebied worden geparkeerd. Bewoners van de kuststrook vinden dat een belangrijk nadelig effect van de opeenvolgende samenvoegingen. Aangegeven wordt dat vooral in het strandseizoen bewoners van buiten de kuststrook gebruik maken van hun bewoners- of bezoekersparkeervergunning om te kunnen parkeren nabij het strand. Voor de gemeente is niet direct inzichtelijk of en in hoeverre een parkeervergunning wordt gebruikt om in het strandseizoen in de kuststrook te parkeren. De gemeente ontvangt hier regelmatig klachten over vanuit de bewoners. Het is op dit moment toegestaan als vergunninghouder van het gebied Scheveningen/ Duindorp gebruik te maken van de mogelijkheid om te parkeren in/ nabij de kuststrook. In de afdoening van de motie Uitbreiding vergunninggebied Duindorp (RIS303312) wordt aangegeven de samenvoeging van het vergunninggebied na een jaar te evalueren. Onderdeel van deze evaluatie is het monitoren van het gebruik van de parkeervergunningen binnen het gebied.

De nulmeting in 2020 gaf geen goed beeld vanwege de coronamaatregelen. Door de overlast in de zomer van 2020, het opstellen van het Actieprogramma Scheveningen en de daaruit voortvloeiende werkzaamheden is de monitoring en daarmee de evaluatie van de samenvoeging vertraagd.

2/11

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10255594

De monitoring en evaluatie van de samenvoeging zal in 2022 worden opgepakt. Na de zomer van 2022 worden de resultaten daarvan gepresenteerd. Betaald parkeren vanaf 10.00 uur en maximum parkeerduur Naar aanleiding van de participatieavond over mobiliteit in Scheveningen heeft het college besloten de aanvangstijden in het vergunninggebied Scheveningen-Duindorp in de periode 1 juni 2021 tot en met 30 september 2021 (deel strandseizoen) te vervroegen. Het betaald parkeren ging, daar waar dat nog niet het geval was, in om 10.00 uur. De tarieven bleven gehandhaafd zoals die door de raad waren vastgesteld in de Verordening parkeerbelasting Den Haag 2021 (RIS306328) in 2020. Het voorstel om in het strandseizoen een tarief van € 10,00 per uur vast te stellen voor de gebieden waar een tarief van € 3,90 gold en in de Haven, werd niet aangenomen. De aanpassingen van de werkingstijden en maximum parkeerduur worden weergegeven in figuur 2. Gebied

Tijden buiten strandseizoen

Tariefcode

Tarief buiten strandseizoen

Tijden strandseizoen

Maximale duur strandseizoen

Tarief strandseizoen

Ma tm Za 10:00 tot 18:00 én 18:00 tm 24:00 (Zo 13:00 tm 24:00 hoog tarief) Ma tm Zo 13:00 tm 24:00

Maximale duur buiten strandseizoen Vroeg 60/60 min; Laat onbeperkt onbeperkt

43T 43D

vroeg 300/ laat 400 300

300 = 2,00 400=0,10 € 2,00

10:00 tm 24:00

Vroeg 60/60 min; Laat onbeperkt onbeperkt

300 = 2,00 400=0,10

10:00 tm 24:00

43

Ma tm Zo 18:00 tm 24:00

onbeperkt

300

€ 2,00

10:00 tm 24:00

onbeperkt

€ 2,00

43

Ma tm Zo 13:00 tm 24:00

120/120 minuten

600

€ 3,90

10:00 tm 24:00

120/120 minuten

€ 3,90

43K

Ma tm Za 10:00 tm 24:00 Zo 13:00 tm 24:00 Ma tm Zo 13:00 tm 24:00

180/180 minuten

600

€ 3,90

10:00 tm 24:00

180/180 minuten

€ 3,90

120/120 minuten

300

€ 2,00

10:00 tm 24:00

120/120 minuten

€ 2,00

60/60 minuten

600

€ 3,90

60/60 min

€ 3,90

120/120 minuten

600

€ 3,90

Za Zo 10:00

120/120 minuten

€ 3,90

120/120 minuten

600

€ 3,90

Ma tm Vr 10:00 tot 24:00 tm 02:00 Ma tm Vr 10:00 tot 24:00 tm 02:00 10:00 tm 24:00

