RIS311194 Stand van zaken t.b.v. afdoenign motie Geen omgevingsvergunning Dr Lelykade 10

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Anne Mulder Wethouder van Financiën en Stadsontwikkeling

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSO/10204528 RIS311194 Contactpersoon

Joni van Ewijk Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Portefeuille Projecten Den Haag Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

26 januari 2022

joni.vanewijk@denhaag.nl

Onderwerp

Stand van zaken t.b.v. afdoening motie “Geen omgevingsvergunning Dr. Lelykade 10”

Geachte leden van de raad, Inleiding Op 12 oktober 2020 is de motie ‘Geen omgevingsvergunning Dr. Lelykade 10’ (RIS306515)’ aangenomen in de raad. Middels de motie is het college verzocht om geen omgevingsvergunning af te geven voor een speelautomatenhal aan de Dr. Lelykade 10 én met de eigenaar van de kansspelvergunning, Hommerson Casino’s, in gesprek te gaan over een alternatieve locatie. In navolging op de afdoening van de motie, waarin het college toezegt de omgevingsvergunning niet te verlenen en met de initiatiefnemer in overleg te treden om eventuele mogelijkheden ten aanzien van een alternatieve locatie te verkennen, stellen wij u middels deze brief graag op de hoogte van de laatste stand van zaken. Aanleiding Om de komst van het Legoland Discovery Centre mogelijk te maken, is de speelautomatenhal van Sir Winston Leisure Group verplaatst van Vitalizee naar de Asian Business Court langs de A13. Daarbij is afgesproken dat de concurrent, Hommerson Casino’s, ook 1 vestiging uit Scheveningen-Bad mag verplaatsen. Op deze manier kon ook de Noord-boulevard ontwikkeld worden en de clustering van casino-aanbod op de boulevard worden verminderd. De voorkeurslocatie van Hommerson was de Leyweg, het college heeft de gemeenteraad voorgesteld deze locatie toe te voegen aan de gebieden in de kansspelverordening.

De Leyweg was geen optie voor de gemeenteraad, middels een amendement is in plaats daarvan de locatie ADO toegevoegd en is het gebied Scheveningen uitgebreid met de haven. Daarmee is de locatie aan de Leyweg ook voor het college definitief van de baan. Om de verplaatsing van deze speelautomatenhallen mogelijk te maken, is de Verordening voor Kansspelen middels een raadsbesluit met het genoemde amendement aangenomen (RIS176698). Speelautomatenhallen in Scheveningen-Bad mogen zich nu ook vestigen in Scheveningen Haven, direct op en rondom ADO Forepark en de ABC-locatie.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10204528

Op 10 november 2020 heeft de burgemeester op basis van deze kansspelverordening een vergunning verleend voor verplaatsing van de vergunning van Hommerson voor het adres “Palacestraat 26” te Scheveningen naar het ADO-stadion. Deze verplaatsing heeft inmiddels plaatsgevonden. Hommerson heeft na de verplaatsing van de Palacestraat naar het ADO-stadion nog twee vergunningen op Scheveningen. Zij wilde daarvan één verplaatsen naar de Dr. Lelykade 10 te Scheveningen. De exploitatievergunning is op basis van de kansspelverordening verleend, maar de gemeenteraad heeft in haar vergadering van 12 oktober 2020 niet toegestaan om een omgevingsvergunning te verlenen. Hiermee is de exploitatievergunning voor de Dr. Leykade 10 niet bruikbaar voor Hommerson. De gemeenteraad heeft een motie aangenomen die het college oproept om met Hommerson in gesprek te gaan over een alternatieve locatie voor deze speelautomatenhal en hierbij ook nieuwe gebieden buiten de kansspelverordening te betrekken (RIS306515). In de afgelopen periode heeft er ter uitvoering van deze motie overleg plaatsgevonden met Hommerson Casino’s. Mogelijke alternatieve locatie – Savornin Lohmanplein 9 Naar aanleiding van de behandeling in de raad op 12 oktober 2020 is het zoekgebied voor een eventuele alternatieve locatie voor Hommerson Casino’s uitgebreid.

Hiertoe heeft Hommerson onlangs aangegeven geïnteresseerd te zijn in de locatie aan het Savornin Lohmanplein 9. De gesprekken tussen de eigenaar van de locatie en Hommerson Casino’s verlopen goed. De eigenaar is voornemens de locatie voor langere periode te verhuren aan Hommerson Casino’s. Verder heeft Hommerson Casino’s, naast de Leyweg, geen andere mogelijke geschikte locaties in het vizier. Hommerson Casino’s heeft de gemeente verzocht een eerste globale inschatting van de haalbaarheid te maken. De gemeente heeft deze verkenning uitgevoerd en ziet de locatie als een mogelijkheid bekeken vanuit o.a. het bestemmingsplan, diverse beleidsplannen (leisure / toerisme strategie), mobiliteit, stedenbouw & planologie, Zie hieronder de bevindingen op hoofdlijnen: 1. Vanuit economisch oogpunt zijn er geen bezwaren. Hoewel het niet in een van de leisure kerngebieden ligt, is het relatief dichtbij Kijkduin (toeristische kern) en is het gelegen in een winkelcentrum waar een leisure functie passend is. Ook is er in de nabijheid geen soortgelijk aanbod, waarmee het kan voorzien in een behoefte. 2. De locatie heeft de bestemming ‘Centrum’. Een speelautomatenhal past hier in. Alleen geldt op deze locatie voor zo’n functie max 300 m², terwijl het pand 473 m² is. 3. Vanuit planologisch oogpunt is deze locatie goed voorstelbaar.

