RIS311385 Beantwoording SV Geweld tegen transgender personen en sekswerkers

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

22 maart 2022

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van de raadsleden mevrouw Faïd en de heer Smit, luidend: ‘Geweld tegen transgenderpersonen en sekswerkers’

OCW/10279156 RIS311385

De gemeenteraadsleden mevrouw Faïd en de heer Smit hebben op 21 januari 2022 een brief met daarin elf vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. 1.

Is het college op de hoogte van de brute moord op Briza Garces Florez, een transvrouw die als sekswerker werkte?

Ja, het college is op de hoogte van de moord op Briza Garces Florez. Het college merkt op dat het strafrechtelijk onderzoek nog loopt. 2.

Wat vindt het college van geweld tegen transgender personen en sekswerkers?

Het college keurt het gebruik van geweld ten zeerste af, ook tegen transgender personen en sekswerkers. Elk geweldsincident is er één te veel. 3.

Kan het college toelichten hoe transgender personen en sekswerkers worden geholpen door hulpverleners zodra er sprake is van (huiselijk) geweld?

Net als eenieder, kunnen transgender personen en sekswerkers zich melden bij Veilig Thuis Haaglanden (VTH) en contact opnemen met de vrouwenopvang (VO) van Stichting Perspektief. VTH doet onderzoek naar de melding en geeft advies en/of verwijst door naar passende hulpverlening. Ook kunnen sekswerkers contact opnemen met of doorverwezen worden naar Stichting Hulp en Opvang Prostitutie (SHOP). Wanneer sprake is van een levensbedreigende situatie, wordt samengewerkt met de VO en/of SHOP en vindt een screening plaats. Afhankelijk van de uitkomst van de screening wordt een opvangplek in de regio of daarbuiten geregeld. Als er geen levensbedreigende situatie is, maar men wel hulp behoeft, zullen de VO en/of SHOP zorgen voor passende hulp of zelf deze hulp bieden in ambulante vorm. Daarnaast geven toezichthouders van het Haags Economisch Interventie Team (HEIT) tijdens hun werkzaamheden bij sekswerkers, waaronder transgender sekswerkers, aan dat zij altijd aangifte kunnen doen van geweld. Verder kunnen toezichthouders de sekswerkers die met geweld te maken hebben gehad, helpen bij het maken van een afspraak om aangifte te doen. Op die manier kunnen toezichthouders zorgen voor een warme overdracht aan de politie.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10279156

4.

Hoe wordt ervoor gezorgd dat zij zich veilig voelen bij de hulpverlening/opvangplaats?

Veilig Thuis Haaglanden, Stichting Perspektief en SHOP bieden passende hulpverlening en/of een veilige plek in de vrouwen- en mannenopvang als dat nodig is. Hierbij is altijd aandacht voor culturele afkomst, geloofsovertuiging en/of seksuele geaardheid, zodat maatwerk kan worden geleverd. De opvang en aanpak van huiselijk geweld tegen transgender personen kan echter beter. Dat blijkt uit het onderzoek ‘Onzichtbaar in twee werelden’ dat op 1 februari 2022 gepubliceerd is. Het onderzoek is onderdeel van een project met de gemeente Den Haag, de gemeente Amsterdam, Transgender Netwerk Nederland om de preventie, opvang en aanpak van huiselijk geweld tegen transgender personen te verbeteren. Een van de aanbevelingen uit het onderzoek is het vergroten van de kennis van transgenderthematiek binnen organisaties die hulp bieden bij huiselijk geweld en kindermishandeling. Tegelijkertijd is meer kennis over huiselijk geweld nodig binnen de transgenderzorg en bij belangenorganisaties, zodat zij dit beter herkennen en adequaat kunnen handelen. De gemeentes Den Haag en Amsterdam en Transgender Netwerk Nederland gaan het rapport gebruiken om richtlijnen te maken voor gemeentes en voor zorg- en zelforganisaties. 5.

Waarom steekt dit college de kop in het zand wanneer het gaat om geweld tegen kwetsbare groepen in Den Haag, zoals transgender personen en sekswerkers?

Het college herkent zich niet in de stelling dat het zijn kop in het zand steekt. Zoals uit de beantwoording van deze schriftelijke vragen blijkt, zet het college zich samen met andere partijen actief in. 6.

Heeft het college ooit onderzoek laten doen naar geweld tegen (trans)sekswerkers in de regio Den Haag? Zo nee, waarom niet? Zo ja, hoelang geleden en in hoeverre is dit onderzoek nog representatief?

Nee, het college heeft geen onderzoek laten doen naar geweld tegen (trans)sekswerkers. Het college hecht wel veel waarde aan het creëren van een veilige omgeving in Den Haag voor de queer gemeenschap in het algemeen. Daarom werkt de gemeente samen met verschillende instanties die zich dagelijks inzetten voor het welzijn van (trans)sekswerkers. Deze organisaties doen ook onderzoek naar verschillende onderwerpen die gerelateerd zijn aan dit thema (zie ook beantwoording vraag 4). Daarnaast bestaat in Den Haag het Queer Veiligheidsoverleg, waarin verschillende organisaties, zoals de gemeente, samen werken aan een veilige omgeving voor queers in Den Haag. Op dit moment wordt door Sex Worker Action Research Project (SWARP) overigens een participatief actieonderzoek gedaan met betrekking tot het destigmatiseren van sekswerk in Den Haag. De gemeente Den Haag, sekswerkers en netwerkpartners in de stad zijn betrokken bij dit onderzoek. Geweld tegen sekswerkers is ook onderwerp van gesprek tijdens dit onderzoek. Met de adviezen die voortkomen uit het onderzoek krijgen we inzicht in wat we nog meer kunnen doen in Den Haag om stigmatisering van sekswerk tegen te gaan. 7.