Za Zo 10:00

43

Ma tm Vr 10:00 tot 24:00 Za Zo 10:00 tm 02:00 Ma tm Vr 10:00 tm 24:00 Za Zo 10:00 tm 02:00 Ma tm Zo 13:00 tm 24:00

120/120 minuten

€ 3,90

43

Ma tm Zo 13:00 tm 24:00

120/120

200

€ 2,45

10:00 tm 24:00

120/120 minuten

€ 2,45

43I

Ma tm Za 10:00 tm 24:00 Zo 13:00 tm 24:00 Ma tm Zo 13:00 tm 24:00

120/120 minuten

300

€ 2,00

10:00 tm 24:00

120/120 minuten

€ 2,00

onbeperkt

300

€ 2,00

10:00 tm 24:00

onbeperkt

€ 2,00

Ma tm Za 10:00 tm 24:00 Zo 13:00 tm 24:00 Ma tm Zo 10:00 tm 24:00

120/120

600

€ 3,90

10:00 tm 24:00

120/120 minuten

€ 3,90

onbeperkt

600

€ 3,90

10:00 tm 24:00

onbeperkt

€ 3,90

43 43 43

43 43N 43

€ 2,00

Figuur 2: Werkingstijden en tarieven in 2021

De tarieven op de parkeerterreinen Noordelijk Havenhoofd en Zwarte Pad zijn niet aangepast en op deze parkeerterreinen gold geen maximum parkeerduur. Een veelgehoorde klacht in de afgelopen periode betrof de mogelijkheid om bij te betalen na het verstrijken van de maximum parkeerduur. Het was mogelijk om bijvoorbeeld een parkeertransactie via mobiel parkeren op te starten om vervolgens, na het verstrijken van de maximum parkeerduur, via een parkeerautomaat bij te betalen. Deze softwarematige bug is in Q2 2021 uit het systeem gehaald. Hierdoor was het niet meer mogelijk de maximale parkeerduur op die manier te omzeilen. Intensieve handhaving fiscaal en fout parkeren In de afgelopen zomerperiode is een extra scanauto specifiek voor Scheveningen ingezet. In de weken 28 tot en met 39 (halverwege juli tot en met september 2021) heeft dat geresulteerd in 1.062.008 scans om te controleren of de parkeerbelasting is voldaan. Op basis daarvan zijn 21.129 naheffingsaanslagen parkeerbelasting opgelegd. Ook zijn er 960 verkeersboetes uitgeschreven voor fout parkeren. De gemiddelde betalingsbereidheid was 85,4% ten opzichte van 82,7% in 2020.

Versnelde en verruimde toepassing wielklem- en wegsleepregeling Als onderdeel van het actieplan Scheveningen is de wielklem aanpak tijdelijk uitgebreid met de versnelde (kentekens waarbij de NAW-gegevens ontbreken) en verruimde (alle kentekens) procedure. De wielklemregeling geldt in het hele fiscale gebied. In Scheveningen werd echter in de periode 1 juni tot en met 30 september 2021 na de eerste naheffingsaanslag parkeerbelasting de wielklem direct toegepast. In de normale situatie zou de wielklem pas na een tweede naheffingsaanslag worden ingezet. Voorts werden de volgende straten aangewezen voor de verruimde procedure:

3/11

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10255594

Groningsestraat, Gentsestraat; Gevers Deynootweg (tussen Scheveningseslag en Seinpostduin); Harteveltstraat; Hartsenhoekweg; Jacob Pronkstraat; Jongeneelstraat; Pellenaerstraat; Scheveningseslag; Seinpostduin; Visafslagweg; Vissershavenweg; Vissershavenstraat; Stevinstraat; IJbrandtszstraat en de Zeekant. De inzet van de wielklem was in eerste instantie gekoppeld aan de druktescenario’s waarbij de wielklemmaatregelen van toepassing waren zoals in figuur 3 aangegeven. Scenario

Fiscaal Parkeerhandhaving (Scanteam)

Groen

Toepassing van de wielklem is direct mogelijk na het opleggen van een naheffingsaanslag in de parkeerbelastingen bij motorvoertuigen waarvoor al twee eerdere naheffingsaanslagen zijn opgelegd, die niet betaald zijn. Toepassing van de wielklem is direct mogelijk na het opleggen van een naheffingsaanslag in de parkeerbelastingen bij motorvoertuigen waarvoor al twee eerdere naheffingsaanslagen zijn opgelegd, die niet betaald zijn

Geel

In afwijking hiervan kan door het team Crowd Control worden besloten voor parkeerhandhaving tijdelijk de versneldeen verruimde wielklem procedure in stelling te brengen, los van het dan geldende kleur scenario.

