RIS311440 Tweede voortgangsrapportage arbeidsmigranten 2021

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSO/10236962 RIS311440 Contactpersoon

Carly Giezen Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Wonen Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

10 maart 2022

carly.giezen@denhaag.nl

Onderwerp

Tweede voortgangsrapportage arbeidsmigranten 2021

In de commissiebrief “Proces aanpak huisvesting arbeidsmigranten” (RIS305089) is het primaire doel het creëren van leefbare, veilige en menswaardige woonomstandigheden voor arbeidsmigranten in Den Haag. Dat geldt zowel voor huisvesting in de bestaande woningvoorraad als specifieke huisvesting voor arbeidsmigranten. Al in de eerste voortgangsrapportage hebben wij u geïnformeerd over het brede scala aan inspanningen gericht op de verbetering van de situatie van arbeidsmigranten in Den Haag. En de aanbevelingen vanuit de gemeente Den Haag aan het Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten ten behoeve van het advies “Geen tweederangsburgers, aanbevelingen om misstanden bij arbeidsmigranten in Nederland tegen te gaan” van 30 oktober 2020. Met deze tweede voortgangsrapportage gaan wij daarmee verder. Aan de komst van arbeidsmigranten in de gemeente zitten vele aspecten hetgeen een brede aanpak vereist. Dat is ook gebleken bij de bespreking van de eerste voortgangsrapportage en de daarop ingediende moties. Dit heeft geleid tot nieuwe ontwikkelingen en meer samenwerking. De brand in de Wouwermanstraat, waarbij EUarbeidsmigranten in een kwetsbare positie zijn aangetroffen, onderstreept de noodzaak van onze inzet op een meer sluitende aanpak op EU-arbeidsmigranten door middel van samenwerking en coördinatie tussen de verschillende diensten, beleidsvelden, directies en portefeuilles.

Daarover wordt in deze tweede voortgangsrapportage verslag gedaan onder “Voorlichting en verbinding”, “Kaapseplein”, “Dakloze EU-arbeidsmigranten” en “Mensenhandel en arbeidsuitbuiting”. Verder wordt ingegaan op het vervolg op het advies van het Aanjaagteam. Veel van de aanbevelingen zijn gericht aan de landelijke overheid. Vanwege de demissionaire status van het kabinet bleef besluitvorming hierover tot nu toe uit. In de afgelopen periode heeft de gemeente met diverse andere overheden en partijen ingespeeld op mogelijke besluitvorming en implementatie ervan door een nieuwe regering. Het is hoopvol dat in het recent gesloten coalitieakkoord is vermeld dat de aanbevelingen van de commissie Roemer zullen worden opgevolgd. Lokaal zijn al flinke stappen gezet in nieuw beleid en in de concrete uitwerking van bestaand beleid.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10236962

Aanbevelingen Aanjaagteam bescherming arbeidsmigranten en vervolg Op 30 oktober 2020 heeft het Aanjaagteam haar tweede advies “Geen tweederangsburgers, aanbevelingen om misstanden bij arbeidsmigranten in Nederland tegen te gaan”, uitgebracht. In dit advies zet het Aanjaagteam uiteen welke maatregelen het kabinet, provincies, gemeenten, de uitzendsector, werkgevers en inleners moeten nemen om de structurele misstanden rondom werk en huisvesting bij arbeidsmigranten tegen te gaan. Op 14 december 2020 volgde de kabinetsreactie op dit advies. Het kabinet is het eens met het Aanjaagteam dat verbetering nodig is, maar maakte een pas op de plaats met het oog op de verkiezingen. Op 3 februari 2021 heeft de Tweede Kamercommissie voor Sociale zaken en Werkgelegenheid in een Algemeen Overleg over arbeidsmigratie gesproken. Vooruitlopend op deze bespreking heeft ons college een brief aan de Tweede Kamer gestuurd, waarin wordt aangedrongen om ‘door te pakken’ op de aanbevelingen uit het rapport “Geen tweederangsburgers”.

Specifiek is daarbij ingegaan op: het belang van registratie met een actueel verblijfsadres; meer regie op de woningmarkt ten behoeve van huisvesting arbeidsmigranten; invoering van de verhuurdersvergunning; het schrappen van de eis dat pas bij een tweede overtreding een boete op grond van de Woningwet kan worden opgelegd; extra middelen voor taal en informatievoorziening; een stevige inzet op de verantwoordelijkheid van werkgevers en uitzenders en certificering van de uitzendbranche. Tijdens bovengenoemde bespreking was de Tweede Kamer in meerderheid voor het uitwerken en integraal invoeren van de aanbevelingen. Op 17 december 2021 is de jaarrapportage arbeidsmigranten naar de Tweede Kamer gestuurd. Deze jaarrapportage geeft inzicht in de ontwikkelingen rondom arbeidsmigratie en in de voortgang van de door het kabinet overgenomen aanbevelingen van het advies van het Aanjaagteam bescherming Arbeidsmigranten onder leiding van Emile Roemer. Het kabinet constateert ook dat verbetering van de positie van arbeidsmigranten niet van de ene dag op de andere is gerealiseerd. De jaarrapportage laat duidelijk zien dat de problematiek rondom arbeidsmigratie weerbarstig is en dat langdurige samenwerking tussen alle partijen noodzakelijk is en blijft. Wij volgen deze ontwikkelingen en voeren een actieve lobby.

In het coalitieakkoord tussen VVD, D66, CDA en ChristenUnie, “Omzien naar elkaar en vooruitkijken naar de toekomst” van 15 december 2021 is opgenomen dat de aanbevelingen uit het rapport van het Aanjaagteam bescherming arbeidsmigranten (Commissie Roemer) worden uitgevoerd. Dit om uitbuiting van werknemers tegen te gaan, slechte huisvesting aan te pakken, en oneerlijke concurrentie en verdringing op de arbeidsmarkt te voorkomen. Verder is er aandacht voor de acute tekorten aan woningen voor studenten, spoedzoekers, arbeidsmigranten en daklozen. Met tijdelijke woningen en transformatie van kantoren tot woningen wordt gestreefd naar jaarlijks 30.000 eenheden. En onder “Integratie en inburgering” is het belang erkend dat nieuwkomers (arbeidsmigranten, statushouders) zo snel mogelijk integreren in onze samenleving. In 2021 heeft de gemeente met diverse andere overheden en partijen ingespeeld op mogelijke besluitvorming en implementatie van de aanbevelingen van het aanjaagteam door een nieuwe regering. Daarnaast zijn lokaal stappen gezet in nieuw beleid en in de concrete uitwerking van bestaand beleid. Hierna wordt aan de hand van thema’s nader verslag gedaan.

