RIS311382 Afdoening motie Vlotte opstart ontwikkeling “100% flexibel” naast de politie HUB

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSO/10266759 RIS311382 Contactpersoon

Claudia Carelse Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Portefeuille Projecten Den Haag Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

6 april 2022

claudia.carelse@denhaag.nl

Onderwerp

Afdoening motie ‘Vlotte opstart ontwikkeling '100% flexibel' naast de politie HUB’

De op 20 januari de motie Vlotte Uwgemeenteraad raad heeft bijheeft de bespreking van2022 het agendapunt Binckhorst op 20 januari 2022 de door het opstart ontwikkeling '100% flexibel' aangenomen (RIS311382). raadslid de heer Pluimgraaf ingediende motie V.1 ‘Vlotte opstart ontwikkeling ‘1oo%flexibel’ naast de De gemeenteraad heeft op 20 januari 2022 de motie politie HUB’ (RIS311382), over het toestaan dat erVlotte 200 woningen worden gerealiseerd op het perceel opstart de ontwikkeling '100% aangenomen (RIS311382). tussen Orionstraat en deflexibel' Wegastraat, aangenomen. Hierbij informeert het college de raad over de

afdoening van de motie. De motie luidt als volgt: Constaterende, dat: • PGKvastgoed BV eigenaar is van een perceel tussen de Orionstraat en de Wegastraat; • in het kader van herontwikkeling van het gebied er op het perceel naast de politie HUB mogelijkheden zijn voor een ontwikkeling; • een dergelijke ontwikkeling ook zichtbaar is geweest op de zogenaamde ‘artist impressions’; • ondernemer reeds vanaf 2005 op uitnodiging van het college meedoet bij planvorming in het betreffende gebied; • er sindsdien meerdere gesprekken met het College hebben plaatsgevonden en in deze gesprekken mondelinge toezeggingen en voorstellen zijn gedaan op basis van ‘een man een man, een woord een woord’; • een gedeelte van het huidige bedrijf van de ondernemer op erfpachtgrond van de gemeente staat, deze erfpacht kan worden afgekocht, en het college bereid is deze erfpacht om te zetten naar eeuwigdurend.

Overwegende, dat: • op de overige kavels van het gebied tussen de Orionstraat en de Wegastraat reeds vergunde activiteiten plaatsvinden in het licht van diverse ontwikkelingen, zoals de HUB van de politie en het bouwen van ‘ioo%sociaal’; • de voorgenomen ontwikkeling van de ondernemer niet conflicteert en zelfs strookt met deze te realiseren ontwikkelingen; • de betreffende ondernemer, op verzoek van het college, meerdere uitwerkingen van plannen heeft voorgelegd aan het apparaat; • er voor Den Haag een grote behoefte bestaat aan woningen;

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10266759

• • •

de wijze van toewijzing van woningen is verlopen via een gemankeerd systeem; de wijze van toewijzing zal worden gewijzigd; op deze wijze dure en onnodige juridische procedures kunnen worden voorkomen.

Roept het college op: • in lijn met de eerder aangenomen motie van D66 ‘Realiseer woningbouw in de geest van de omgevingswet’ (RIS308852) toe te staan dat op het betreffende terrein, in de ontwikkeling ‘ioo%flexibel’ 200 woningen worden gerealiseerd, zodat er in de buurt van zowel het politiebureau als de geplande school, ondere andere woningen voor politieagenten en docenten worden gecreëerd; • zich in te spannen voor een vlotte opstart van deze ontwikkeling voor de betreffende ondernemer, evenals een soepel verloop van de vergunningverlening. Het college geeft op de volgende manier antwoord op deze uitspraak van de raad: De motie roept het college op om aan het initiatief ‘100% flexibel’ van PGK Vastgoed gebruiksruimte toe te kennen. Specifiek: gebruiksruimte voor woningen, die thans niet beschikbaar is. De oproep van de gemeenteraad kan het college niet uitvoeren en heeft daarvoor onderstaande redenen. Gelijkheidsbeginsel Met de uitspraak van de Raad van State van 24 november 2021 is het omgevingsplan Binckhorst grotendeels onherroepelijk geworden. Het college is blij met deze uitkomst. Vooral omdat de systematiek aan de hand waarvan initiatieven worden getoetst, nogmaals is bevestigd. De gemeente kan alleen die ontwikkelingen en initiatieven faciliteren die passen binnen het geldende omgevingsplan.