Oranje

Intensiveren controles scangebied. Versnelde wielklem procedure: Wielklem bij motorvoertuigen waarvan geen NAW-gegevens van de kentekenhouder achterhaald kunnen worden, bij de 1e opgelegde naheffingsaanslag. Verruimde wielklemprocedure: In de periode 1 juni – 30 september alle kentekenhouders in de aangewezen straten direct bij de 1e naheffingsaanslag een wielklem

Rood

Intensiveren controles scangebied > stationeren (5e) scan auto op locatie. Versnelde wielklem procedure: Wielklem bij motorvoertuigen waarvan geen NAW-gegevens van de kentekenhouder achterhaald kunnen worden, bij de 1e opgelegde naheffingsaanslag. Verruimde wielklemprocedure: In de periode 1 juni – 30 september alle kentekenhouders in de aangewezen straten direct bij de 1e naheffingsaanslag een wielklem Intensiveren controles scangebied > stationeren (5e) scan auto op locatie.

Figuur 3: Scenario's Actieplan Scheveningen

De aanname was dat met name bij scenario rood en oranje de wielklem daadwerkelijk ingezet zou worden en dat bij scenario groen en geel zo goed als niet nodig zou zijn. De qua weer matige zomer van 2021 liet nauwelijks momenten zien waarin sprake was van rode en oranje scenario’s. Echter, toch bleek er in praktijk tijdens codegroen of -geel sprake te zijn van momenten dat de parkeersituatie in (woon-) straten zodanig was dat de noodzaak gevoeld werd maatregelen te treffen, zoals het zetten van de wielklem. Om dit in organisatorisch zin vorm te geven is besloten om vanaf 7 augustus de wielklem dagelijks in te zetten op: • Maandag, dinsdag en woensdag vanaf 16.00 uur. • Donderdag t/m zondag vanaf 10.00. Een totaaloverzicht van de inzet van de wielklem- en wegsleepregeling, inclusief de kosten en opbrengsten, is als bijlage 1 toegevoegd. Het intensiever toepassen van de wielklem- en wegsleepregeling is arbeidsintensief. Alle voertuigen (zonder NAW) dienden opgevolgd te worden en voorzien te worden van een aankondiging van de naheffingsaanslag. Het aanleggen van klemmen leidde ook tot klachten. Soms werd duidelijk dat iemand vanwege een verschrijving bij het aanmelden van een kenteken een wielklem had ontvangen. Ook vonden mensen dat te snel werd overgegaan tot klemmen en men nauwelijks de kans had gehad om op de normale wijze zich voor parkeren aan te melden.

4/11

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10255594

Er is tijdelijke bestickering aangebracht met daarop de gewijzigde parkeermaatregelen aangebracht op bestaande bebording in plaats van de normaal gebruikte gele wijzigingsborden. Deze stickers waren niet altijd even goed zichtbaar. Daardoor was niet iedereen voldoende op de hoogte van de wijzigingen. Ook is de gewijzigde werkingstijd (10:00 uur i.p.v. 13:00 uur) op de bebording aangepast door het plakken van een sticker. Deze sticker werd echter in sommige gevallen (door derden) weer verwijderd. Het was hierdoor in een aantal straten niet altijd helder dat vanaf 10:00 uur moest worden betaald. Communicatie van de parkeermaatregelen De vergunninghouders binnen het gebied zijn rechtstreeks door middel van een brief geïnformeerd over de wijziging van de venstertijden en de invloed daarvan op het gebruik van de verschillende parkeervergunningen. Naderhand zijn veel klachten/ meldingen/ bezwaren ontvangen van voornamelijk personen die geen vergunning bleken te hebben en via een andere weg hadden vernomen dat de tijden waren uitgebreid of van personen die een naheffing hadden ontvangen. Vanuit de gemeente was de aanname dat op straat voldoende duidelijk was dat de venstertijden uitgebreid werden en vanaf wanneer.