2/13

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10236962

Verbetering registratie Verbetering van de registratie van arbeidsmigranten is van groot belang. Op dit moment blijven veel arbeidsmigranten buiten het zicht van de gemeentelijke overheid. Dat maakt de arbeidsmigranten kwetsbaar. En is erg lastig om op woonomstandigheden te controleren. Het jarenlange pleidooi van de gemeenten Rotterdam, Westland en Den Haag voor een betere registratie van arbeidsmigranten waaronder een actueel verblijfsadres, heeft zijn eerste vruchten afgeworpen. Het ministerie BZK heeft in het voorjaar een voorstel voor een experiment gepresenteerd. Daarop is in de Tweede Kamer, op 29 juni 2021, het amendement Rajlowski c.s. over het in de basisregistratie personen (BRP) opnemen van contactgegevens en tijdelijke verblijfplaatsen nietingezetenen aangenomen. Zomer 2021 is gestart met registreren van contactgegevens op vrijwillige basis aan de RNI-loketten (Registratie niet-ingezetenen). Wanneer door BZK de systemen en voorzieningen zijn aangepast kan, medio 2022, gestart worden met registreren en verstrekken van contactgegevens en tijdelijke verblijfsadressen in overeenstemming met het amendement. Voor de gemeenten Rotterdam, Westland en Den Haag gaat het voorstel echter niet ver genoeg. Wij zijn van mening dat de Europese wetgeving meer ruimte biedt voor registratie van arbeidsmigranten in de BRP en dat het ministerie van BZK daarin te voorzichtig is.

De gemeenten zijn daarom blij dat de Staatssecretaris van BZK een onafhankelijk onderzoek heeft toegezegd naar de vraag of het EU-recht mogelijkheden biedt voor verplichte registratie in de BRP van personen die kortdurend (korter dan vier maanden) in Nederland verblijven. De praktijk is dat mensen die toch langer blijven dan 4 maanden zich niet alsnog registreren als ingezetene in de BRP. Dit onderstreept het belang van verplichte registratie (ook van verblijfadres) bij binnenkomst. Naar verwachting wordt de Kamer Q1 2022 geïnformeerd over de uitkomsten van dit onderzoek. DigiD voor EU-arbeidsmigranten Tijdens de vaccinatiecampagne met de GGD bleken gevaccineerde arbeidsmigranten geen gebruik te kunnen maken van de coronacheck app om hun vaccinatiebewijs te tonen. Door het ontbreken van een geregistreerd verblijfsadres is aanvraag DigiD niet goed mogelijk. Op initiatief van de gemeenten Den Haag en Rotterdam is in de Tweede Kamer een motie ingediend waarin het kabinet verzocht wordt om in overleg te treden hoe de aanvraagprocedure voor een DigiD voor EU-arbeidsmigranten toegankelijk kan worden gemaakt en nog voor het einde van het jaar 2021 een plan van aanpak naar de kamer te sturen (motie van het lid Ceder c.s. over de aanvraagprocedure voor een DigiD voor EUarbeidsmigranten toegankelijk maken 15 september 2021). Deze motie is op 28 september 2021 aangenomen.

Daarop is BZK met een aantal gemeenten in het land in gesprek gegaan. Het plan is om begin 2022 een start maken met het testen van bij inschrijving RNI gelijktijdig verstrekken van DigiD. Ook de gemeente Den Haag zal hieraan meewerken. Informatie zal worden gegeven via ” workinnl.nl”, de landelijke website met informatie in diverse talen speciaal gericht op doelgroep arbeidsmigranten. Project registratie Op 12 oktober 2020 is motie “Actief registreren arbeidsmigranten in Den Haag” (RIS306508) aangenomen. Toegezegd is dat onderzocht gaat worden of met adequate voorlichting EUarbeidsmigranten kunnen worden gestimuleerd om zich in te schrijven in de BRP. Hierin worden de mogelijkheden tot ‘ambtshalve’ inschrijving, het ter plekke inschrijven wanneer mensen worden aangetroffen in het kader van toezicht en handhaving, meegenomen. Met het ‘project registratie’ wordt hieraan uitvoering gegeven. Het gemeentelijk projectteam werkt samen met de gemeenten Rotterdam en Westland aan nieuwe en goede werkwijzen om arbeidsmigranten in te schrijven in de BRP.

3/13

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10236962

De projectaanpak is per gemeente verschillend, maar heeft hetzelfde doel. Bij de Haagse aanpak worden arbeidsmigranten, die aangetroffen worden bij huisbezoeken en het voornemen hebben of al langer dan vier maanden in Nederland verblijven, aangespoord zich in te schrijven in de BRP. Vervolgens gebeurt deze inschrijving met schriftelijke toestemming van de arbeidsmigrant al tijdens het huisbezoek. Medio juli 2021 is gestart met de aanpak. In Den Haag wordt geen gebruik gemaakt van het Westlandse systeem. Doordat er, in tegenstelling tot de gemeente Westland, geen -directe- relatie met werkgevers en uitzendbureaus is in Den Haag wordt het gebruik van het Westlandse model in Den Haag sterk bemoeilijkt. Daarbij betreft het een nationaal probleem. Immers een persoon kan elders in Nederland een BSN krijgen via het RNI en daarna gaan werken en verblijven in bijvoorbeeld Westland of Den Haag, zonder zich ook daadwerkelijk aan de gemeentelijke loketten of via internet als gemeentelijke inwoner te hoeven melden. Er is daarmee zonder landelijke regelgeving geen garantie op een sluitende registratie. Het project wordt (tussentijds) geëvalueerd. Effectiviteit van de aanpak, maar ook gevolgen voor inzet van personeel en eventuele kosten, komen in deze evaluatie(s) aan de orde. De uitkomst daarvan wordt gedeeld in volgende voortgangsrapportages.

