RIS311188 Beantwoording SV Toekomst Parkpop

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

22 april 2022

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van de raadsleden de heren Bos, Aydin en Barker en mevrouw Regts, luidend: ‘Toekomst Parkpop’

DSO/10256489 RIS311188

In de afdoening van de motie ‘Hou Parkpop aan meerjarige afspraak Zuiderpark’ (RIS310532) d.d. 21 december 2021 gaat het college in op de toekomst van Parkpop. De raadsleden de heren Bos, Aydin en Barker en mevrouw Regts hebben op 31 december 2021 een brief met daarin 35 vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. 1.

In de raadsmededeling “Financiële bijdrage Grootschalige Publieksevenementen 2019” (RIS301177) d.d. 29 november 2018 stelt het college voor om een aantal toonaangevende publieksevenementen in aanmerking te laten komen voor meerjarige financiële ondersteuning (2019-2022). Een van de evenementen betreft Parkpop, waarvoor €350.000,- wordt toegekend. Aan welke entiteit en wanneer is deze subsidie verstrekt?

Deze financiële bijdrage is in het voorjaar van 2019 toegekend aan Parkpop BV. 2.

In de afdoening van de motie (RIS310532) wordt gesproken over “het bestaande meerjarige sponsorcontract” en over “meerjarige afspraken”. In welke vorm en wanneer zijn deze meerjarige afspraken gemaakt met de organisatie en wanneer is het contract gesloten? En kunnen deze afspraken cq. dit contract naar de raad? Zo nee, waarom niet?

Op basis van het coalitieakkoord 2018 - 2022 (RIS299794) waarin is opgenomen dat Den Haag inzet op het meerjarig ondersteunen van evenementen en festivals, is besloten om vanaf 2019 een aantal toonaangevende evenementen via een meerjarige sponsorbijdrage te ondersteunen (RIS301177). Deze evenementen krijgen hiermee meer zekerheid, de kans om door te ontwikkelen en de economische betekenis voor de stad verder te vergroten. Daarnaast kan de gemeente Den Haag via meerjarige ondersteuning actiever sturen om haar doelen te bereiken. Er zijn voor ieder evenement duidelijke afspraken gemaakt over de gewenste ontwikkeling van het evenement en de financiële bijdrage is gekoppeld aan tegenprestaties die de economische doelstellingen van Den Haag ondersteunen. De meerjarige afspraken met Parkpop zijn als inspanningsverplichtingen opgenomen in het sponsorcontract dat is afgesloten op 19 maart 2019. Aangezien dit contract vertrouwelijke bedrijfs- en fabricagegegevens bevat, kan het college in het kader van maximale transparantie richting uw raad het gevraagde document (zie bijlage) onder oplegging van geheimhouding met de raad delen. 3. Wat is er in dit contract cq. deze afspraken opgenomen over het Zuiderpark? In dit contract is opgenomen dat het evenement plaatsvindt in het Zuiderpark en in de binnenstad.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10256489

4.

Is het college met ons van mening dat de wijziging van locatie naar het Malieveld in strijd is met de gemaakte afspraken en/of het sponsorcontract? Zo nee, waarom niet?

Het college is het hier niet mee eens, aangezien het contract ruimte biedt voor wijzigingen. Op grond van het sponsorcontract voeren Parkpop BV en de gemeente jaarlijks overleg en heeft Parkpop BV gevraagd om het evenement op een meer centrale locatie in de stad te organiseren en Parkpop Den Haag te verplaatsen naar het Malieveld. De bepaling in het sponsorcontract over de locatie is daarom bij addendum gewijzigd. 5.

Op welke wijze is de wijziging van locatie contractueel vastgelegd? En als dit niet contractueel is vastgelegd, hoe dan wel?

Dit is vastgelegd via een addendum op het sponsorcontract. 6.

Welke besluitvorming heeft hierover plaatsgevonden binnen het college en wanneer?

Het besluit om in te stemmen met de verhuizing van Parkpop is tot stand gekomen na gesprekken van Ducos en MOJO met de wethouder Economie en betrokken ambtenaren. 7.

De wijziging van de festivallocatie van Parkpop heeft veel impact. Op welke wijze zijn belanghebbenden zoals omwonenden en festivalbezoekers betrokken bij de voorbereiding van de besluitvorming?

De omwonenden en festivalbezoekers zijn hier niet bij betrokken. 8.

Waarom heeft het college de raad in 2020 niet actief ingelicht en niet geconsulteerd over deze locatiewijziging?

