RIS311196 Beantwoording SV Extra straf voor geweld tegen ambulancepersoneel

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

15 maart 2022

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer De Mos, luidend: ‘Extra straf voor geweld tegen ambulancepersoneel’

BSD/10278646 RIS311196

Het raadslid de heer De Mos heeft op 28 december 2021 een brief met daarin vijf vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. 1.

Is het college bekend met het artikel ‘Ambulancepersoneel doelwit agressie: dreigementen, klappen en vernielingen’ (1)

Ja. 2.

Heeft het college bereidheid om geweld tegen hulpverleners vanuit de gemeente zwaarder te straffen, door daders van gewelddadig gedrag - bovenop de toegekende straf - bestuurlijke boetes op te leggen, gemeentelijke privileges af te pakken, uit huis te plaatsen of te korten op de bijstand? Graag een toelichting.

Wij stellen voorop, dat wij met u geweld in iedere vorm tegen hulpverleners onacceptabel vinden. In de antwoorden op de volgende vragen geven wij aan dat wij hiertegen met de ons ter beschikking staande instrumenten optreden. De gemeente hanteert één uniforme lijn voor de aangifte, het verhalen van schade, de opvang, de begeleiding en de eventuele nazorg bij agressie en geweld tegen haar medewerkers. Voor het registreren en melden van agressie en geweld maakt de gemeente gebruik van het Gemeentelijk Incidenten Registratiesysteem (GIR). Na agressie of geweld doen we aangifte of maken we een melding bij de politie. De schade wordt verhaald en adequate opvang van de medewerker staat altijd centraal. Hiermee voorkomen we herhaling en imitatiegedrag. Maatregelen tegen de dader kunnen bestaan uit het opleggen van een mondelinge of schriftelijke waarschuwing, een ordegesprek, een contactverbod, een balieverbod, pandontzegging en het opschorten van dienstverlening. Een bestuurlijke boete is gekoppeld aan het zich niet houden of voldoen aan (gemeentelijke) regelgeving waar het bestuursorgaan college of burgemeester verantwoordelijk voor is. Voor het geval van geweld tegen hulpverleners is geen gemeentelijke regelgeving die daarop ziet en het dus mogelijk zou maken bestuurlijke boetes op te leggen. Handhaving van geweld tegen hulpverleners is exclusief geregeld in het strafrecht.

Huisuitzetting of uithuisplaatsing is niet mogelijk. Uithuisplaatsing is een kinderbeschermingsmaatregel in situaties waar de veiligheid van kinderen in het gedrang is. Daarnaast hebben we als gemeente als het gaat om huisuitzettingen geen rol in de (privaatrechtelijke) verhouding tussen verhuurders en huurders van woningen en tussen eigenaren van woningen en hypotheekverstrekkers. In een huurrelatie kan bovendien alleen op basis van het huurrecht en de huurovereenkomst een eventuele huisuitzetting plaats vinden.

(1) Zie bijlage

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10278646

In een eigendomssituatie zou een eventuele hypotheekverstrekker een rol kunnen hebben indien niet voldaan wordt aan de hypotheekvoorwaarden. Geweld tegen hulpverleners zal zowel in het geval van een huurrelatie als in het geval van een eigendomssituatie daarin geen rol kunnen spelen, daar dit geen woning gerelateerde oorzaak heeft. Het bestuursrecht kent een aantal specifieke grondslagen om tot sluiting van een woning over te gaan, zoals de Opiumwet in het geval van drugshandel. Die zijn hier echter niet van toepassing. Wij kunnen dus - als dat al gewenst zou zijn - geweldplegers niet zomaar uit hun huis zetten. Het stopzetten of korten op bijstand is ook niet mogelijk in deze gevallen, behoudens één uitzondering. Bij geweldpleging tegen ambulancepersoneel kan alleen indien er vrijheidsontnemende maatregelen, in het kader van het strafrecht volgen, over gegaan worden tot het beëindigen van de uitkering (Participatiewet art. 13 lid 1. onder a.). Van deze mogelijkheid zullen wij indien van toepassing gebruik maken. 3.

Kan het college duiden of de richtlijnen van het Openbaar Ministerie om een dubbele straf te geven voor geweld tegen uitoefenaars van uniformberoepen worden nagekomen? Graag een cijfermatige onderbouwing, met daarbij een toelichting hoe het kan dat het aantal geweldsincidenten is verdubbeld.