Huisvesting en werkgeverschap In Nederland is een permanente behoefte aan tijdelijke huisvestingsvoorzieningen voor arbeidsmigranten. De uitzendbranche raamt het tekort op 150.000 bedden in heel Nederland. Ook in de regio Haaglanden is er sprake van groot een tekort. Dit leidt tot overbewoning in de bestaande woningvoorraad met als gevolg grote druk op de leefbaarheid in de Haagse wijken. Dit komt op vele manieren tot uiting. Van geluids- en parkeeroverlast, overvolle buitenruimte en bijplaatsingen bij ORAC’s tot aantasting sociale cohesie in de wijk en een grote druk op het Haagse onderwijs (bv. door de relatief grote instroom van kinderen met een lage taalvaardigheid). Aanpak van overbewoning en regulering leidt tot betere woonomstandigheden maar bij een blijvend tekort aan woningen en woonvoorzieningen zal de druk op de bestaande woningvoorraad en de wijken blijven bestaan. Den Haag heeft binnen haar stadgrenzen geen mogelijkheden om alle doelgroepen en woningzoekers die buiten onze stad werkzaam zijn te faciliteren. Wij trachten met de regio, provincie en het Rijk het woningtekort aan te pakken. En zullen daarbij ook werkgevers en uitzenders aanspreken. Bestaande voorraad De geschetste problematiek in de bestaande woningvoorraad kent vele aspecten.

Daarom wordt ingezet op een nieuwe en integrale aanpak die ook voor de arbeidsmigranten moet leiden tot leefbare, veilige en menswaardige woonomstandigheden. Het beleid omvat maatregelen om kamerbewoning meer en beter te reguleren, maar ook om de particuliere voorraad te beschermen tegen woninghandel en -speculatie. Hieraan is, na vaststelling van de Nota voorraadbeleid, voortvarend verder gewerkt. Kamerbewoningsbeleid Een groot deel van de arbeidsmigranten in Den Haag woont in een bestaande woning die gebruikt wordt als kamerbewoning. Het nieuwe kamerbewoningsbeleid uit de Nota voorraadbeleid 2020 (RIS307195) moet onder andere de situatie van kamerbewoners, waaronder ook veel arbeidsmigranten, verbeteren. Met dit beleid is de aanvraag van een omzettingsvergunning verplicht bij kamerbewoning vanaf drie personen. Door het verplichten van een vergunning vanaf drie personen heeft de gemeente meer grip op kamerbewoning in alle wijken van de stad. Woningen waar vergunde kamerbewoning met arbeidsmigranten plaatsvindt, kunnen beter gecontroleerd worden. Doordat er periodieke controles worden verricht, komen in vergunde kamerbewoning minder overtredingen voor. In wijken waar nog vergunningen voor kamerbewoning kunnen worden afgegeven worden hogere kwaliteitseisen gesteld aan kamerbewoning.

4/13

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10236962

Het minimum woonoppervlak per kamerbewoner wordt opgehoogd naar 18 m2 en er worden geluidseisen gesteld bij kamerbewoning vanaf vijf personen. Dit komt de leefbaarheid voor kamerbewoners en omwonenden ten goede. Verhuurdersvergunning Tot op heden ontbreekt adequate regelgeving om goed verhuurderschap af te dwingen en er is behoefte aan een krachtig instrument om verhuurders, verantwoordelijk voor slechte huisvesting voor arbeidsmigranten, effectief aan te pakken. Een verhuurdersvergunning is potentieel hét instrument om diverse misstanden tegen te gaan, zoals intimidatie, discriminatie en disproportioneel hoge huurprijzen in de huurwoningmarkt. Daarom wil de gemeente Den Haag, zodra er een degelijk wettelijk instrument is, een verhuurdersvergunning invoeren. Eind december 2020 en in februari 2021 stelde het kabinet nog in reactie op de aanbevelingen van het Aanjaagteam dat eerst de lopende pilots rond de invoering van een verhuurdersvergunning zouden worden afgewacht voordat tot een wettelijke regeling zou worden overgegaan. Vanuit de gemeente Den Haag en ook samen met de G4 en gemeente Eindhoven is gelobbyd en met klem gevraagd om een verhuurdersvergunning op landelijk niveau juridisch te verankeren. Wij zijn dan ook verheugd dat er momenteel door het Rijk wordt gewerkt aan een wetsvoorstel ‘Goed Verhuurderschap’.

In G5 verband hebben we in september 2021 via een internetconsultatie positief gereageerd op de eerste versie van het wetsvoorstel. Het voorstel Goed Verhuurderschap bestaat uit algemene regels en de mogelijkheid om een verhuurdervergunning in te zetten in specifieke gebieden of voor bepaalde categorieën woonruimten. De verhuurdervergunning kan hiermee specifiek worden ingezet bij de verhuur van verblijfsruimten aan arbeidsmigranten waarbij aan de vergunning ook voorwaarden gekoppeld kunnen worden. Het is goed dat er in het wetsvoorstel extra aandacht wordt besteed aan het borgen van goed verhuurderschap bij de verhuur van woningen aan arbeidsmigranten. Het ministerie van BZK streeft ernaar om het wetsvoorstel per juli 2022 vastgesteld te hebben. Tot die tijd bereiden we ons (binnen de mogelijkheden) voor op de invoering van de landelijke wetgeving. Tegelijkertijd doen we alles wat mogelijk is om misstanden in de particuliere huurmarkt tegen te gaan, zoals uiteengezet in de brief “Resultaten pilot goed verhuurderschap” (RIS307156, onder ‘vervolg’). Wij staan actief met het ministerie van BZK in contact over de verdere invulling van de verhuurdersvergunning, waaronder de invulling van de algemene regels (AMvB), en zijn bereid en beschikbaar om deze als eerste (pilot)gemeente in te voeren.

Woningwet en boete-oplegging De gemeente Den Haag heeft gelobbyd om de eis te schrappen dat pas bij een tweede overtreding van artikel 1b Woningwet een bestuurlijke boete kan worden opgelegd. Het schrappen van deze eis helpt om sneller en effectiever op te kunnen treden in geval van malafide eigenaren, zoals aangegeven in het uitvoeringsbeleid “Handhaven met ambitie’ (RIS306210) van 14 september 2020”. Dit signaal is opgepakt in de vorm van een amendement dat op 10 maart 2021 is aangenomen door de Tweede Kamer. Nieuwe locaties Hoewel de verantwoordelijkheid voor de huisvesting arbeidsmigranten in beginsel bij de uitzender of werkgever ligt, blijkt dat het hen en commerciële huisvesters niet goed lukt om zelf geschikte locaties te vinden voor het groepsgewijs huisvesten/logies bieden aan arbeidsmigranten die kort in Nederland verblijven. Waarmee de druk op de bestaande woningvoorraad onverminderd hoog blijft en misstanden regelmatig worden aangetroffen.