Er is vooral ingezet op advertenties in vele lokale blaadjes/krantjes, teksten op de website van de gemeente Den Haag en de bebording op straat bij automaten, de verschillende “parkeerborden” en trotters /mobiele billboards. Geconstateerd moet worden dat een deel van de bewoners die niet over een vergunning beschikten niet goed op de hoogte waren van de veranderingen. Zij konden niet tijdig anticiperen op de veranderingen. Maatwerkoplossingen voor bewoners en bedrijven De extra parkeermaatregelen noopte de gemeente tot het treffen van maatwerkoplossingen voor bewoners en bedrijven. De wijzigingen hadden tot doel om wijkvreemd verkeer/ toeristische bezoekers in de parkeergarages of op de parkeerterreinen te laten parkeren en niet om de aldaar gevestigde bewoners en bedrijven te benadelen. Bewoners van Duindorp met een bezoekersparkeervergunning hebben voor hun bezoek 98 uur extra gekregen. Onderwijzers van een tweetal basisscholen zijn vanaf 11 juni tot 18 juli 2021 en vanaf 30 augustus tot 1 oktober 2021 fiscaal ontzien. In bovenstaande periode konden zij zonder vergunning parkeren in het vergunninggebied. Bij de invoering van betaald parkeren in het Havenkwartier eind 2017 is een bijzondere situatie ontstaan in de haven.

Totdat de garages op het Noordelijk en Zuidelijk Havenhoofd zijn opgeleverd, blijft het tarief in de haven laag (2021 € 2,00) en gelden de venstertijden maandag t/m zondag 18.00 – 24.00 uur. Omdat de venstertijden in het hele vergunninggebied Scheveningen-Duindorp in de periode 1 juni – 30 september 2021 om 10 uur starten, werden de havengebonden bedrijven geraakt. Voor die bedrijven is een tijdelijke parkeerregeling getroffen. In aanmerking kwamen bedrijven die gevestigd zijn in de haven (gebied waar betaald parkeren voorheen om 18.00 in ging); bij hun activiteiten gericht zijn op, of waarbij gebruik gemaakt wordt van de haven en de Noordzee (voor bv. productie, transport, overslag, onderzoek, dienstverlening); en niet tot de branches sport- en recreatie, detailhandel en horeca worden gerekend. Personeel van bedrijven die voldeden aan bovenstaande voorwaarden werden eveneens fiscaal ontzien. Daarnaast was het voor de rederijen Trip, Vrolijk en Jachtclub Scheveningen mogelijk om, hoewel zij niet aan de voorwaarden voldeden, de parkeervergunning voor sportverenigingen aan te vragen. Sportvissers gaan met deze rederijen de zee op en door middel van de parkeervergunning voor sportverenigingen werd het voor de rederijen mogelijk hun klanten voordelig en zonder maximum parkeerduur te laten parkeren.

De rederijen droegen zelf zorg voor het aan- en afmelden van de kentekens via de app. Jachtclub Scheveningen (700 leden) verrekende de kosten van de vergunning met de leden naar rato van gebruik.

5/11

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10255594

Parkeeropbrengsten In de maanden juni tot en met september 2021 zijn de parkeeropbrengsten voor het gebied Scheveningen (exclusief strand) in totaal € 5.300.000. Dat is ruim € 750.000 meer dan in 2020. De opbrengsten bestonden uit: • Parkeren op straat € 2.150.000; • Naheffingen € 1.850.000; • Wielklemmen € 210.6811; • Parkeerterreinen: Zwarte Pad en Noordelijk Havenhoofd € 1.050.000. Met het verruimen van de werkingstijden in de maanden juni t/m september is ten opzichte van het jaar ervoor bijna € 400.000 meer binnengekomen via de parkeerautomaten en GSM-parkeren voor vergunninggebied 43 (zie figuur 5). Voornaamste reden voor de hogere opbrengsten zijn de extra parkeertransacties. De (trendmatige) tariefverhoging van € 0,05 ten opzichte van 2020 heeft daar geen significant effect op gehad. In het kader van de aanleg van Parking Boulevard zijn er in de openbare ruimte 160 parkeerplaatsen uitgenomen. Daarbij zijn bij de reconstructie van lijn 1 ook een (beperkt) aantal parkeerplaatsen komen te vervallen aan de Gevers Deynootweg. Voorstaande is van enige invloed op de vergelijking met 2020. Het aantal parkeertransacties bij de intermediairs (GSM-parkeren) is flink gestegen en de gemiddelde opbrengst per parkeertransactie ook: 2020: 2021:

