RIS311097 bijlage 3 raadsvoorstel Brief en mail CvdM 6 en 30 september advies tweede aanvrager

\ScV\aor K

2 9 SEP. 2021

zo / G /o é Ce_A-J 1 'A-t\s

I oi

KAMU Van: Verzonden: Aan: Onderwerp: Bijlagen:

Griffie Algemeen donderdag 30 september 2021 08:54

- 7 OKT 2021

FW: Aanwijzingsprocedure lokale publieke media-instelling Adviesbrief aanwijzing lokale publieke media-instelling (d.d. 06-09-21).pdf; Stichting Omroep Den Haag - Beleidsplan.pdf; Stichting Omroep Den Haag - Huishoudelijk reglement.pdf; Stichting Omroep Den Haag - Overzicht leden PBO.pdf; Stichting Omroep Den Haag - Redactiestatuut.pdf

Van: Aanwijzing <Aanwijzing@cvdm.nl> Verzonden: woensdag 29 september 202111:45 Aan: Griffie Algemeen <griffie@denhaag.nl>; Koos Maarleveld <koos.maarleveld@denhaag.nl> Onderwerp: Aanwijzingsprocedure lokale publieke media-instelling Geachte griffier, geachte heer Maarleveld,

Op 6 september jl. stuurden wij u de bijgaande brief, inzake de aanwijzing van een lokale publieke media-instelling voor de gemeente Den Haag. In de brief informeerden wij u onder meer over het feit dat de aanvraag van Stichting Omroep Den Haag destijds incompleet was. Op 27 september jl. hebben wij de ontbrekende stukken ontvangen (zie de tweede tot en met de vijfde bijlage van deze mail). Wij verzoeken u de betreffende stukken te betrekken bij het adviestraject.

NB De overige documenten die onderdeel uitmaken van de aanvragen van Stichting Omroep Den Haag en Stichting Stadsomroep Den Haag, heeft u reeds van ons ontvangen. Indien u naar aanleiding van deze mail vragen heeft, kunt u mij bereiken via de onderstaande contactgegevens.

Met vriendelijke groet. Michiel Willemsen Adviseur Markttoegang Commissariaat voor de Media Hoge Naarderweg 78,1217 AH Hilversum T +31 35 7737700 Aanwijzing@cvdm.nl, www.cvdm.nl Aan dit bericht kunnen geen rechten worden ontleend

COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA

i

COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA Hoge Naarderweg 78 lllll 1217 AH Hilversum HUI Postbus 1426 lllll 1200 BK Hilversum lil cvdm@cvdm.nl lllll www.cvdm.nl lllll T 035 773 77 00 lllll F 035 773 77 99 Hl

Gemeente Den Haag T.a.v. de raadsgriffier Postbus 19157 2500 CD DEN HAAG

Reeds per e-mail vooruit: koos.maarleveld@denhaag.nl

Datum

Onderwerp

6 september 2021

Advies tweede aanvrager

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Contactpersoon

Doorkiesnummer

870398 / 889035

Michiel Willemsen

+31 35 7737700

Geachte griffier,

Per brief van 10 augustus 2021 heeft het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) uw raad verzocht advies uit te brengen over de aanvraag van Stichting Stadsomroep Den Haag om aangewezen te worden als lokale publieke media-instelling in uw gemeente. Bij e-mailbericht van 25 augustus 2021 heeft Stichting Omroep Den Haag eveneens een aanwijzingsaanvraag voor uw gemeente ingediend. Alle documenten die onderdeel uitmaken van de aanvraag van Stichting Omroep Den Haag treft u bijgaand aan. De documenten die onderdeel uitmaken van de aanvraag van Stichting Stadsomroep Den Haag heeft u reeds ontvangen als bijlagen bij onze brief van 10 augustus jl.

Nu er twee aanvragers zijn, wordt er van uw gemeente meer verwacht dan beschreven staat in onze vorige brief. In deze brief informeren wij u nader over de rol van uw gemeente in deze aanwijzingsprocedure.

Wettelijk advies Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over de ingediende aanvragen, dient uw gemeenteraad op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren over de vraag of Stichting Stadsomroep Den Haag en Stichting Omroep Den Haag voldoen aan de eisen om in aanmerking te komen voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling.

Artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 bepaalt dat voor aanwijzing slechts in aanmerking komen instellingen die: a. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; b. zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt

COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA

leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; en c. volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Wat verwacht het Commissariaat in het wettelijk advies van de gemeenteraad? De raad van uw gemeente dient het Commissariaat een gemotiveerd wettelijk advies uit te brengen over beide aanvragen. Dit betekent dat de gemeenteraad in zijn advies de volgende vragen duidelijk en gemotiveerd met ja of nee moet beantwoorden: •

•

•

•

Zijn de aanvragers rechtspersonen naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: zijn het stichtingen of verenigingen? Stellen de aanvragers zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Hebben de aanvragers volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt? Zijn deze programmabeleidbepalende organen (hierna: pbo) representatief samengesteld?

Samengaan van de aanvragers bevorderen Nu sprake is van twee aanvragen tot aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Den Haag, heeft het college van burgemeester en wethouders de wettelijke taak om -voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is- het samengaan van de aanvragers te bevorderen. Het staat het college van burgemeester en wethouders vrij om de wijze te bepalen waarop het bevorderen van samengaan van de aanvragers plaatsvindt. In de regel zal het college van burgemeester en wethouders in gesprek gaan met de aanvragers, om te beproeven of en onder welke voorwaarden er bereidheid bestaat om samen te gaan.