Wat heeft het college de afgelopen drie jaar concreet gedaan om geweld tegen transgender personen en sekswerkers tegen te gaan?

Het team veldwerkers van SHOP heeft een filmpje ontwikkeld dat via verschillende apps en andere kanalen verspreid is. Sekswerkers, waaronder transgender personen, zijn geïnformeerd over hun rechten en mogelijkheden om zich te beschermen tegen geweld. Tijdens de klantenacties in de raamstraten (2 keer per jaar), maken SHOP en het Centrum Seksueel Geweld van de GGD klanten ook bewust van het werk van sekswerkers en het belang om misstanden te melden.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10279156

Voor transgender sekswerkers organiseert SHOP elke week een groepsbijeenkomst. Deze bijeenkomst is ontstaan vanuit behoefte van de doelgroep. Tijdens de beperkende maatregelen vanwege de coronacrisis hebben de bijeenkomsten online plaatsgevonden. In 2021 hebben 21 transgender sekswerkers deelgenomen aan de groepsbijeenkomsten. De bijeenkomsten zijn niet alleen toegankelijk voor de sekswerkers die bekend zijn bij SHOP; elke transgender sekswerker kan aansluiten. Tijdens het (online) veldwerk worden sekswerkers hierop gewezen. Ook veiligheid onder transgender personen en sekswerkers wordt tijdens de bijeenkomsten besproken. Tijdens de bijeenkomsten is daarom ook het HEIT uitgenodigd om hierover in gesprek te gaan. Vanuit het HEIT is tot twee keer toe een politiemedewerker aanwezig geweest bij deze bijeenkomsten om te vertellen over het werk van het HEIT. Daarbij is onder andere aangegeven dat (transgender) sekswerkers (anoniem) advies kunnen inwinnen bij het HEIT. Ten aanzien van de groepen transgender personen, bi-culturele jongeren, queer ouderen en asielzoekers en statushouders worden er specifieke acties genomen. We nemen deel aan het overleg dat COC Haaglanden 4 keer per jaar organiseert samen met de politie, Roze in Blauw, Den Haag Meldt en queer organisaties om de gezamenlijke aanpak van (gewelds)incidenten af te stemmen.

Tijdens dit overleg wordt een gezamenlijke aanpak gemaakt om de aangifte- en meldingsbereidheid te verhogen. In de Prostitutienota Den Haag 2020-2022 (RIS304625) staat dat we kijken hoe we initiatieven vanuit de branche kunnen steunen en daarin kunnen samenwerken. Specifiek is hierbij aangegeven dat we bijvoorbeeld denken aan een platform waarop sekswerkers elkaar kunnen waarschuwen voor klanten die geweld tegen sekswerkers hebben gepleegd. In het voorjaar wordt landelijk een dergelijk platform voor sekswerkers, te weten ‘Ugly Mugs Nederland’, van Soa Aids Nederland in gebruik genomen. Via dit platform kunnen geregistreerde sekswerkers melding doen van geweld door klanten en zelf klanten natrekken. Sekswerkers krijgen een melding vanuit dit platform als er een gevaarlijke klant actief is in hun regio. We wachten de eerste ervaringen van dit platform af. 8.

Wat gaat het college doen om geweld tegen sekswerkers, specifiek transgender sekswerkers, in de toekomst te bestrijden in de regio en welk budget is hiervoor beschikbaar gesteld?

De acties gericht op het bestrijden van geweld tegen sekswerkers en transpersonen, passen binnen de bestaande financiële kaders en zijn onderdeel van lopende plannen, zoals opgenomen in de Prostitutienota Den Haag 2020-2022 (RIS304625) en het Actieprogramma Queer in Den Haag 20222022 (RIS306190). Het college heeft voor 2022 en 2023, als aanvulling op de bestaande financiële kaders, extra middelen beschikbaar gesteld om transgender sekswerkers en mannelijke sekswerkers beter te bereiken (RIS310631). Met de extra middelen worden projecten opgestart speciaal voor deze twee doelgroepen. 9.

Wat is het budget dat dit college en opvolgende colleges beschikbaar gaan stellen om geweld tegen sekswerkers te bestrijden?

Zie beantwoording vraag 8 10. Hoe wordt de preventie van geweld tegen transpersonen ingekleed door dit college? En hoe wordt de opsporing ingekleed? Zie beantwoording vraag 7. De opsporing van geweld tegen transpersonen is gelijk aan de opsporing van andere geweldsincidenten. De aangifte van geweld tegen een transpersoon komt in principe bij een wijkbureau terecht. Mede op basis van de ernst van het misdrijf wordt bepaald met welke prioriteit de zaak wordt opgepakt.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10279156

11.

Is het college in gesprek met sekswerkers uit de transgemeenschap en de mannelijke sekswerkers om de specifieke zorgen aan te pakken? Zo nee, waarom niet? Zo ja, om de hoeveel tijd nemen deze gesprekken plaats en kan de gemeenteraad daarover worden geïnformeerd?

Ja, het college is in gesprek met sekswerkers uit de transgemeenschap en met mannelijke sekswerkers. Het college verwacht in het najaar het college hierover te informeren. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4