480.000 transacties 540.000 transacties (+21,5%)

Gemiddeld parkeertarief € 3,66 Gemiddeld parkeertarief € 3,77 (+3% opgebouwd uit circa 1,5% tariefsverhoging + 1,5% parkeerduur)

Figuur 5: Parkeeropbrengsten Scheveningen

De opbrengsten vanuit de naheffingsaanslagen parkeerbelasting zijn € 350.000 meer dan 2020 (+23%). Het aantal opgelegde naheffingen was bijna 27.000 en dat is 4.800 naheffingen meer dan in 2020 (+21,5%). In figuur 6 wordt dit inzichtelijk gemaakt. Het aantal brutoscans voor die periode in 2021 was bijna 1.300.000. Dat is 400.000 meer brutoscans dan in 2020 (+44%). De intensieve inzet en een tijdelijke post in Scheveningen van waaruit de operatie werd geleid, heeft geresulteerd in meer naheffingsaanslagen.

1

Zie bijlage 1.

6/11

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10255594

Figuur 6: Naheffingsaanslagen 2020 - 2021

De wielklem- en wegsleepregeling heeft in totaal € 240.000 opgeleverd (brutoresultaat).

De parkeerterreinen Zwarte Pad en Noordelijk Havenhoofd hebben in totaal € 1.050.000 aan parkeeropbrengsten opgeleverd. Dit is € 60.000 minder dan in 2020. Voornaamste reden is dat het terrein Noordelijk Havenhoofd in de maanden juli en augustus € 200.000 minder parkeeropbrengsten heeft binnengehaald dan in 2020 (zie figuur 7). In deze maanden zit een compensatie van € 75.000 door TIG, omdat het Olympisch Festival daar circa 30 dagen heeft gestaan. Ook het minder zonnige weer in augustus heeft geleid tot lagere parkeeropbrengsten. September was wel een zonnige maand en dat komt weer ten goede aan de opbrengst van de parkeerterreinen. Het Zwarte Pad heeft hiernaast ook concurrentie gekregen van de nieuwe parkeergarage Boulevard.

Parkeerterreinen 2020 2021 Verschil

juni juli augustus september Totaal € 245.201,00 € 329.706,00 € 348.432,00 € 190.057,00 € 1.113.396 € 238.871,00 € 256.216,00 € 291.564,00 € 267.832,00 € 1.054.483 € -6.330,00

€ -73.490,00

€ -56.868,00

€ 77.775,00

Figuur 7: Opbrengsten parkeerterreinen

7/11

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10255594

Feedback bewoners en bedrijven Over het algemeen zijn de parkeermaatregelen positief ontvangen bij bewoners en belanghebbenden. Ten opzichte van voorgaande jaren was de inzet van de gemeente goed zichtbaar. De parkeerexcessen bleven hierdoor ook grotendeels uit. Bewoners met een eigen parkeergarage of oprit (POET, parkeerplaats op eigen terrein) hebben weinig moeite met welk parkeerregime dan ook. Bewoners die vanouds hun auto voor de deur willen parkeren hebben vanouds in het zomerseizoen heel veel moeite hun auto in de buurt kwijt te kunnen. Een aantal bewoners heeft aangegeven dat geen van de in de zomer 2021 getroffen parkeermaatregelen betrekking heeft gehad op hun buurt. Er gold bijvoorbeeld al betaald parkeren vanaf 10:00 uur en de maximale parkeerduur was al 60 minuten. Bovendien was de verruimde wielklem- en wegsleepregeling slechts in enkele straten van toepassing. Hierdoor ontstaat het idee dat men er juist voor kiest om in de niet aangewezen straten te parkeren waardoor de druk in die straten alleen maar toeneemt. Ook wordt aangegeven dat de parkeergarages en -terreinen nog steeds onvoldoende benut worden. Deze waarneming zien we ook gedeeltelijk terug in de bezettingsgraad van de garages van BKS (met name parking Strand) en het parkeerterrein Zwarte Pad. In de periode juni tot oktober 2021 zit de bezettingsgraad tussen de 40% – 50%.