5/13

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10236962

Particulier initiatief Wij zijn met partijen in gesprek. Enerzijds om zicht te krijgen op de behoefte aan specifieke voorzieningen/flexwoon vormen. Daarbij willen wij het gesprek aangaan over de normen die aan deze vorm van huisvesting kunnen worden gesteld om uitvoering te geven de motie “Stel menswaardige eisen aan huisvesting van arbeidsmigranten” 20 mei 2021 (RIS308904). En anderzijds willen we zicht krijgen op de belemmeringen die worden ervaren om panden of gronden aan te kopen en te ontwikkelen voor huisvesting van arbeidsmigranten. Onderzocht wordt of en op welke wijze de gemeente hierin partijen zou kunnen faciliteren. Locatie scan gemeente De locatiescan naar tijdelijke en permanente locaties geschikt voor de huisvesting van bijzondere doelgroepen, waaronder arbeidsmigranten, is afgerond. Uit de scan is een beperkt aantal potentiële locaties voortgekomen, die verder kunnen worden uitgewerkt voor de huisvesting van bijzondere doelgroepen. Per locatie wordt na nader onderzoek een afweging gemaakt over geschiktheid en urgentie waarop toewijzing aan een doelgroep kan plaatsvinden. Een groot deel van deze locaties wordt bestemd voor zorgdoelgroepen, uitstromers uit maatschappelijke opvang, spoedzoekers en statushouders. We kijken bij verdere verkenningen naar co-housingsopties, die mogelijk ook ruimte bieden voor de huisvesting van arbeidsmigranten.

Tijdelijke logies t.t.v. covid in leegstaande verblijfsvoorzieningen In de periode november 2020 – voorjaar 2021 werd in één hostel in Scheveningen, dat als gevolg van de covid-maatregelen geen gasten meer kon ontvangen, door een uitzendbureau arbeidsmigranten tijdelijk logies geboden. Deze tijdelijke oplossing werkte goed voor betrokken partijen en de omgeving en liep door totdat de reguliere hotelfunctie weer kon worden hervat. Het is niet gelukt meer verblijfsinrichtingen te interesseren voor gebruik door een uitzendbureau voor tijdelijke huisvesting van de daar werkzame arbeidsmigranten. Wel is vanuit maatschappelijke opvang aan mensen 24uursopvang aangeboden in verschillende hotels en andere opvanglocaties, verspreid over de stad.

Handhaving De Haagse Pandbrigade zet al jaren in op het aanpakken van onvergunde kamerbewoning, overbewoning en logiesgebruik van woningen. Dit toezicht is niet specifiek gericht op arbeidsmigranten, maar het is wel een groep die in de praktijk vaak wordt tegengekomen bij overtredingen en slechte woonsituaties. In 2021 is de Haagse Pandbrigade versterkt met extra mensen en zijn er opgaven benoemd in het jaarplan 2021, waarbij het tegengaan van slechte huisvesting van arbeidsmigranten een rol speelt. Inzet Haagse Pandbrigade op Kaapseplein In het jaarplan 2021 is extra toezicht op woningen rond het Kaapseplein en omgeving benoemd als opgave. Deze opgave heeft tot doel om ook de achterliggende oorzaken van de overtredingen in dat gebied te achterhalen en daar een aanpak op te formuleren. Om meer zicht te krijgen in de problemen rond de huisvesting is vanuit de HPB een dedicated team van vijf medewerkers ingezet om meer zicht te krijgen op de huisvesting van arbeidsmigranten, (arbeids-)uitbuiting en malafide uitzendbureaus. Het team past innovatieve handhavingsmethoden toe en doet mede onderzoek naar de achtergronden van de huisvesting van arbeidsmigranten. Er zijn contacten gelegd met arbeidsmigranten op en rond het Kaapseplein. De gesprekken, die hieruit voortvloeien, hebben geleid tot betere inzichten in de werking van de “verhuurmarkt” onder arbeidsmigranten.

Deze inzichten zijn belangrijk om tot een betere en gerichtere aanpak te komen. In het gebied worden flink wat overtredingen opgespoord zoals kamergewijze verhuur zonder vergunning, bewoning door huishoudens zonder huisvestingsvergunning, gebruik van woningen als bedrijfsruimte etc.

6/13

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10236962

Er wordt stevig ingezet op het bestraffen van deze overtredingen. In veel gevallen worden bestuurlijke boetes opgelegd. Hiervoor is recent een extra medewerker aan het team toegevoegd. Nieuw is de methode van aanpak van uitzendbureaus die actief zijn in het gebied. Hiervoor werken de Inspectie SZW, HEIT, politie en HPB samen. Er is een aantal uitzendbureaus gezamenlijk gecontroleerd waarbij ook verschillende woningen zijn meegenomen. Tijdens deze controles zijn meerdere overtredingen geconstateerd die hebben geleid tot handhavingsbesluiten en bestuurlijke boetes. In de voorbereiding bij een van deze acties zijn medewerkers van het KRO/NCRV-programma Pointer mee geweest. De uitzending van 3 mei 2021 is terug te zien via de website van de KRO/NCRV. De actie op het betreffende uitzendbureau heeft een vervolg gekregen, waarbij de adressen waar de inspecteurs van de HPB werden geweigerd alsnog zijn gecontroleerd. Dit leidde tot het opsporen van een cocaïne-wasserij. Voorts zijn bij de controles van de uitzendbureaus ook de administraties gevorderd ten behoeve van opsporing van huisvestingslocaties door de HPB en het handhaven van het juiste minimumloon en vakantiebijslag voor werknemers door de Inspectie SZW.

Dit gebeurt op grond van de bevoegdheden, die de betrokken toezichthouders hebben op grond van de Algemene wet bestuursrecht en de specifieke wetten waarop de HPB en Inspectie SZW toezicht houden. Het bovenstaande illustreert de misstanden en de gebrekkige mogelijkheden voor handhaving en controle op malafide uitzenders door het ontbreken van regelgeving voor uitzendbureaus. De HPB heeft ook met vier teams aan de Integrale Handhavingsacties van 7 oktober 2021 in stadsdeel Centrum deelgenomen. Tijdens de actie zijn 32 woningen gecontroleerd en zijn misstanden op het gebied van prostitutie (1 geval), kamerbewoning, onjuiste inschrijvingen en hennepteelt geconstateerd. Tijdens de verkeersactie, die gericht was op busjes van uitzendbureaus is door de HPB onderzoek verricht naar de woonadressen van de inzittenden. Veel inzittenden bleken niet ingeschreven te zijn op een adres, hun woonadres niet te kunnen noemen of een onjuist adres te noemen. Inzet Haagse Pandbrigade elders in de stad De inzet op het Kaapseplein heeft een speciale focus op uitzendbureaus en daarmee indirect ook echt op problematiek bij de huisvesting van arbeidsmigranten. Deze problematiek is zeker niet exclusief voor dit gebied en deze handhavingsinzet.

