RIS311145 Afdoening motie Decriminaliseer sekswerk

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

060

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

OCW/10277976 RIS311145 Contactpersoon

Sjulaika Jarbandhan Dienst

Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

Stad en Bestuur OCW Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

8 april 2022

sjulaika.jarbandhan@denhaag.nl

Onderwerp

Afdoening motie: 'Decriminaliseer sekswerk'

Uw raad heeft tijdens de bespreking van het afrondend debat stand van zaken verplaatsing raamprostitutie (RIS310039) op 16 december 2021 de door het raadslid mevrouw Mostert ingediende motie ‘Decriminaliseer sekswerk’ (RIS311145) aangenomen. Deze motie luidt als volgt: Constaterende, dat: − de Wet Regulering Sekswerk (WRS) in de Tweede Kamer controversieel is verklaard, wat betekent dat de behandeling hiervan stilligt; − de Raad van State heeft geoordeeld dat de WRS-sekswerkers naar verwachting verder stigmatiseert en criminaliseert; − de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) bij de behandeling van de begroting Justitie & Veiligheid op 19 november 2020 ten aanzien van sekswerk heeft ingebracht: "Er is betere wetgeving nodig, gebaseerd op het Nieuw-Zeelandse model, die binnen afzienbare termijn moet worden vastgesteld; − andere gemeenten (zoals onder andere Utrecht, Arnhem en Amsterdam) daarom toch al begonnen zijn met de ontwikkeling van nieuw beleid.

Overwegende, dat: − de Wet Regulering Sekswerk sekswerkers naar verwachting verder criminaliseert, omdat de registratie- en vergunningsplicht, alsmede de minimumleeftijd van 21 jaar volgens belangenorganisaties zal leiden tot een toename van illegaal sekswerk; − criminalisering van sekswerk het leven voor sekswerkers onveiliger, ongezonder en kwetsbaarder voor (financiële) uitbuiting of chantage maakt; − gemeenten een belangrijke rol spelen in de bestrijding van seksuele uitbuiting en mensenhandel en dat alle gemeenten in 2022 beleid moeten hebben voor de aanpak van mensenhandel; − goed beleid begint bij het betrekken van (belangenorganisaties van) sekswerkers; − de formatie een kans is voor een helder geluid vanuit de gemeente Den Haag voor betere wetgeving.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10277976

Roept het college op: − om als stad van Vrede en Recht aan te sluiten bij de SWAD (Sekswerk Alliantie Destigamatisering); − in gemeentelijke stukken te spreken over sekswerk i.p.v. prostitutie; − (Belangenorganisaties van) sekswerkers actief te betrekken bij het maken van beleid; − in de formatie en ook daarna bij de Tweede Kamer blijvend te lobbyen voor wetgeving die volledige decriminalisering van sekswerk als uitgangspunt neemt. Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van de motie. Sekswerkbeleid Het doel van het Haagse prostitutiebeleid (RIS304625) is dat sekswerkers veilig en gezond kunnen werken. Daartoe wordt ingezet op het verbeteren van de positie van de sekswerker, zorg- en dienstverlening, regulering en toezicht/handhaving. Dit gebeurt in nauwe samenwerking met betrokken partijen, zodat zorg- en openbare orde maatregelen elkaar kunnen aanvullen en versterken. Om de positie van sekswerkers te verbeteren wordt blijvend ingezet op onder andere het faciliteren en ondersteunen van sekswerkers en organisaties die hun belangen behartigen. SHOP Den Haag en haar informatie- en adviescentrum Spot46 voeren namens de gemeente Den Haag activiteiten uit op het gebied van destigmatisering.

Ook blijven we kennis uitwisselen met netwerkpartners, waaronder SHOP, Spot 46, De Haven, de SWAD en het Landelijk programma prostitutie om het beroep te helpen ontdoen van het stigma dat erop rust. De SWAD heeft echter aangegeven gemeenten voorlopig niet aan te laten sluiten bij de alliantie, maar wel nauw samen te willen werken met gemeenten. Verder is het college voornemens om jaarlijks een breed sekswerkplatform te organiseren. Tijdens dit platform gaan we in gesprek met alle betrokkenen in de seksbranche in Den Haag, waaronder sekswerkers, exploitanten, toezichthouders van het Haags Economisch Interventie Team Prostitutie (HEIT-P) en hulporganisaties. Het eerste platform staat gepland in september 2022. Op dit moment wordt door Sex Worker Action Research Project (SWARP) een participatief actieonderzoek gedaan met betrekking tot het destigmatiseren van sekswerk in Den Haag. Dit onderzoek is onderdeel van de SWAD. De gemeente Den Haag, sekswerkers en netwerkpartners in de stad zijn betrokken bij dit onderzoek. Met de adviezen die voortkomen uit het onderzoek krijgen we inzicht in wat we nog meer kunnen doen in Den Haag om stigmatisering van sekswerk tegen te gaan. Daarnaast wordt in het kader van destigmatisering van sekswerk, in gemeentelijke stukken al zoveel mogelijk gesproken van sekswerk in plaats van prostitutie.