Het college heeft de raad niet actief ingelicht en geconsulteerd, aangezien de definitieve keuze voor verplaatsing en de communicatie hierover bij de organisatie ligt. 9.

Volgens de Kadernota subsidiebeleid Den Haag 2020 - 2023 (RIS305416) kan alleen subsidie worden verstrekt als er een subsidieregeling is vastgesteld. Welke subsidieregeling is er m.b.t. de grootschalige publieksevenementen vastgesteld? Wanneer is deze vastgesteld, waar is deze te vinden en waar en wanneer is deze officieel gepubliceerd op overheid.nl en het Gemeenteblad?

In de Kadernota subsidiebeleid Den Haag 2020 - 2023 is bepaald dat uiterlijk in 2022 voor alle subsidies subsidieregelingen moeten zijn opgesteld (RIS305416). De subsidies vanuit het budget voor grootschalige publieksevenementen worden vooralsnog verstrekt op basis van de Algemene Subsidieverordening Den Haag 2020. Een aantal evenementen wordt ondersteund via een meerjarige sponsorbijdrage die buiten de ASV omgaan. In de sponsorovereenkomsten wordt ook niet verwezen naar de ASV. Dit jaar wordt samen met de evenementensector gekeken hoe we de komende jaren het (subsidie)beleid voor evenementen vormgeven en zal op basis van het geactualiseerde beleid een subsidieregeling worden vastgesteld.

2/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10256489

10. Waarom zijn de jaarlijkse subsidieverstrekkingen in het kader van de grootschalige publieksevenementen t.b.v. Parkpop sinds 2013 niet meer te vinden in het Subsidieregister van de gemeente Den Haag en wanneer wordt deze omissie hersteld? De financiële bijdrage aan Parkpop is geen subsidie maar een sponsorbijdrage die is vastgelegd in een meerjarige sponsorovereenkomst. Daarom staan deze bijdragen niet vermeld in het Subsidieregister van de gemeente Den Haag en is er dus ook geen sprake van een omissie. 11.

Waarom zijn er in het Subsidieregister 2019 maar 8 verleende subsidies te vinden van Grootschalige evenementen terwijl er 18 evenementen zijn gehonoreerd?

Zie vraag 10. De evenementen die een sponsorbijdrage hebben ontvangen, staan niet vermeld in het Subsidieregister. Overigens zijn er 9 in plaats van 8 evenementen via een subsidie verlopen. De verleende subsidie van € 150.000 aan Festival Classique staat abusievelijk onder de regeling Meerjarenbeleidsplan Kunst & Cultuur Den Haag 2017 - 2020 als gevolg van een gecombineerde beschikking. 12. Hoe kan het dat het subsidieregister zo onvolledig is en wat gaat het college doen om het register up-to-date te maken? Zie vraag 10 en 11. Het subsidieregister is niet onvolledig en er is dus geen actie van het college noodzakelijk. 13. Voor Parkpop 2018 en 2019 is steeds €350.000,- toegekend door het college. Welke documenten heeft het college van de organisatie ontvangen in het kader van de aanvragen tot vaststelling van de subsidie over 2018 en 2019 zoals vereist volgens art. 17 en 18 van de Algemene Subsidie Verordening (ASV) Den Haag? Zie vraag 10. Dit is niet aan de orde aangezien er geen sprake is van subsidie. 14. Kan het college de complete aanvragen tot vaststelling naar de raad sturen? Zo nee, waarom niet? Zie vraag 13. 15.

Op welke bedragen zijn de subsidies over 2018 en 2019 uiteindelijk vastgesteld en in hoeverre is voldaan aan de eisen van art. 17 en 18 van de ASV?

Zie vraag 13. 16. Op welke punten en met welke bedragen weken de aanvragen tot vaststelling af van de begrotingen behorend bij de subsidieaanvragen over 2018 en 2019? Zie vraag 13. In de afdoening van de motie ‘Hou Parkpop aan meerjarige afspraak Zuiderpark’ (RIS310532) d.d. 21 december 2021 gaat het college in op de toekomst van Parkpop.

3/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10256489

17.

Volgens een schrijven van Ducos Productions d.d. 14 juli 2021 (zie bijlage) heeft de organisatie van Parkpop in twee jaar tijd een verlies van €900.000 geleden. Dit zou betrekking moeten hebben op de edities 2018 en 2019. Heeft het college deze bewering onderzocht aan de hand van de jaarverslagen van Ducos Productions? Zo nee, waarom niet?