Aan de hand van enkele bijzonderheden willen we schetsen hoe de situatie zich ook elders ontwikkelt in de stad: In de september en oktober is in vier schuurtjes in tuinen bewoning met arbeidsmigranten aangetroffen en beëindigd. Bij de brand in de Wouwermanstraat is in diverse panden onvergunde kamerverhuur met arbeidsmigranten aangetroffen. In Laak is in augustus onvergunde kamerverhuur aangetroffen met 18 arbeidsmigranten in één woning. Het pand is gesloten vanwege de gevaarlijk omstandigheden. Hoewel dit enkel voorbeelden zijn - er kan niet gestructureerd op arbeidsmigranten gezocht worden in de systemen -, geeft het wel een beeld, waarmee de Haagse Pandbrigade te maken heeft. Vanuit de uitvoeringspraktijk worden nadrukkelijk zorgen uitgesproken over de richting waarop de huisvesting van arbeidsmigranten zich momenteel ontwikkelt. We richten het toezicht zoveel mogelijk op de meest ernstige zaken en waar we het hardst nodig zijn. De slechte huisvesting van arbeidsmigranten is één van die zorgpunten. Niettemin bestaat er een reëel risico dat er zaken gemist worden en worden minder spoedeisende zaken en meldingen niet (direct) in behandeling genomen om deze focus mogelijk te maken. Wouwermanstraat In mei 2021 zijn door een grote brand in de Wouwermanstraat meerdere woningen verwoest.

Met de raadsmedelingen “Zeer grote brand Wouwermanstraat” van respectievelijk 21 mei 2021 (RIS308790) en 5 juni 2021 (RIS309032) bent u hierover geïnformeerd.

7/13

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10236962

Door deze brand werd duidelijk dat in de Wouwermanstraat en omliggende straten sprake was van illegale kamerbewoning en overbewoning door EU-arbeidsmigranten. In juni 2021 is de minister van BZK tijdens een werkbezoek aan dit gebied geïnformeerd over deze situatie en hebben wij aangeven dat de problematiek rond arbeidsmigranten in Den Haag vraagt om een integrale gebiedsgerichte aanpak in de Schilderswijk en de omliggende kwetsbare particuliere wijken Laakkwartier, Rustenburg Oostbroek en Transvaal. De gemeente Den Haag heeft het Rijk gevraagd om de mogelijkheden te verkennen om vooruitlopend op landelijk beleid in Den Haag gezamenlijk alvast een aantal zaken aan te pakken, al dan niet experimenteel. Hierover lopen gesprekken met BZK. Voorlichting en verbinding Het Aanjaagteam constateerde dat de arbeidsmigranten kwetsbaar zijn. Ze spreken de taal niet, hebben geen sociaal vangnet en weten hun rechten niet. Het goed behandelen als werknemer is voorkomen van wantoestanden. Nodig is ook voorlichting, taalonderwijs en het bieden van een sociaal vangnet. Omdat EU-arbeidsmigranten een heterogene groep vormen gaat het om een breed vraagstuk met vele aspecten. In 2020 is een meertalige website gelanceerd (www.workinnl.nl), omdat er geen landelijke informatiebron was over rechten en plichten rond wonen, werken en zorg in Nederland.

Fairwork behandelt de vragen die op deze website gesteld worden. De gemeente Den Haag heeft naast de generieke informatievoorziening voor iedere inwoner van Den Haag geen voorlichting of hulpverlening specifiek gericht op EU-arbeidsmigranten. Wel ondersteunt de gemeente, vanwege de specifieke problematiek en meertaligheid, verschillende organisaties om arbeidsmigranten van informatie te voorzien. Informatievoorziening alle nieuwkomers Het WRR-rapport Samenleven in verscheidenheid (verschenen in december 2020) wijst erop dat verschillende groepen migranten al dan niet tijdelijk in ons land verblijven en in het rapport pleit de WRR er dan ook voor dat gemeenten hier structureel hun informatievoorziening op aanpassen. “Grote groepen migranten verblijven tijdelijk in ons land. Voor de sociale samenhang in ons land is het echter van groot belang dat al deze groepen toch gefaciliteerd worden om deel te nemen aan de Nederlandse samenleving. De overheid dient daarom inburgeringsvoorzieningen te treffen voor alle migranten, ook voor hen die niet-inburgeringsplichtig zijn of maar tijdelijk in ons land verblijven.” Op 11 februari jongstleden stemde de raad in met het raadsvoorstel “Nieuw in Den Haag, een goede start voor Haagse nieuwkomers” (RIS307531). In dit raadsvoorstel is opgenomen dat een nieuw ontmoetingspunt voor nieuwkomers, waaronder EU-arbeidsmigranten, wordt gecreëerd.

Een plek waar de groep nieuwkomers hulp en ondersteuning kan krijgen en wordt gestimuleerd om te participeren in de Haagse samenleving. De gesprekken over de vormgeving en de inrichting van de informatievoorziening zijn volop in gang. Daarbij wordt gesproken met betrokken partijen in de stad, maar er wordt ook gekeken naar voorbeelden in andere gemeenten. Ingezet wordt op twee sporen: gestart wordt met meertalige communicatie (digitaal en folders) voor de ontvangst van alle nieuwkomers, ondersteund door fysieke spreekuren voor verschillende doelgroepen. We werken hiervoor samen met zelforganisaties en het op te zetten ontmoetings- en informatiepunt in het kader van aanpak Kaapseplein. Tegelijkertijd loopt nader onderzoek naar de wenselijkheid en haalbaarheid van het uitbreiden van de one-stop-shop dienstverlening van The Hague International Centre naar alle nieuwkomers. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de motie “Kom snel met Loket voor arbeidsmigranten” (RIS308906).

8/13

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10236962

Sociaal vangnet, welzijn Een deel van de kwetsbare EU-arbeidsmigranten met hulpvragen wordt momenteel geholpen bij de Servicepunten XL. IDHEM (Integratie in Den Haag van Europese Migranten) ondersteunde EUarbeidsmigranten in Den Haag door middel van meertalige spreekuren. Per 2020 is IDHEM opgeheven als zelfstandige stichting en zijn de spreekuren geïntegreerd in de Servicepunten XL. In Laak, Centrum en Segbroek zijn er maatschappelijk werkers en vrijwilligers die de taal spreken. Er zijn Poolse en Bulgaarse fysieke spreekuren en Hongaarse, Russische en Oekraïense telefonische spreekuren. De weg naar een Servicepunt XL wordt echter vaak pas laat gevonden, wanneer er al sprake is van een opeenstapeling van (sociale) problemen. Dit drukt zwaar op de capaciteit. Daarbij is een Servicepunt XL niet altijd het juiste loket. Om opeenstapelingen van problemen te voorkomen is vroegsignalering nodig. Bij EUarbeidsmigranten ontbreekt veelal een sociaal netwerk, zoals familieverbanden en vrienden. Hulp van sleutelfiguren en belangenorganisaties is nodig om sociale structuren op te zetten of te verbreden en versterken in de wijken. Hierdoor kunnen EU-arbeidsmigranten in een eerder stadium geholpen worden en/of naar de juiste hulpinstantie doorverwezen worden.