De beoogde ontwikkellocatie is goed bereikbaar door de goede OV-ligging. De ontwikkeling past daarnaast ook door de afstanden tot woningen binnen de kaders van geluid, geur, gevaar en stofhinder conform de VNG publicatie ‘Handreiking Bedrijven en Milieuzonering’. Ook worden er in eerste instantie geen negatieve gevolgen verwacht voor de omgeving. 4. De locatie is gelegen in/op een winkelcentrum in een woonwijk. In de buurt van het winkelcentrum is de middelbare school Hofstad MAVO/HAVO. Echter geldt er een vereiste minimumleeftijd voor het betreden van een speelautomatenhalen, waardoor middelbare scholieren sowieso geen toegang krijgen. 5. De auto parkeervraag blijft bijna gelijk. De parkeernorm van een restaurant in dit gebied is 5 (Autoparkeernormen Den Haag 2021) en speelautomatenhal 5,7 (CROW richtlijn). Doordat de openingstijden redelijk hetzelfde blijven, blijft hiermee de parkeerdruk op maatgevend moment nagenoeg gelijk. In het vigerend parkeerbeleid is opgenomen dat bij verbouwing/transformatie alleen voorzien hoeft te worden in de extra parkeervraag en niet in de parkeervraag van de laatste formele bestemming. In de Wabo-procedure dient aangetoond te worden dat voldaan kan worden aan de parkeernorm of het bevoegd gezag staat toe dat de berekende autoparkeervraag geheel naar beneden wordt bijgesteld indien de aanvrager dit goed onderbouwt.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10204528

6.

Daarnaast gelden er nog een aantal aandachtspunten waar rekening mee gehouden dient te worden bij het indienen van een Wabo-adviesaanvraag. Zo dient middels een onderbouwing aangetoond te worden of de verkeersaantrekkende werking opgevangen kan worden op deze locatie en of voldaan kan worden aan de fietsparkeernorm. Ook dient nader gekeken te worden naar de ontsluiting van dit pand.

Uiteraard dienen alle aspecten nader onderzocht te worden in de eventuele WABO-procedure. Daarbij wordt getoetst aan parkeerbeleid, economisch beleid en stedenbouwkundig beleid. Als de indiener kan aantonen dat er geen significante toename van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden plaatsvindt is hier de ‘reguliere procedure’ van toepassing. Het gaat hier namelijk om een functiewijziging van een bestaand gebouw. Deze procedure duurt 8 weken met een bezwaartermijn van 6 weken (plus eventuele mogelijkheid om procedure met 6 weken te verlengen). Het verlenen van de omgevingsvergunning valt onder de beslissingsbevoegdheid van het college. Echter moet voor deze procedure eerst de kansspelverordening worden aangepast met een toevoeging van deze locatie. Juridische consequenties Met het niet verlenen van de omgevingsvergunning aan de Dr. Lelykade 10 zijn er geen verplichtingen naar Hommerson vanuit de gemeente ontstaan. De gemeente geeft uitvoering aan de motie van 12 oktober 2021 door in gesprek te gaan met Hommerson over een alternatieve locatie en hen te faciliteren waar nodig. Met de verplaatsing naar het ADO stadion heeft de gemeente voldaan aan de toezegging om mee te werken aan 1 verplaatsing vanuit Scheveningen-Bad. Wel zijn er eerder verwachtingen gewekt op de locaties Leyweg en Dr.

Lelykade, waardoor het in het kader van betrouwbaar bestuur wenselijk is om samen tot een oplossing voor een geschikte locatie te komen. Als we geen nieuwe locatie vinden zal Hommerson waarschijnlijk het casino alsnog in het vastgoed aan de opgeknapte Noordboulevard vestigen, waar zij verder geen nieuwe vergunningen meer voor nodig hebben. Vervolg Het college is genegen om medewerking te verlenen aan het mogelijk maken van de locatie aan het Savornin Lohmanplein 9 voor Hommerson Casino’s. De locatie valt niet binnen één van de aangewezen gebieden zoals benoemd in de huidige Verordening op de Kansspelen. Hiertoe dient een wijziging op de Verordening te worden vastgesteld door de raad.. Het college zal hiertoe een voorstel voorbereiden, hiervoor de gebruikelijke procedure, inclusief inspraak, doorlopen en aan de raad voorleggen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3