Op vrijwel elke zomerse dag zijn de parkeergarages Kurhaus, Zwarte Pad, Boulevard en Nieuwe Parklaan volledig bezet geweest. Parking Noordelijk Havenhoofd en met name Parking Strand zijn alleen bij uitzonderingen volledig bezet geweest. Er zijn dus uitschieters waarbij de bezetting rond of op de 100% zat. Een aantal bewoners constateert dat de parkeerdruk in straten niet direct minder is geworden. Er wordt een aantal doelgroepen genoemd (vooral gerelateerd aan toeristisch bezoek) dat veelvuldig gebruik maakt van de parkeerplekken waardoor het voor bewoners lastig is om een plek te vinden. Gebruikers van de parkeervergunning voor hotelgasten in Scheveningen is daar een van. In de Parkeerstrategie Den Haag 2021-2030 (RIS308711) is reeds bepaald dat die vergunning per 2022 zal ophouden te bestaan. Ook werd geopperd dat het in het recente verleden verruimen van het vergunningsgebied ertoe heeft geleid dat vergunninghouders uit het “achterland” van Scheveningen met de auto naar de kustzone kwamen om naar het strand of boulevard te gaan. De op pagina 2 genoemde evaluatie kan hier meer inzicht in opleveren. Een algemeen punt dat zowel door bewoners als bedrijven naar voren wordt gebracht, betreft de communicatie vanuit de gemeente. Men was verrast door een aantal parkeermaatregelen.

Dit heeft geleid tot diverse overleggen waarin ook besloten werd tot maatregelen die tegemoet kwamen aan klachten. Wij hopen en verwachten volgend jaar de communicatie op deze punten verbeterd te hebben en meer proactief met deze belangen om te kunnen gaan. Waterbedeffect/ parkeerdruk Duttendel De gemeente ontvangt regelmatig klachten over de ervaren parkeeroverlast in Duttendel, die ontstaan zou zijn na de invoering van betaald in parkeren in Wittebrug. Er wordt o.a. een hoge parkeerdruk ervaren door geparkeerde auto's van wijkvreemde langparkeerders en van mensen die verder reizen met het OV. Een onderdeel van de evaluatie parkeermaatregelen auto Actieplan Scheveningen is, zoals aangegeven in de beantwoording van schriftelijke vragen, het onderzoeken van de parkeerdruk in Duttendel. Hiervoor zijn in oktober parkeertellingen gedaan. Hierdoor is meer inzicht in de parkeerdruk in de wijk ontstaan. De uitkomsten zijn als bijlage 2 toegevoegd en zijn ook gedeeld met de wijkvereniging Duttendel Wittebrug. Het onderzoek laat zien dat de parkeerdruk in de meeste straten tussen de 85% en 100% zit. Enkele straten hebben een parkeerdruk van meer dan 100%.

8/11

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10255594

Er zijn verzoeken van bewoners van Duttendel ontvangen om ook in hun wijk vergunninghoudersparkeren in te voeren. Op basis van de uitkomsten van parkeertellingen is in januari 2022 een draagvlakonderzoek opgestart in de wijk. Op basis van de uitkomsten van dit onderzoek zal worden onderzocht op welke wijze de aanpak van de parkeerproblematiek in Duttendel verder zal worden vormgegeven. De uitkomsten van dit onderzoek en de vervolgprocedure zal worden besproken met de wijkvereniging. De commissie Leefomgeving zal hiervan ook op de hoogte worden gesteld. Vervolg: 2022 Al met al hebben de parkeermaatregelen een gewenst effect gesorteerd, al moet worden opgemerkt dat het weer ook van invloed is geweest op de ervaren overlast. Op basis van deze evaluatie zijn de parkeermaatregelen voor 2022 aangepast. In oktober 2022 worden deze maatregelen geëvalueerd met o.a. de werkgroep Veilig en Leefbaar Scheveningen en worden de parkeermaatregelen voor 2023 e.v. bepaald. Betaald parkeren vanaf 10.00 uur en maximum parkeerduur Het betaald parkeren in heel Scheveningen ving in de periode 1 juni tot en met 30 september 2021 aan om 10 uur ’s ochtends. De eindtijden bleven ongewijzigd. De maatregel is in het algemeen positief door bewoners ontvangen.