Dit komt ten goede van het welzijn van de EU-arbeidsmigrant, de sociale cohesie in de wijk en op termijn zal de druk op de Servicepunten XL afnemen. Om deze groep te bereiken wordt vanuit de JMO nauw samengewerkt met het onderwijs en vanuit de medewerkers wijk- en netwerkcontacten (WEN) met de servicepunten XL, IDHEM, buurthuizen en andere welzijnsorganisaties. Er worden kleinschalige bijeenkomsten georganiseerd met sleutelfiguren en belangenorganisaties om hulp en behoeften in kaart te brengen én om te verkennen welke hulp de gemeente kan bieden in dit sociale vraagstuk. Daarnaast kunnen de huidige mogelijkheden die de gemeente al biedt beter kenbaar gemaakt worden (bijvoorbeeld subsidieregeling Leefbaarheid en Bewonersparticipatie voor kleinschalige wijkactiviteiten, netwerkbijeenkomsten vanuit de stadsdelen, Taal in de Buurt in wijkcentra) aan belangen/zelforganisaties. Bij de jeugdteams van het Centrum Jeugd en Gezin (CJG) maakt een gezinscoach in het kader van het gezinsplan samen met de ouders en/of jeugdige(n) een probleem- en krachtenanalyse, waarbij gebruik wordt gemaakt van de methoden Gezamenlijk inschatten van Zorgbehoeften (GIZ) en de Signs of Safety (SofS). Beide methoden gaan uit van samenwerken met het gezin, het versterken van de eigen kracht en zelfregie, het aansluiten bij zorgbehoeften en bevorderen van de veiligheid.

Ook binnen de Jeugdgezondheidszorg (JGZ) wordt de GIZ-methodiek gehanteerd. Voordat wordt overwogen of er professionele hulp nodig is, wordt eerst naar de mogelijkheden gekeken die ouders en jeugdige(n) zelf hebben. Het mobiliseren van het sociale netwerk rond het gezin is hierbij een uitgangspunt. Ook bij andere preventieve interventies in het voorliggend veld is er aandacht voor het versterken van het eigen netwerk van het gezin. Zo zijn er diverse organisaties in Den Haag, onder de noemer ‘vrijwillige maatjesprojecten’, die jeugdigen en ouders/opvoeders steun bieden en informele hulp door de inzet van vrijwilligers. Hiermee worden ouders versterkt en/of ontzien en jeugdigen gesteund in hun ontwikkeling. Deze vrijwillige inzet kan bijdragen aan het voorkomen van zwaardere problemen en escalatie van hulp. Voorbeelden hiervan zijn Homestart, Moeders Informeren Moeders en Eigen Toekomst Plan. Via het laatstgenoemde aanbod wordt het zogenoemde ‘familiegroepsplan’ als instrument geboden. Bij de jeugdgezondheidszorg zijn alle kinderen welkom. Soms zijn ouders bang dat ze geen recht hebben op zorg voor hun kind. Echter, alle jeugdigen in Nederland hebben tot hun 18e verjaardag recht op jeugdgezondheidszorg, ook minderjarigen uit de EU of zonder verblijfstatus. Dit is vastgelegd in de Wet Publieke Gezondheid en in het Internationaal Verdrag voor de Rechten van het Kind (artikel

9/13

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10236962

2 en 22). Hierdoor kunnen ook deze kinderen worden gevolgd in hun ontwikkeling en wordt preventieve inzet geboden. Voor nieuwkomers wordt ook altijd een nieuw vaccinatieschema gemaakt. Covid-vaccinatie Door het ontbrekende van registratie met een verblijfsadres kon aan de meeste van de regio verblijvende arbeidsmigranten geen schriftelijke uitnodiging voor een covid-vaccinatie worden gestuurd. Daarop heeft de GGD Haaglanden in juni, juli en augustus actie ondernomen en, in samenwerking met de gemeenten Westland en Den Haag, zijn via de grote(re) uitzenders vele arbeidsmigranten groepsgewijs alsnog gevaccineerd. Deze aanpak is nu beëindigd. De GGD is gestart met wijkgericht vaccineren voor wie alsnog gevaccineerd wil worden. Dit is voor alle inwoners van de gemeente Den Haag. Gebleken is dat veel van de gevaccineerde arbeidsmigranten het vaccinatiebewijs niet kunnen aantonen via de app. Dit komt omdat zij geen DigiD kunnen aanvragen door het ontbreken van een geregistreerd verblijfsadres. De gemeenten Den Haag, Rotterdam en Westland hebben dit aangekaart en nu wordt door BZK aan oplossingen gewerkt waarmee het vaccinatiebewijs kan worden getoond.

Aanpak Kaapseplein/prioritaire gebieden Het “Voorstel van college inzake aanpak prioritaire gebieden” vastgesteld op 15 juli 2021 (RIS305826)”, geeft aan dat in een aantal gebieden de leefbaarheid en veiligheid ernstig onder druk staan. Met een integrale aanpak wordt stevig ingezet op verbetering. Een van die gebieden is het Kaapseplein. De kwetsbare positie, misstanden rond en overbewoning door arbeidsmigranten draagt bij aan de druk op de leefbaarheid en veiligheid. In deze voortgangsrapportage is hiervoor al aangegeven wat loopt rond de verbetering van de positie van arbeidsmigranten en voorkoming overbewoning. In het Programma-actieplan Kaapseplein en het plan “Kaapseplein e.o.” zijn er daarnaast 2 actiepunten die de aanpak rond EU-arbeidsmigranten raken. Het gaat om het verplaatsen van de ophaallocatie van arbeidsmigranten en de inrichting van een ontmoetings- en informatiepunt voor de arbeidsmigranten in dit gebied. Ophaallocatie Er is een projectgroep gestart die zich richt op het verplaatsen van de ophaallocatie van de arbeidsmigranten. De grootste drukte en overlast concentreert zich nu rondom het Kaapseplein. Gezocht wordt naar geschikte alternatieve locaties (mogelijk 3 of meer). Meerdere uitzenders zijn bereid mee te werken en zien de positieve kanten in van het verplaatsen voor zowel de wijk, de bewoners, de uitzendbureaus en de werknemers.