Het gemeentebestuur kan en mag daarom geen gebruiksruimte toekennen die niet meer beschikbaar is dan wel toezeggingen daaromtrent doen vooruitlopend op de doorontwikkeling van de Binckhorst en alle onderzoeken die in dat kader nog moeten plaatsvinden. Juist door het toepassen van het principe ‘wie het eerst komt, het eerst maalt’ komt de gemeente tegemoet aan het gelijkheidsbeginsel. Iedereen heeft gelijke kansen bij het indienen van een reservering. Dat initiatiefnemers, zoals PGK Vastgoed, net iets later waren met het indienen van een verzoek om reservering en/of dat plannen niet voldeden aan de plan- en beleidsregels van het omgevingsplan, wil niet zeggen dat het systeem niet eerlijk is. Precedentwerking en schade voorkomen Het aantal woningen in het vigerende omgevingsplan Binckhorst is gemaximeerd op 5.000. Afwijking daarvan heeft gevolgen voor de woon- en leefomgeving in de Binckhorst, maar ook in de buurgemeenten Leidschendam-Voorburg en Rijswijk. Er ontstaat naar verwachting nieuwe gebruiksruimte in de Binckhorst als aan een aantal voorwaarden is voldaan, waaronder ook de komst van hoogwaardig openbaar vervoer (HOV/Koningscorridor). Aan een eventuele doorontwikkeling gaan onderzoeken vooraf om de omvang van de aanvullende gebruiksruimte voor de diverse functies (bijvoorbeeld woningen) in de Binckhorst te kunnen bepalen.

Net als PGK Vastgoed BV zijn er andere partijen bekend die zouden willen beschikken over gebruiksruimte voor woningen binnen planinitiatieven (zoals bij de gebiedspaspoorten) en tot op heden geen of onvoldoende gebruiksruimte hebben kunnen verkrijgen binnen de vastgestelde systematiek. Ter illustratie: bij de start van de reservering van gebruiksruimte, al in het voorjaar van 2019, bleken bijna 15 partijen een totaal van ruim 5.000 woningen méér te vragen dan de toen beschikbare 5.000.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10266759

Het college constateert dat alle verzoeken bij elkaar opgeteld dus een groot aantal woningen vertegenwoordigen terwijl het op dit moment nog onzeker is of en of die aantallen woningen op termijn kunnen worden gerealiseerd en onder welke voorwaarden. De aard en omvang van toekomstige ontwikkelruimte is afhankelijk van de milieuruimte die voor de Binckhorst dan beschikbaar komt. Juist heeft het college in de motie ‘Realiseer woningbouw in de geest van de omgevingswet’ (RIS308852) geconcludeerd dat ‘er voor de gemeente geen manier is om binnen de bestaande juridische kaders PGK Vastgoed alsnog toestemming te geven om woningen te bouwen of garanties te geven over het mogen bouwen van woningen in de tweede tranche. Dit geeft namelijk een groot risico voor de juridische bestendigheid van het hele omgevingsplan Binckhorst en schept een precedent voor ondernemers en initiatiefnemers die in dezelfde situatie verkeren’. Reactie op de constateringen en overwegingen in de motie Het college hecht er tot slot aan om haar reflectie te geven op hetgeen in de motie wordt gesteld. Met PGK Vastgoed zijn diverse gesprekken gevoerd met als doel om de reserveringssystematiek en de werking van het omgevingsplan toe te lichten.

Het college constateert dat PGK Vastgoed ruimte zoekt om het bedoelde planinitiatief te kunnen realiseren en argumenten aanvoert, die op een uitzonderingspositie of mondelinge toezeggingen zouden zien. Het college herkent deze argumenten niet (brief met zaaknummer 171480). Het college benadrukt dat zij open staat voor initiatieven die passen binnen de door de raad vastgestelde juridische kaders. Vanuit dit uitgangspunt begeleidt het college PGK Vastgoed zo goed als mogelijk op het moment dat PGK Vastgoed (voldoende) gebruiksruimte heeft kunnen reserveren dan wel een aanvraag omgevingsvergunning indient die past binnen de voorwaarden uit de planregels van het omgevingsplan. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3