RIS311255 Beantwoording SV Uitbreiding en toegankelijkheid huiswerkbegeleiding en bijlessen

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN

12 april 2022 Ons kenmerk Onderwerp

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid mevrouw Tseggai, luidend: ‘Uitbreiding en toegankelijkheid huiswerkbegeleiding en bijlessen’

OCW/10264421 RIS311255

Het raadslid mevrouw Tseggai heeft op 13 januari 2022 een brief met daarin acht vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. De Onderwijsraad stelt dat de toegang tot kwalitatief onderwijs afhangt van de portemonnee van de ouders. Het groeiende aantal commerciële bijles-, examentraining- en huiswerkbegeleidingsaanbieders in het basis- en voortgezet onderwijs zou bijdragen aan kansenongelijkheid en daarom adviseert de Onderwijsraad hier goed naar te kijken1. 1.

Is het college bekend met het NOS-artikel dat schrijft over dit advies van de Onderwijsraad?

Ja, het college is bekend met het NOS-artikel dat schrijft over dit advies. 2.

Is het college bereid onderzoek te doen naar het aantal commerciële bijles-, examentraining- en huiswerkbegeleidingsaanbieders in het basis- en voortgezet onderwijs in Den Haag en de consequentie hiervan voor kansengelijkheid in de stad?

Het college beschikt niet over deze gegevens. We weten dat het speelt, zie ook beantwoording schriftelijke vragen Privéles leidt tot meer ongelijkheid onder leerlingen (RIS 310953). De inzet van commerciële bijles-, examentraining- en huiswerkbegeleidingsaanbieders bijles is één van de mogelijkheden voor de aanpak van kansenongelijkheid. 3.

Is het college bereid de adviezen van de Onderwijsraad over te nemen en zo ja welke en hoe zullen deze uitgevoerd worden?

Eind 2021 adviseerde de Onderwijsraad de minister maatregelen te treffen omtrent de verstrengeling van publiek en privaat aanbod van onderwijs. Inmiddels heeft de minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs hierop gereageerd. Strekking van het advies en de reactie van de minister is, kort samengevat, als volgt. De afgelopen decennia groeit het privaat onderwijs door: - de inkoop van aanvullend onderwijs door ouders - de samenwerking tussen scholen en commerciële onderwijsbureaus - door extra activiteiten en aanbod op basis van vrijwillige ouderbijdrage. De groei van privaat onderwijs en de verstrengeling met publiek onderwijs levert risico’s op voor de toegankelijkheid en de kwaliteit van het onderwijs. De minister acht het noodzakelijk in te grijpen. Hij doet dit door te investeren in het publieke onderwijs en door strikte kaders te stellen aan het private onderwijs. Hiermee beoogt hij het doel van onderwijs, “elke leerling optimaal voorbereiden op persoonlijk, maatschappelijk en beroepsmatig functioneren” te waarborgen.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10264421

Om kwaliteit en kansengelijkheid in het onderwijs te verbeteren wil hij het private aanbod in het publiek onderwijs aanpakken en ontmoedigen. Hiervoor heeft hij de volgende maatregelen Afspraken over begrenzing aan het private aanbod op school Strengere eisen aan privaat aanbod op school Voorlichting en limiet aan vrijwillige ouderbijdrage Evaluatie sponsorconvenant Monitor privaat aanbod en schoolkosten. Het college onderschrijft het advies van de onderwijsraad en alsmede de reactie van de minister. Ook het college acht het wenselijk het privaat onderwijs in het publiek onderwijs te ontmoedigen. Wij zullen de aanbevelingen en maatregelen met de Haagse schoolbesturen bespreken. Centraal daarbij zal de vraag zijn welke van de maatregelen lenen zich voor lokale implementatie en versnelling. De Haagse PvdA heeft signalen gekregen van ouders dat huiswerkbegeleiding duur en niet in de eigen wijk te vinden is. Een rondgang langs Haagse bibliotheken leerde dat niet in alle wijken huiswerkbegeleiding aangeboden wordt, terwijl dit wel gemeentelijk beleid zou moeten zijn. Bijvoorbeeld in de wijken Bezuidenhout en Mariahoeve is er geen toegankelijke huiswerkbegeleiding en bijles – wel private, geen niet-commerciële aanbieders. Het wijkcentrum heeft een (vrijwilligers)vacature uitstaan maar daar is tot op heden geen respons op gekomen.

Bibliotheek Haagse Hout zegt huiswerkbegeleiding niet te kunnen faciliteren omdat zij zelf daarvoor niet aangewezen zijn en er vrijwilligers ontbreken om dit op te pakken. 4.

Erkent het college de noodzaak van het aanbieden van huiswerkbegeleiding en bijlesmogelijkheden - speciaal voor jongeren in wijken met een lage sociale economische status en een oplopend lerarentekort - voor kansengelijkheid voor kinderen?