Met de bewoners is een participatietraject gestart. Hierbij wordt een externe partij ingezet, Buurkracht, die landelijk participatietrajecten opzet waarin de wijk weer met elkaar verbonden wordt. De verwachting is dat we begin 2022 meer zicht hebben op locaties en aan welke voorwaarden voldaan moet worden om ze als ophaallocaties te gebruiken. Ontmoetings- en informatiepunt arbeidsmigranten Per oktober 2021 is door het stadsdeel het voormalig Rabobankgebouw aan de Kempstraat gehuurd. Het gebouw wordt ingericht als ontmoetings- en informatiepunt EU-arbeidsmigranten/Huis van de wijk. Hiermee wordt invulling gegeven aan de motie “Ontmoetingsplek voor arbeidsmigranten” (RIS308905). Er kunnen spreekuren worden gehouden door diverse partijen die zich bezighouden met arbeidsmigranten (Idhem, Barka, wijkagent, opbouwwerker e.a.). Dakloze EU-arbeidsmigrant Een deel van de EU-arbeidsmigranten lukt het niet om werk te vinden of hun huisvesting wordt gestopt zodra ze hun baan verliezen. Als Europeaan hebben zij het recht om in Nederland te verblijven maar veelal geen recht op maatschappelijke opvang in Nederland. Wanneer zij niet terugkeren naar

10/13

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10236962

het land van herkomst raken ze dakloos en ontstaan veelal bijkomende problemen. Voor de mensen zelf is het een zorgelijke situatie en de wijkbewoners ervaren overlast. Maar ook de gemeente heeft geen of slechts beperkte mogelijkheden voor opvang of aanpak van de overlast. In overleg van 3 maart 2021 is door de wethouder Wonen, Wijken en Welzijn, de wethouder Sociale zaken en Werk en de burgemeester besloten tot een gezamenlijke inzet op de problematiek van dakloze EU-arbeidsmigranten. Op basis van onderzoek zijn een aantal quick wins geformuleerd om op korte termijn een start te kunnen maken met verbetering van de samenwerking binnen de gemeente Den Haag. Met de Haagse aanpak wordt ingezet op een ketenaanpak met een integraal en structureel ketenoverleg. Doel is te komen tot één gemeentelijk handelingskader c.q. eenduidige aanpak van overlast en aanpak om mensen meer perspectief te bieden. Vanuit het overleg wordt ingezet op een gedifferentieerde persoonlijke aanpak waarin: 1. kanshebbers toegeleid worden naar werk; 2. minder kansrijken (langer zonder werk en bijkomende problematiek) worden begeleid in terugkeer; 3. dan wel bemoeizorg voor veelplegers overlast. Deze aanpak sluit aan op het landelijk plan van aanpak en wordt toegepast binnen de huidige permanente winteropvang Lozerhof.

Corona-opvang 2020-2021 In het kader van de lockdown-richtlijnen vanuit het ministerie van VWS zijn dakloze EU-migranten tijdelijk in extra maatschappelijke opvanglocaties opgevangen. De laatste lockdown-opvang eindigde per 1 juni 2021. Voorafgaand aan de sluiting hebben de ca. 80 cliënten de mogelijkheid gekregen voor een gesprek over hun toekomst. De gesprekken zijn gevoerd door de gemeente, de opvanginstellingen en Barka. Cliënten met kans op werk zijn in contact gebracht met werkgevers. SZW onderzocht de mogelijkheden en geschiktheid voor arbeidstoeleidingstrajecten. Stichting Barka begeleidde de mensen zonder kans op werk, naar het herkomstland indien ze gemotiveerd waren voor terugkeer. Het merendeel van de cliënten heeft ervoor gekozen om zelf een alternatief te vinden. Permanente winteropvang Lozerhof Begin november 2021 is gestart met de permanente winteropvang op de locatie Lozerhof. Daar worden momenteel 160 mensen opgevangen. Deze voorziening is ook toegankelijk voor EU-arbeidsmigranten met een binding met Den Haag. De voorziening biedt 24-uursopvang in de periode van 4 november 2021 tot 1 april 2022. Landelijk Plan van Aanpak kwetsbare dakloze EU-burgers Als gevolg van de brede openstelling van de maatschappelijk opvang is de omvang en ernst van de problematiek van dakloze EU-migranten ook landelijk beter in beeld gekomen.

Op dit moment zijn gemeenten in hun aanpak belemmerd door factoren als beperkt recht op maatschappelijke opvang, het vrije verkeer voor EU-burgers en het ontbreken van een terugkeerwens naar het land van herkomst. In het Bestuurlijk Overleg tussen de staatssecretaris van VWS en een aantal gemeenten is besloten om, aanvullend op het rapport van het Aanjaagteam bescherming arbeidsmigranten, een plan van aanpak op te laten stellen voor de specifieke groep dakloze EU-migranten die zonder perspectief op nieuw werk en woning in de Nederlandse gemeenten verblijft. Den Haag neemt met de andere G4, VNG en betrokken ministeries deel aan de werkgroep die handelingsperspectieven in beeld brengt. Vanuit deze werkgroep is een gezamenlijk gefinancierd onderzoek gestart om beeld te krijgen wie de kwetsbare EU-burgers zijn en op welke wijze ondersteuning kan worden geboden.

11/13

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10236962

In de loop van het jaar zijn op landelijk niveau flinke stappen gemaakt. In nauwe samenwerking tussen de relevante ministeries (VWS, J&V, SZW), de G4 en de VNG is het ‘Plan van Aanpak kwetsbare dakloze EU-burgers’ tot stand gekomen. Het is aanvullend op het rapport van de Commissie Roemer, die zich vooral richt op de groep zelfredzame EU-arbeidsmigranten. Met dit plan is een goede basis gelegd voor een integrale aanpak van deze weerbarstige problematiek. Meerdere gemeenten hebben inmiddels belangstelling getoond om zich aan te sluiten bij dit plan. Met het Plan van Aanpak kwetsbare dakloze EU-burgers wordt ingezet op drie hoofdthema’s: het voorkomen van dakloosheid, teruggeleiding naar werk en, als dat niet mogelijk is, terugkeer naar het herkomstland. Daarmee willen we bereiken dat: • dakloze EU-burgers een perspectief krijgen dat ze nu niet hebben; • menselijk leed vermindert, denk aan uitzichtloos verblijf op straat; • de overlast op straat vermindert. Het plan is inmiddels geaccordeerd in de VNG commissie ZJO en ambtelijk door de betrokken ministeries. En op 13 december 2021 besproken in het Bestuurlijk Overleg van staatssecretaris VWS, en vertegenwoordigers van gemeenten. Volgens planning gaat het plan in februari 2022 naar de Tweede Kamer. Het nieuwe kabinet bepaalt de hoogte van de benodigde extra financiering.