Dit verlies van € 900.000 is gebleken uit de financiële afrekening van 2018 en 2019. 18. Hoeveel verlies of winst heeft de organisatie gedraaid met de editie 2017? Er was niet echt sprake van winst of verlies in 2017 voor de organisatie. De inkomsten van Night at The Park zijn verdeeld over de 3 partners en Ducos Productions heeft haar deel gebruikt om het tekort van Parkpop 2017 op te vangen en een deel van het verlies in 2016 te compenseren. In de afdoening van de motie ‘Hou Parkpop aan meerjarige afspraak Zuiderpark’ (RIS310532) d.d. 21 december 2021 gaat het college in op de toekomst van Parkpop. 19. De edities van 2017, 2018 en 2019 bestonden uit drie onderdelen: Op vrijdag Parkpop Downtown, zaterdag Night at the Park/Parkpop Saturday Night en zondag Parkpop The Hague. Voor welke onderdelen is in die jaren subsidie aangevraagd en verleend en voor hoeveel? De organisatie heeft op basis van het meerjarige sponsorcontract een financiële bijdrage ontvangen van € 350.000 voor Parkpop The Hague en Parkpop Downtown. 20. Met ingang van de editie 2017 is de jaarlijkse subsidie voor Parkpop verhoogd van €250.000,naar €350.000,-. Wat is daarvan de reden en hoe heeft de organisatie dit onderbouwd? In 2016 waren er reeds gesprekken met de organisatie over de toekomst van Parkpop.

De kosten namen toe en de artiesten werden significant duurder, waardoor een gratis festival met aansprekende namen niet meer kostendekkend was te organiseren. De organisatie zou entree moeten gaan heffen of een grotere financiële bijdrage nodig moeten hebben. Om Parkpop kwalitatief te versterken maar ook gratis toegankelijk te houden, is voor de laatste optie gekozen en is de jaarlijkse bijdrage verhoogd. Daarnaast is als tegenprestatie de voorwaarde gesteld dat Parkpop uitbreidt met kleinschalige programmering op een nieuw onderdeel (Parkpop Downtown) om op deze manier Parkpop en de binnenstad te verbinden en pop/rock programmering in de binnenstad te versterken. 21. Ook voor Parkpop 2020 is €350.000,- toegekend. Deze editie is door Corona niet doorgegaan. Hoeveel subsidie heeft de organisatie ontvangen en op welk bedrag is de subsidie over 2020 uiteindelijk vastgesteld? Op grond van het handelingsperspectief dat is opgesteld om geannuleerde evenementen als gevolg van de coronacrisis tegemoet te komen, heeft de organisatie de reeds gemaakte kosten in kaart gebracht en is daarnaast akkoord gegeven op een digitale versie van Parkpop. In totaal heeft de organisatie een sponsorbijdrage van € 219.526,74 ontvangen.

4/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10256489

22. Heeft Parkpop voor 2021 subsidie aangevraagd en toegekend gekregen? Zo ja, waarom en hoeveel? Op basis van het sponsorcontract was er een financiële bijdrage van € 350.000 gereserveerd voor Parkpop 2021. In de beleidslijn 2021 (RIS307979) is voor evenementen met meerjarige financiële afspraken (waaronder Parkpop) bepaald dat organisatoren (uiterlijk 3 maanden) voorafgaand aan het evenement een aangepast projectplan en begroting dienden aan te leveren. Aangezien eind maart 2021 is besloten om het evenement te annuleren, is er uiteindelijk geen actueel plan aangeleverd. Op grond van het handelingsperspectief corona zijn de reeds gemaakte kosten in kaart gebracht en heeft de organisatie (na aftrek van vergoedingen vanuit het Rijk) een sponsorbijdrage van € 100.426,05 kunnen behouden. 23. Welke bedragen zijn er door de organisatie van Parkpop aangevraagd en verleend in het kader van Coronasteun door het college? Afgezien van het geldende handelingsperspectief waarbij de organisatie de gemaakte kosten in kaart heeft kunnen brengen (zie 21 en 22), heeft de organisatie geen coronasteun aangevraagd en ontvangen. 24. In hoeverre zijn de voor de edities van 2020 en 2021 toegekende subsidies voor Parkpop doorgeschoven naar latere jaren? Hiervan is geen sprake.