Het college erkent de noodzaak van het aanbieden van huiswerkbegeleiding en bijlesmogelijkheden, in het bijzonder voor jongeren in wijken met een lage sociaal economische status, om kansengelijkheid te bevorderen. Het college is, net zoals de Onderwijsraad, van mening dat er zowel positieve als negatieve kanten aan het privaat onderwijs zitten. Gesubsidieerde huiswerkbegeleiding en studieondersteuning kan voor jongeren in wijken met een lage sociale economische status bijdragen aan meer gelijke onderwijskansen. Beide worden ook onderkend in de beleidsreactie van de minister. De gemeente Den Haag biedt scholen de mogelijkheid een subsidie voor extra studieondersteuning en huiswerkbegeleiding aan te vragen. Daarnaast voorzien we samen met de bibliotheken in de uitbreiding van gratis huiswerkfaciliteiten voor leerlingen met name uit het voortgezet onderwijs. Zo bieden we leerlingen een werkplek waar ze hun huiswerk kunnen maken wanneer zij dit thuis niet kunnen en ondersteund worden door (vrijwillige) huiswerkbegeleiders. Zie ook beantwoording schriftelijke vragen Privéles leidt tot meer ongelijkheid onder leerlingen risnummer 310953. 5.

Kan het college aangeven of er actief ingezet wordt op werving van vrijwilligers en/of professionals om huiswerkbegeleiding aan te kunnen bieden in bibliotheken en wijkcentra door welzijnswerkers en bibliotheekmedewerkers?

Ja, er wordt ingezet op het actief werven van professionals en vrijwilligers, er zijn op dit moment 11 locaties waar gratis HWB wordt gegeven via de bibliotheek. In januari 2022 zijn er 3 nieuwe bibliotheken gestart met huiswerkbegeleiding. Dit zijn Loosduinen, Leidschenveen en Scheveningen. Eén van de voorwaarden is wel dat de bibliotheeklocatie ruimte heeft om rustige plekken te bieden voor huiswerkbegeleiding. De bibliotheken in Haagse Hout, Laak en Bomenbuurt zijn te klein.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10264421

Er wordt onderzocht of in die wijken elders ruimte is. Vanuit de evaluatie van 2021 wordt onderzocht waar nog meer uitbreiding mogelijk is. 6.

Kan het college aangeven of bibliotheken en wijkcentra kunnen rekenen op praktische ondersteuning bij een wervingscampagne van bijvoorbeeld stadsdeelkantoren?

De praktische ondersteuning komt vanuit het gemeentelijke wervings-en selectiebureau en het uitzendbureau. 7.

Is het college bereid om hierbij een wijkgerichte aanpak te gebruiken waarbij het zich voor de werving van vrijwilligers en/of professionals voor huiswerkbegeleiding richt op wijken waar veel hoogopgeleide gepensioneerden en studenten wonen?

Voorop staat dat gezocht wordt naar personeel dat het beste aansluit op de gevraagde competenties voor de huiswerkbegeleiding via de bibliotheken. De gevraagde competenties liggen niet alleen op scholing/niveau, maar ook op sociaal vlak en het goed kunnen aansluiten bij de doelgroep. Daarbij kan het juist goed zijn om ook personeel en vrijwilligers te werven uit wijken met meer achterstanden onder leerlingen. 8.

Is het college bereid te onderzoeken of het mogelijk is meer budget en praktische ondersteuning vrij te maken voor huiswerkbegeleiding en bijlessen in bibliotheken en wijkcentra zodat alle kinderen toegang hebben op extra onderwijsondersteuning?

Zoals ook is beantwoord op vraag 4 voorzien we samen met de bibliotheken in uitbreiding van huiswerkfaciliteiten voor leerlingen met name uit het voortgezet onderwijs. Zo bieden we leerlingen een werkplek waar ze hun huiswerk kunnen maken wanneer zij dit thuis niet kunnen en ondersteund worden door (vrijwillige) huiswerkbegeleiders. De huiswerkbegeleiding in de bibliotheek bestaat uit eenvoudige begeleiding bij het maken van huiswerk en het beschikbaar stellen van ruimte en faciliteiten. Dit biedt kinderen de mogelijkheid om in rust huiswerk te maken, wanneer dit thuis niet kan. Dat is dus iets anders dan het krijgen van bijles in een bepaald vak. Leerlingen die bijles nodig hebben in een bepaald vak zijn aangewezen op wat de betreffende school aanbiedt. Het is aan de scholen zelf om te bepalen op welke wijze zij vorm geven aan studieondersteuning op school. In het voortgezet onderwijs zorgen scholen bijvoorbeeld voor examentrainingen, bijlessen, bijspijker- en inhaalprogramma’s en lessen in studievaardigheid. Naast hun eigen aanbod kunnen scholen ook subsidie voor studieondersteuning aanvragen bij de gemeente. Met deze middelen kunnen zij zelf studieondersteuning verzorgen, bijlessen via private aanbieders inkopen en studiefaciliteiten op school bieden. Bij het inzetten van private aanbieders zijn scholen zelf verantwoordelijk voor de kwaliteit en de inzet daarvan.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

(1) Zie bijlage

3/3