Ook heeft Den Haag als enige gemeente in Nederland voor het sekswerkbeleid en de acties met betrekking tot mensenhandel (waaronder seksuele uitbuiting) een apart beleidskader geformuleerd (RIS305595). Daarmee lopen we voor op andere gemeenten. Decriminalisering Ten aanzien van het verzoek om te lobbyen voor wetgeving om sekswerk te decriminaliseren, merkt het college op dat sekswerk al een legaal beroep is. Daarom is de inzet van het college erop gericht om sekswerkers zo goed mogelijk en vrij van stigma’s hun vak te laten uitoefenen. Het college zal hiervoor bij het ministerie van Justitie en Veiligheid en de Tweede Kamer aandacht blijven vragen.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10277976

Het voorgaande doet evenwel niet af aan het feit dat de seksbranche een gevoelige branche is voor misstanden, waaronder mensenhandel. Het college heeft een aparte aanpak tegen mensenhandel, waarbij stevig wordt ingezet om uitbuiting tegen te gaan en om slachtoffers te ondersteunen. Hierbij is speciale aandacht voor sekswerkers die niet vrijwillig in deze branche werken. Regulering van de seksbranche en het toezicht op en handhaving van zowel de vergunde als niet-vergunde seksbranche is van essentieel belang.1 Het college is van mening dat ook dit in belangrijke mate bijdraagt aan de positieverbetering van sekswerkers. Op deze manier ontstaat namelijk een veilige en gezonde werkomgeving voor sekswerkers. Wetsvoorstel regulering sekswerk Het huidige vergunningstelsel voor seksbedrijven in Den Haag is noodzakelijk om goed te kunnen toezien op de branche. Hetzelfde geldt voor de landelijke vergunningplicht voor seksbedrijven en individuele sekswerkers, die is opgenomen in het Wetsvoorstel regulering sekswerk (Wrs) dat in januari 2021 naar de Tweede Kamer is gestuurd.2 Het kabinet heeft in het coalitieakkoord 'Omzien naar elkaar, vooruitkijken naar de toekomst' aangegeven dat het een paar wijzigingen op het wetsvoorstel zal doorvoeren. Zo zal onder andere de bestuurlijke boete voor sekswerkers die geen vergunning hebben, worden geschrapt.

De verwachting is dat daardoor sekswerkers die zonder vergunning werken, ook om hulp en voorlichting durven te vragen. Ook voor klanten die melding of aangifte doen van misstanden, wordt de strafbaarstelling in de Wrs geschrapt. De consequenties van deze wijzigingen worden door de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid zowel inhoudelijk als financieel in kaart gebracht. De Tweede Kamer wordt daarover voor het zomerreces geïnformeerd Het college houdt de ontwikkelingen rondom het wetsvoorstel nauwlettend in de gaten. Ook heeft het college hierover in G4-verband contact met het ministerie van Justitie en Veiligheid. Conclusie Het college blijft zich inzetten voor een veilige en gezonde werkomgeving voor alle sekswerkers. Sekswerkers moeten hun werk veilig en zonder stigma’s kunnen doen. Daarvoor is goede zorg- en dienstverlening, positieverbetering, regulering en toezicht/handhaving essentieel. Bij de uitvoering hiervan betrekt het college sekswerkers, hulp- en belangenorganisaties en andere betrokkenen in de seksbranche, zodat hun belangen zo goed mogelijk worden gewaarborgd. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

1 Het Haags Economisch Interventie Team Prostitutie is gericht op de aanpak van misstanden, waaronder mensenhandel. 2 Zie ook de consultatiereactie van de G4+Groningen van 10 december 2019 op de Wrs. Deze is te raadplegen via

www.internetconsulatie.nl/sekswerk

3/3