Op grond van het handelingsperspectief corona zijn de gemaakte kosten in kaart gebracht en heeft de organisatie een deel van de sponsorbijdrage kunnen behouden. 25. Bij de subsidietoekenning voor 2022 zit een bijlage van het college: Beoordeling aanvragen Grootschalige Publieksevenementen 2022. Volgens het collegebesluit Financiële bijdrage grootschalige publieksevenementen 2022 (RIS311065) d.d. 21 december 2021 geschiedt de beoordeling van de aanvragen voor een financiële bijdrage op basis van beleidsdoelstellingen in combinatie met adviezen van een extern bureau op het gebied van financiën en marketing. Wie beoordeelt de aanvragen precies en kunnen de adviezen van het extern bureau naar de raad gestuurd worden? Zo nee, waarom niet? De beoordeling vindt plaats aan de hand van een intern ambtelijk advies vanuit diverse disciplines (evenementen, horeca, toerisme en strategie stedelijke economie). Op het gebied van financiën en marketing wordt het advies van een onafhankelijk bureau General Entertainment Associates Productions meegenomen. In dit advies worden de evenementen met meerjarige afspraken buiten beschouwing gelaten, aangezien de bijdrage voor deze evenementen al vast staat en bij deze evenementen specifiek wordt gekeken of het evenement de gewenste ontwikkeling doormaakt en in hoeverre de inspanningsverplichtingen worden nageleefd.

Er is geen advies gevraagd en dus ook niet gerapporteerd over Parkpop en andere evenementen met een meerjarig sponsorcontract. 26. Volgens deze beoordeling is m.b.t. de aanvraag van Parkpop “sprake van een kwalitatief aansprekende programmering.” De programmering voor 2022 is echter nog volstrekt onbekend. Hoe kan het college dan al een oordeel vellen over de programmering? De organisatie heeft jaarlijks een inspanningsverplichting om te investeren in een kwalitatief aansprekende programmering. De uitspraak over de programmering is enigszins prematuur geweest maar de ambities voor de jubileumeditie die zijn beschreven in de plannen waren voldoende overtuigend om het te beoordelen als kwalitatief aansprekende programmering.

5/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10256489

27. Op welke punten en voor welke bedragen wijkt de begroting bij de subsidieaanvraag van Parkpop voor 2022 af van de begroting voor 2020? En kan het college beide begrotingen naar de raad sturen? Zo nee, waarom niet? De begroting van 2022 laat een stijging zien ten opzichte van 2020 als gevolg van verwachte hogere kosten door de coronapandemie. Het betreft dan vooral de verhoging van personeelslasten, huur materialen en verzekeringen. De begrotingen bevatten bedrijfs- en fabricagegegevens die de organisatie vertrouwelijk met de gemeente heeft gedeeld. In het kader van maximale transparantie richting uw raad worden de gevraagde documenten (zie bijlagen) daarom onder oplegging van geheimhouding met de raad gedeeld. 28. In antwoord op schriftelijke vragen (RIS307117) stelde het college dat er 43.300 m2 aan publieksruimte in het Zuiderpark is. Het gehele Zuiderpark is 108 hectare groot, oftewel 1.080.000 m2. Dit zou betekenen dat het festivalterrein in het Zuiderpark slechts 4% van het park in beslag zou nemen. Kan het college een onderbouwde en realistische berekening maken van de grootte van het festivalterrein in het Zuiderpark met daarbij een kaartje waarop het terrein staat aangeven? Het aantal m2 aan publieksruimte is berekend door de organisator van Parkpop. Het evenemententerrein van Parkpop is verdeeld over de drie speelweides in het Zuiderpark.

Publieksruimte is de beschikbare ruimte binnen het terrein minus de ruimte waar objecten, zoals podia, geplaatst zijn. Zie hieronder een plattegrond van het Zuiderpark met in het rode kader het evenemententerrein van de laatste editie van Parkpop.

