RIS311247 Beantwoording SV Vergunningen van rechtswege voor honderden woningen in Erasmusveld

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

19 april 2021

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Bos, luidend: ‘Vergunningen van rechtswege voor honderden woningen in Erasmusveld’

DSO/10278400 RIS311247

Het raadslid de heer Bos heeft op 12 januari 2021 een brief met daarin twaalf vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Op 31 december 2021 zijn er volgens de gemeenteberichten van de Gemeente Den Haag verschillende vergunningen van rechtswege verleend voor de ontwikkeling van Erasmusveld. 1.

Het gaat om de volgende vergunningen: -125 woningen met kenmerk 202112005; -Woongebouw met 71 woningen met kenmerk 202112006; -Wooncomplex met 65 woningen met kenmerk 202112007. Is het college bekend met de bovenstaande verleende vergunningen? Zo ja, hoe kan het dat deze van rechtswege zijn verleend?

Ja. De beslistermijn was verstreken voordat een besluit op de aanvraag was genomen. Dit is te betreuren. Het betreft een individuele fout waarop onvoldoende tijdig is gestuurd. Dit is mede te wijten aan de hoge werkdruk en de noodzakelijke begeleiding van nieuwe en externe medewerkers. 2.

Kan het college bevestigen dat de betreffende afdeling hier grove fouten heeft gemaakt? Zo nee, waarom niet?

Het college betreurt dat de beslistermijn is overschreden, zie verder het antwoord op vraag 10. De plannen zijn door de aanvrager zorgvuldig voorbereid en opgesteld, de advisering was vrijwel afgerond en overwegend positief. Zoals de plannen nu voorlagen hadden ze met aanpassingen geleid tot een vergunning. 3.

Kan het college aangeven welke stappen van het vergunningsproces wel zijn doorlopen en welke niet?

De aanvragen zijn beoordeeld op volledigheid en in behandeling genomen. De inhoudelijke beoordeling was op het moment van verlening van rechtswege nagenoeg afgerond. Op enkele onderdelen was nog aanvulling, aanpassing of verduidelijking nodig. Doorgaans worden deze punten teruggekoppeld aan de aanvrager en verwerkt in een aangepast/aangevuld plan, waarvoor vergunning wordt verleend. Deze afronding heeft niet op alle onderdelen plaatsgevonden voor het verstrijken van de wettelijke beslistermijn. Zie verder antwoord op vraag 5.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10278400

4.

Zijn de bouwplannen besproken in de welstandcommissie en zo ja, wat was het advies over de drie plannen?

Alle drie de plannen zijn door de welstands- en monumentencommissie beoordeeld, op 22 september 2021 en 20 oktober 2021. De beoordeling was positief. 5.

Zijn de bouwplannen door de brandweer getoetst op brandveiligheid? Zo ja, wat was het advies? Zo nee, waarom niet?

De plannen voor de twee appartementengebouwen zijn door de Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) beoordeeld. Het plan voor de 71 appartementen is goedgekeurd onder voorbehoud van aanpassing van stukken en met enkele voorwaarden met betrekking tot de uitvoering. Het plan voor de 65 appartementen is goedgekeurd met enkele voorwaarden met betrekking tot de uitvoering. Een te lage aanduiding van de brandwerendheid van een leidingschacht wordt aangepast en uitgevoerd met hogere kwaliteit. De voorwaarden die worden gesteld betreffen de zelfsluitendheid van deuren, het onderhoud van vrijloopdeurdrangers en het realiseren van brandkranen. Vergunninghouder is op de hoogte van de gegeven adviezen en verwerkt de opmerkingen alsnog op tekening. Eengezinswoningen zoals die van het plan met de 125 grondgebonden woningen worden intern getoetst aan de brandveiligheidseisen (Bouwbesluit 2012). Deze zijn goedgekeurd. Bij de VRH is voor deze woningen later een brandoverslagrapport ingediend, dat nog niet is beoordeeld. 6.

Kan het college aangeven of de plannen zijn getoetst aan het bouwbesluit? Zo ja, voldoen de plannen aan het bouwbesluit? Zo nee, waarom niet?