Op jaarbasis vinden er in de regio Haaglanden ongeveer 110.000 ambulanceritten plaats. Alle incidenten betreffende agressie en geweld worden door de Regionale ambulancevoorziening Haaglanden (RAVH) geregistreerd. Het meest komen verbale agressie-incidenten voor. Deze zijn vaak te herleiden naar emoties die samenhangen met de reden waarvoor een ambulance wordt ingezet (zoals ernstige ziekte of een ongeval) of overmatig alcoholgebruik. In geval van strafbare feiten wordt aangifte gedaan bij de politie. Uit de ons ter beschikking staande cijfers blijkt niet dat er een verdubbeling van het aantal incidenten is geweest. Regionale ambulancevoorziening Haaglanden 2020 Aantal incidenten 301 Aantal aangiften 7

2021 335 5

Cijfers afkomstig van de in de RAVH participerende organisaties

Op basis van de Wet OM-afdoening is het Openbaar Ministerie sinds 2007 bevoegd tot het zelf vervolgen en bestraffen door het uitvaardigen van een strafbeschikking voor feiten waarop maximaal zes jaar gevangenisstraf staat en voor alle overtredingen. Een OM-afdoening is een strafrechtelijke vervolging, waar ook de verhoging van de strafeis wordt toegepast. Daders van strafbare feiten tegen mensen met een publieke taak worden dus hard aangepakt, ook door middel van een OM-afdoening. Juist het sneller straffen door lik-op-stukbeleid is een belangrijk element van de OM-afdoening. Dit resulteert in een hogere effectiviteit van de straf voor de dader.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10278646

4.

Wat is de reactie van het college op het feit dat beroepsverenigingen V&VN Ambulancezorg en NU’91 stellen dat er onvoldoende prioriteit gegeven wordt aan het aanpakken van het toenemende geweld door instanties als justitie? Graag een toelichting op het gegeven dat volgens hen medewerkers lang niet altijd meer aangifte doen, omdat ze het gevoel krijgen dat het toch geen zin heeft.

Bij agressie- en geweldsincidenten heeft de organisatie als werkgever een belangrijke rol: om te beginnen door het maken en uitdragen van beleid en werkafspraken over dit onderwerp. Binnen de gemeente (en daarmee ook de ambulancedienst van de GGD, die onderdeel is van de RAVH) zijn hiervoor duidelijke protocollen opgesteld. Aangifte door de organisatie bij de politie laat aan de dader, de samenleving en aan de eigen werknemers zien dat de werknemer en werkgever agressie en geweld niet accepteren en niet wensen dat de dader er mee weg komt. In het algemeen geldt dat de leidinggevende verantwoordelijk is voor het (laten) doen van aangifte. Ook de werkgever zelf is bevoegd om aangifte te doen, zelfs als de medewerker dit niet wil. Hiervoor dient wel een degelijke afweging te worden gemaakt. De medewerker van de ambulancedienst kan bij het doen van aangifte ervoor kiezen niet het eigen woonadres, maar dat van de ambulancedienst op te geven. Dit heet in juridische termen ‘elders domicilie kiezen’. Hierdoor komt niet het woonadres van het slachtoffer, maar dat van de ambulancedienst in het dossier te staan. Het adres van het slachtoffer is daardoor niet bekend bij de dader. Tevens kan er aangifte op nummer worden gedaan. Hierbij is de anonimiteit van de werknemer, tot een bepaalde hoogte, beschermd.

De ambulancedienst is in overleg met de politie om aangiftes van ambulancepersoneel met voorrang te behandelen. 5.

Wat vindt het college van het feit dat hulpverleners een drempel voelen om agressie te melden? Wat gaat u doen om de aangiftebereidheid te vergroten?

Zie het antwoord op vraag 4. De ambulancedienst GGD Haaglanden heeft veel aandacht voor dit onderwerp. Om het jaar wordt een training ‘Omgaan met agressie’ gegeven aan de medewerkers. Dit kan zijn om de weerbaarheid te vergroten, maar ook om de-escalatiemogelijkheden te bespreken. Ook is er bij de ambulancedienst GGD Haaglanden aandacht in het werkoverleg voor uitleg over het GIR systeem of over het doen van aangifte. De ambulancedienst onderhoudt contact met de politie over de afhandeling van de aangiften. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3