Toch zijn er ook enkele signalen ontvangen die aangeven dat het onhandig was dat er niet meer ’s ochtends gratis kon worden geparkeerd bij het zwembad. Bij de haven was er aanvankelijk de nodige weerstand van ondernemers. Daarop is besloten om de havengebonden bedrijven te ontzien van het betaald parkeren. Parkeermaatregelen 2022: • Het komend seizoen wordt in het gebied waar de reguliere aanvangstijd 13 uur is, de aanvangstijd 10 uur. In de haven blijft de aanvangstijd op 18 uur. • Bezien moet worden welke mix van maatregelen (maximale parkeerduur, tarief) het meest gewenste resultaat oplevert. Voorstel is om vooralsnog het maatregelenpakket van 2021 in 2022 opnieuw te implementeren. De raad heeft in mei 2021 de motie “Pas parkeerduur Duindorp aan” (RIS308859) aangenomen. De raad wenste geen extreem hoog parkeertarief in Scheveningen. Ter voorkoming van een uitwijkeffect naar Duindorp, waar geen maximum parkeerduur gold, riep de raad het college op een parkeerduurbeperking van twee uur in Duindorp in te stellen. Op verzoek van ondernemers(verenigingen), die vreesden klandizie te verliezen, de parkeerduurbeperking bij het Zuiderstrand en aan de Nieboerweg nog tijdens de zomerperiode opgeheven In de praktijk is het effect op de parkeerdruk door de invoering van een maximale parkeerduur in Duindorp beperkt gebleven.

In hoeverre dit is te herleiden tot de maatregelen dan wel de slechte zomer, is niet duidelijk. De bewoners rond het museum Beelden aan Zee hebben aangedrongen op vergunninghoudersparkeren dan wel gelijktrekken van de maximale parkeerduur met de omliggende straten, of zelfs een verkorting naar 30 minuten. Een aantal bewoners van de Noordboulevard doet dezelfde suggestie. De maximum parkeerduur van 2 uur wordt als te ruim ervaren. Parkeermaatregelen 2022: • In overleg treden met de bewonersorganisatie Duindorp om te bezien of in de zomer 2022 wederom een maximum van 2 uur wordt gehanteerd. • In de zomer van 2022 wordt onderzoek gedaan naar de autoverplaatsingen (< 2 km) tussen de overige delen van Scheveningen en de kuststrook.

9/11

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10255594

Wielklem- en wegsleepregeling Er is behoorlijk geklemd in de zomerperiode. Dit is positief ontvangen door de bewoners. Van belang is dat een wielklem een voor derden zichtbare vorm van 'bestraffing' is. Dit geeft bewoners het gevoel dat de gemeente daadwerkelijk optreedt tegen de parkeerproblematiek. Hoewel het toepassen van de wielklem arbeidsintensief is, stellen wij voor om de versnelde wielklemregeling – dus de mogelijkheid om vanaf de eerste naheffingsaanslag een klem te zetten – vanaf volgend jaar uit te breiden tot heel Scheveningen. Parkeermaatregelen 2022: • De wielklemprocedure wordt losgekoppeld van de druktescenario’s, zodat deze in elke scenario kan worden toegepast. • Er worden middelen gezocht waarmee de handhaving verder kan worden geïntensiveerd. • De versnelde wielklemregeling wordt toegepast in heel Scheveningen. Communicatie Een veel gehoorde klacht was dat belanghebbenden uit het vergunninggebied zich overvallen voelden door de parkeermaatregelen. Hierdoor was het nodig om in sommige gevallen over te gaan tot diverse maatwerkoplossingen. Parkeermaatregelen 2022: • Alle belanghebbenden binnen het vergunninggebied worden ruim tevoren (maart) door middel van een brief op de hoogte gesteld van de parkeermaatregelen. • Via diverse andere kanalen (social media, website, wijkkrant) zal aandacht worden gevraagd voor de maatregelen.