Die middelen en de verdeling daarvan komen aan de orde in de voorjaarsbegroting van het Rijk. Op basis daarvan pakken de ministeries en de deelnemende gemeenten de implementatie op. Mensenhandel en arbeidsuitbuiting Voor de aanpak van misstanden in de vorm van arbeidsuitbuiting verwijzen wij naar het “Actieprogramma Mensenhandel Den Haag 2020-2023” (RIS305595) waarin de gemeentelijke aanpak van mensenhandel is beschreven. (Arbeids-)migranten vormen een van de kwetsbare groepen die in dit plan onderscheiden worden. In de week voorafgaand aan de Europese dag tegen mensenhandel (18 oktober) is er een Haagse Week tegen Mensenhandel georganiseerd (van maandag 11 t/m vrijdag 15 oktober 2021). Tijdens deze week is ingezet op bewustwording van de verschillende vormen van mensenhandel waaronder arbeidsuitbuiting. Hierbij was bijzondere aandacht voor de bewustwording van (arbeids-)rechten voor migranten. Zo is er voor EU-arbeidsmigranten een informatiebijeenkomst ‘ken je rechten’ georganiseerd door Fairwork en IDHEM. In de voortgangsbrief van het Actieprogramma Mensenhandel, die begin 2022 verschijnt, informeren wij u over de voortgang van de acties die beschreven staan in het Actieprogramma Mensenhandel Den Haag 2020-2023.

Regio Gemeente Westland en Gemeente Rotterdam Gezamenlijk wordt met de gemeenten Rotterdam en Westland gelobbyd voor onder andere een betere registratie van EU-arbeidsmigranten (zie hierboven). Daarnaast wordt kennis uitgewisseld en ervaringen gedeeld op ambtelijk niveau bijvoorbeeld over voorlichting, handhaving, registratie en coronavaccinatie. Overleg met de gemeente Westland richt zich naast eerdergenoemde onderwerpen ook op de huisvestingsproblematiek. Daarbij is het voor Den Haag van belang dat Westland haar aandeel neemt in het huisvesten van deze doelgroep. De gemeente Westland maakt werk van nieuwe groepslocaties voor huisvesting van arbeidsmigranten. Met als resultaat dat eind 2021 ruim 1700 nieuwe bedden in ontwikkeling zijn of zijn gerealiseerd binnen de gemeente Westland. Gerealiseerd zijn hotels in Maasdijk en Wateringen, Elsenbosch, Polanen en Tiendweg in Naaldwijk gezamenlijk ruim 950 bedden. Daarnaast zijn in ontwikkeling Honderland, Horti Hotel, Tradiro park, project Maasdijk en project Hoge Geest. Wij gaan met gemeente Westland in gesprek of het mogelijk is (een deel van) deze

12/13

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10236962

nieuwe bedden in te zetten voor de huisvesting van in het Westland werkzame arbeidsmigranten die nu in Den Haag worden gehuisvest. Provincie Zuid-Holland De provincie heeft met de notitie “Opbrengst programma huisvesting arbeidsmigranten 2019 – 2021” het Actieprogramma Huisvesting arbeidsmigranten, waaraan ook vanuit de gemeente Den Haag is deelgenomen, afgesloten. De aanbevelingen worden uitgewerkt tot beleidsvoorstellen. Ingezet wordt o.a. op samen met partners richting Rijk lobbyen om registratie van arbeidsmigranten in het BRP te verbeteren, voor opname van het SNF-keurmerk in het Invoeringsbesluit Omgevingswet, voor instrumenten om de koppeling van een woon-werkcontract te voorkomen en om in het provinciale omgevingsbeleid bij nieuwe bedrijvigheid ook de huisvestingsbehoefte te koppelen. Regio Haaglanden Op initiatief van de gemeente den Haag is op 18 november 2020 in de Bestuurlijke Tafel Wonen met de gemeenten in de regio Haaglanden over de huisvesting van arbeidsmigranten gesproken. Afgesproken is dat een voorstel voor een regionale aanpak wordt opgesteld. Deze aanpak moet leiden tot een verdelingsvoorstel waarin een huisvestingsopgave per regiogemeente wordt vastgesteld. Gemeente Den Haag heeft in samenwerking met de gemeente Westland een onderzoeksopdracht en uitvraag geformuleerd.

Daarop is het bureau P2 geselecteerd dat in opdracht van de Bestuurlijke Tafel Wonen aan de slag is gegaan. Dit bureau heeft verkennende gesprekken gevoerd met betrokken bestuurders en ambtenaren in de verschillende gemeenten in Haaglanden. De regiogemeenten hebben akkoord gegeven om het onderwerp regionaal op te pakken. Het onderwerp huisvesting arbeidsmigranten krijgt een plek in de regionale woonvisie. Planning Q1 2022 bespreking voorstel van het bureau. Tot besluit Met deze voortgangsrapportage hebben wij u geïnformeerd over het brede scala aan initiatieven die zijn ontplooid vanuit de gehele gemeente rond EU-arbeidsmigranten om de ambities uit het coalitieakkoord te realiseren. Er worden goede stappen gezet maar we erkennen dat we nog te kort schieten qua informatievoorziening, registratie, dakloze migranten, nieuwe huisvesting en met name grip krijgen op de uitzendbranche. De omvangrijkheid van de opgave en problematiek wordt organisatiebreed gevoeld en dit kunnen we als gemeente ook niet alleen. Zoals het Aanjaagteam heeft geconstateerd gaat het om een breed scala aan maatregelen die moeten worden gerealiseerd samen met het Rijk, provincie, werkgevers en uitzenders en andere betrokken partijen. Met name de nieuwe regering zal werk moeten gaan maken van de aanbevelingen van het Aanjaagteam en verankeren in beleid en regelgeving.

Op basis hiervan kan de gemeente haar beleid en inzet gericht op EU-arbeidsmigranten verder uit ontwikkelen tot een samenhangende bestendige aanpak. Gezien de omvang van de doelgroep die verblijft en/of werkzaam is binnen onze gemeente verdient dit een programmatische aanpak waarmee blijvende urgentie, capaciteit en middelen gedurende een langere periode kunnen worden ingezet. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

13/13