Alle plannen zijn getoetst aan het Bouwbesluit 2012 tijdens de formele beslistermijn of daarna. In samenwerking met de aanvrager/vergunninghouder worden de nog openstaande punten verwerkt in een wijziging op de vergunning. Daarmee zijn de gewenste aanpassingen voldoende geborgd. 7.

In zwaarwegende gevallen kan een van rechtswege verleende vergunning worden ingetrokken. Het gaat hier om grote aantallen woningen in wooncomplexen. Is het college met mij van mening dat deze vergunningen moeten worden ingetrokken om zo de welstand, brandveiligheid en bouwveiligheid te kunnen garanderen? Zo nee, waarom niet?

Nee. De onderdelen waaraan nog iets moet veranderen zijn ondergeschikt en worden in goed overleg met vergunninghouder gerealiseerd. Zie verder de antwoorden op vraag 4 tot en met 6. 8.

Zijn er andere mogelijkheden om de vergunningen in te trekken, bijvoorbeeld via een bezwaarprocedure? Zo nee, waarom niet?

Nee. Het aantal manieren om een van rechtswege verleende vergunning ongedaan te maken is beperkt. In dit geval zijn verdere acties niet nodig. 9.

Kan het college aangeven of er voor (één van) deze plannen nog een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad nodig is? Voor geen van deze plannen is een verklaring van geen bedenkingen nodig. We zien vaker vergunningen die van rechtswege worden afgegeven. Daarover de volgende vragen:

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10278400

10. Kan het college uitleggen waarom het nog steeds niet lukt om vergunningen op tijd te behandelen of op tijd een uitstelbericht te versturen? Het percentage waarin de termijn niet gehaald wordt is heel laag. Iedere van rechtswege verlening is er natuurlijk één teveel en het college streeft naar 0%. Het totale aantal aanvragen waarop beschikt wordt fluctueert de laatste tijd tussen de 3.500 en 4.500 per jaar. In 2019 en 2020 werd in minder dan 0,5% van het totale aantal aanvragen de beslistermijn niet gehaald. Voor 2021 is het percentage iets hoger: 0,85% (inclusief deze drie vergunningen). Een uitstelbericht is overigens geen werkzaam middel om van rechtswege verlening tegen te gaan. 11.

Zijn er extra stappen ingebouwd bij de behandeling van plannen met meer dan 50 woningen, plannen in beschermd stadsgezicht, plannen die betrekking hebbenop monumenten of plannen waarbij er sprake is van gevoelige dossiers, om te voorkomen dat er van rechtswege vergunningen moeten worden verstrekt. Zo ja, hoe ziet dat er uit? Zo nee, waarom niet?

De ingewikkeldere en grotere bouwplannen worden al jaren behandeld door ervaren medewerkers. Bij alle plannen geldt een collegiale check (4-ogen-principe). Vragen en complicaties worden besproken en opgelost met een senior-medewerker. Meer bijzondere gevallen en gevoelige dossiers worden besproken met en afgedaan in overleg met het management. 12. Kan het college aangeven hoe de werkwijze onder de omgevingswet gaat veranderen en hoe zij bij de gevraagde, snellere, afhandeling van vergunningen gaat garanderen dat deze niet van rechtswege worden afgegeven? Zo nee, waarom niet? De Omgevingswet brengt onder andere een scheiding in de technische vergunning en de ruimtelijke vergunning. De eenvoudigere klasse bouwwerken wordt meldingplichtig voor het technische deel. De van rechtswege vergunning keert overigens niet terug in de Omgevingswet. Het college blijft uiteraard gericht op grondige en tijdige besluitvorming. Meer over de wet en de verschillen in procedure kunt u terugvinden in de brieven aan uw raad over de Omgevingswet, onder andere in: “Van bestemmingsplannen naar omgevingsplan” van 20 september 2021, DSO/10126661, RIS309060 en “Implementatie Omgevingswet” van 11 december 2020, DSO/10029566, RIS306985. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3