• De communicatie over de tijdelijke maatregelen (zowel de start als de afronding) wordt breder ingezet, zodat niet alleen vergunninghouders maar (in potentie) ook het toeristisch bezoek hierover wordt geïnformeerd. Bewonersparkeren In de afdoening van de motie ‘Maak bewonersparkeren mogelijk’ (RIS308861) heeft het college een overzicht van de voor- en nadelen van bewonersparkeren (‘vergunninghoudersparkeren’) gegeven. Het kwam toen tot de voorlopige conclusie dat bewonersparkeren niet zou moeten worden ingevoerd. In de evaluatie heeft het college zich nogmaals gebogen over de vraag hoe bewonersparkeren als pilot in de kuststrook zou kunnen worden uitgevoerd. Bewonersparkeren heeft tot doel de parkeerdruk in een bepaald gebied te verminderen door nietvergunninghouders te verbieden of te ontmoedigen om in dat gebied te parkeren. Kort parkeren op straat voor niet-vergunninghouders, zoals nu, is dan niet meer mogelijk. Dit heeft ook gevolgen voor de klandizie van de ondernemers die nabij het strand zijn gevestigd. Daarbij zijn er ook praktische bezwaren bij de handhaving: deze moet handmatig – zonder scanauto – gebeuren en is vanwege landelijke wetgeving voorbehouden aan politie en boa’s, terwijl onder het huidige parkeerregime ook gemeentelijke toezichthouders kunnen worde ingezet.

Daarnaast verwacht het college ongewenste uitwijkeffecten naar omliggende straten en gebieden, waar geen of een gunstiger parkeerregeling geldt. Het doel van bewonersparkeren kan ook op een andere wijze worden bereikt, die past binnen het huidige parkeerregime en niet de nadelen van bewonersparkeren heeft. Het college wil inzetten op een uniforme parkeerregeling in de kuststrook, het uitsluiten van bepaalde vergunninghouders en meer toezicht en handhaving. Bij het museum Beelden aan Zee geldt nu een afwijkende parkeerduur van 120 minuten. Dit heeft een ongewenste, aanzuigende werking.

10/11

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10255594

Het college wil deze parkeerduur per april gelijktrekken met de omringende straten, namelijk een parkeerduur van 60 minuten. Daarnaast wil het college vergunninghouders die niet uit de kuststrook komen, uitsluiten van de mogelijkheid om met hun vergunning in de kuststrook te parkeren. Op die manier worden wijkvreemde vergunninghouders uit de drukke kuststrook geweerd. Tot slot wil het college, net zoals verleden jaar, meer toezicht houden en waar nodig de wielklem vaker toepassen, zoals hiervoor al is toegelicht. Niet tegenstaande de hierboven genoemde bezwaren is het college gevoelig voor de door bewoners uitgesproken wens tot bewonersparkeren. Wij zullen met de bewonersorganisaties in overleg treden om met hen de voor- en nadelen te bespreken. Dit kan leiden tot een voorstel om nog in 2022 een pilot te doen met bewonersparkeren. Parkeermaatregelen 2022: • De maximale parkeerduur in de hele kuststrook per april op 60 minuten vast te stellen. • Het uitsluiten van vergunninghouders die niet uit de kuststrook komen, zodat zij in de zomerperiode niet meer met hun vergunning in de kuststrook kunnen parkeren. • Met bewoners de mogelijkheden bespreken van een pilot met bewonersparkeren. De hiervoor genoemde parkeermaatregelen staan los van de maatregelen om het autoverkeer naar Scheveningen te beperken (o.a. Park & Beach, Park & Bike en Uit-Je-Auto).

In samenhang bezien heb ik er daarom alle vertrouwen in dat de gemeente grip blijft houden op de parkeeroverlast in het strandseizoen. Met vriendelijke groet, de wethouder van Mobiliteit Robert van Asten

11/11