6/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10256489

29. In antwoord op schriftelijke vragen (RIS307117) heeft het college een overzicht gegeven van de evenementen en manifestaties die in 2017, 2018 en 2019 hebben plaatsgevonden in het Zuiderpark. Kan het college eenzelfde overzicht opstellen over het Malieveld? 2017 *34 demonstraties (in het kader van de Wet Openbare Manifestaties) 15 evenementen ▪ 6 meldingsplichtige evenementen <250 bezoekers ▪ 4 kleine evenementen 250-25.000 bezoekers (Tong Tong Fair, Top 2000 Live Café, Generation Discover, Groot Kerstcircus Den Haag) ▪ 5 grote evenementen >25.000 bezoekers (2x kermis, NN CPC Loop Den Haag, Bevrijdingsfestival Den Haag, Veteranendag) 2018 *30 demonstraties (in het kader van de Wet Openbare Manifestaties) 17 evenementen ▪ 4 meldingsplichtige evenementen <250 bezoekers ▪ 7 kleine evenementen 250-25.000 bezoekers (Tong Tong Fair, concert, Generation Discover, Verjaardagsfeest, The Hague City Walk, Foodmaker lunch, Groot Kerstcircus Den Haag) ▪ 6 grote evenementen > 25.000 bezoekers (2 x kermis, NN CPC Loop Den Haag, Bevrijdingsfestival Den Haag, Veteranendag, Vestival) 2019 *28 demonstraties (in het kader van de Wet Openbare Manifestaties) 15 evenementen ▪ 3 meldingsplichtige evenementen < 250 bezoekers ▪ 6 kleine evenementen < 250 - 25.000 bezoekers (Tong Tong Fair, Green Garden Festival, Cirque du Soleil, BinckBank Tour, registratie HOP week, Groot Kerstcircus Den Haag) ▪ 6

grote evenementen > 25.000 bezoekers (2 x kermis, NN CPC Loop Den Haag, Bevrijdingsfestival Den Haag, Veteranendag, concert Pink) * Dit betreft het aantal demonstraties dat is aangemeld bij de politie; niet alle demonstraties hebben noodzakelijkerwijs plaatsgevonden. 30. In het AD van 2 december 2021 (zie bijlage) staat in een interview met wethouder EID: “Ook is het daar niet meer de bedoeling dat bezoekers zelf hun eten en drinken meenemen.” Is het college er van op de hoogte dat bezoekers al meer dan 10 jaar geen eten en drinken mogen meenemen naar Parkpop? Zo ja, wat is dan het verschil tussen het Zuiderpark en het Malieveld op dit punt? Ja, hier is het college van op de hoogte. De opmerking over eten en drinken sloeg op eerdere edities van Parkpop in het Zuiderpark toen er nog wel eten en drinken werd meegenomen.

7/8

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10256489

31. In het AD van 25 april 2018 (zie bijlage) staat: “Nu Parkpop drie dagen duurt, heb ik ook wel gedacht aan het idee van een camping'', zegt Dutrieux. ,,In het Zuiderpark mag dat niet, maar wat zou zoiets prachtig zijn op het Malieveld.'' Is het college bekend met dit idee en is dit besproken met de organisatie? Het college was bekend met het voornemen van de organisatie de samenwerking met bestaande campings op te zoeken om op die manier het meerdaags verblijf te stimuleren. In het verlengde daarvan is het idee om naast een festival in het Zuiderpark camping arrangementen op het Malieveld aan te bieden ambtelijk besproken in het kader van de sponsorverlening maar nooit officieel in de plannen opgenomen. 32. Is het juist dat een camping in het Zuiderpark niet mag en op het Malieveld wel? Zo nee, waarom niet? Het idee van een camping als onderdeel van Parkpop is een wens geweest van de organisatie maar dit is nooit formeel aangevraagd of ambtelijk besproken binnen het vergunningentraject van het evenement. Het is niet zo dat een dergelijke functie niet is toegestaan in het Zuiderpark maar wel is toegestaan op het Malieveld. Ongeacht de locatie zal een dergelijk initiatief door de gemeente moeten worden getoetst. 33.

Is het juist dat festivals voor het gebruik van het Zuiderpark geen huur hoeven te betalen van de gemeente? Zo nee, waarom niet? Ja, het gebruik van de openbare ruimte in eigendom van de gemeente is altijd gratis geweest voor evenementen. Het college is niet voornemens in de nabije toekomst huur/precario te heffen voor dit incidentele gebruik van de grond. 34. Is bekend hoeveel huur betaald moet worden voor gebruik van het Malieveld aan Staatsbosbeheer? Nee, het is niet bekend wat de exacte huurprijzen zijn voor het gebruik van het Malieveld. Staatsbosbeheer geeft aan dat bij evenementen een marktconforme prijs wordt gehanteerd. 35. In de bijlage bij het Preadvies van het college over het Initiatiefvoorstel Hoop en Optimisme in een sterk Zuidwest (RIS308001) d.d. 1 juni 2021 stelt het college bij punt 22: “En we halen Parkpop weer terug naar waar het hoort.” Hoe is deze opmerking in de bijlage terecht gekomen en wanneer gaat het college Parkpop terughalen naar waar het hoort? In de raad van 20 januari 2022 heeft wethouder Balster aangegeven dat dit zinnetje abusievelijk in de bijlage is terechtgekomen en haaks staat op gemaakte afspraken. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

8/8