Als het samengaan van de instellingen redelijkerwijs niet mogelijk blijkt, dan zal de gemeenteraad over de afzonderlijke aanvragen advies aan het Commissariaat moeten uitbrengen. Van belang is om in het uiteindelijke raadsvoorstel op te nemen welke stappen zijn ondernomen ter bevordering van het samengaan van beide aanvragers. Aanvullend advies Per gemeente kan slechts één lokale publieke media-instelling worden aangewezen. Het Commissariaat verzoekt de gemeenteraad om - naast het hiervoor omschreven wettelijke advies- aanvullend advies uit te brengen over de vraag welke aanvrager het beste in staat wordt geacht om de functie van lokale omroep voor haar gemeente te vervullen. De gemeenteraad heeft immers bij uitstek zicht op lokale factoren die relevant zijn voor deze inschatting.

In het aanvullend advies moet kenbaar en deugdelijk gemotiveerd worden op grond waarvan een voorkeur voor een van beide aanvragers wordt uitgesproken. Om te komen tot een deugdelijk gemotiveerd aanvullend advies, dient de gemeenteraad de (plannen van de) aanvragers met elkaar te vergelijken aan de hand van vooraf kenbaar gemaakte criteria. Aanknopingspunten voor deze criteria kunnen gevonden worden in het ‘Vernieuwingsconvenant gemeenten-lokale omroepen’, waarin de Vereniging Nederlandse Gemeenten en Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen een aantal indicatoren hebben geformuleerd voor het verzorgen van lokaal toereikend media-aanbod. Het staat de gemeente vrij om voor de gemeente relevante criteria vast te stellen en een weging aan te brengen tussen deze criteria. Daarbij dient gewaarborgd te zijn dat de aanvragers een eerlijke en gelijke kans krijgen om uiteindelijk de aanwijzing te verkrijgen. Indien een aanvullend advies zorgvuldig tot stand is gekomen en deugdelijk is gemotiveerd, dan is het bestendig beleid van het Commissariaat om dit advies te volgen bij besluitvorming.

COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA

Meer informatie over wet- en regelgeving, over lokale publieke media-instellingen en de aanwijzingsprocedure vindt u op onze website via de volgende link: https://www.cvdm.nl/toestemmingen/lokale-omroep-beginnen . Ontbrekende stukken/wijzigingen Voor de goede orde merken wij op dat de aanvraag van Stichting Omroep Den Haag momenteel incompleet is. Een (vereist) overzicht van de leden van het pbo van Stichting Omroep Den Haag ontbreekt en Stichting Omroep Den Haag heeft kenbaar gemaakt ook andere documenten nog na te zenden. Wij hebben Stichting Omroep Den Haag geïnformeerd dat wij de ontbrekende documenten graag uiterlijk 27 september 2021 tegemoet zien. Zodra wij de ontbrekende en/of aanvullende documenten ontvangen, zullen wij u deze doorsturen met het verzoek de inhoud te betrekken bij uw advisering.

Uw gemeente dient zelf te beoordelen in hoeverre de door de aanvragers ingestuurde stukken toereikend zijn voor het kunnen geven van een gemotiveerd advies door de gemeenteraad. Desgewenst dient uw gemeente aanvullende informatie in te winnen bij de aanvragers. Indien er zich wijzigingen voordoen die van invloed zijn op de aanwijzingsprocedure of op de advisering door uw raad, dan stellen wij u daarvan op de hoogte. Termijn voor het advies Artikel 6, tweede lid, van de Mediaregeling 2008, bepaalt dat de gemeenteraad binnen achttien weken na ontvangst van de aanvraag advies uitbrengt aan het Commissariaat. Wij ontvangen het advies van uw gemeenteraad graag uiterlijk 10 januari 2022.

Tijdige advisering is van belang om te bewerkstelligen dat vóór het aflopen van de lopende aanwijzingsperiode een besluit tot aanwijzing kan worden genomen voor de opvolgende periode. De huidige aanwijzing vervalt van rechtswege na 5 jaar en de einddatum kan niet worden verlengd of opgeschort. Het Commissariaat kan periodiek contact opnemen met de gemeente om te overleggen over de voortgang van het advies. Indien de gestelde termijn problemen oplevert, dan kunt u een (onderbouwd) verzoek tot uitstel indienen bij het Commissariaat, met een alternatieve planning. U kunt hierover contact opnemen met de in deze brief genoemde contactpersoon bij het Commissariaat. Welke stukken moet de gemeente toesturen? Behalve het advies over de aanwijzing (in de vorm van een getekend en gemotiveerd raadsbesluit) ontvangt het Commissariaat in ieder geval het raadsvoorstel en de notulen van de raadsvergadering. Als er geen notulen van de raadsvergadering zijn gemaakt, dan ontvangen wij graag een link naar de website waarop de raadsvergadering teruggeluisterd of -gekeken kan worden. Mocht de gemeente nog aanvullende informatie van de aanvragers hebben ontvangen, dan verzoeken wij u hiervan een afschrift mee te sturen met het advies.

Vervolg procedure na advies Indien de aanvragen in deze aanwijzingsprocedure onverkort worden gehandhaafd en de gemeente advies aan het Commissariaat uitbrengt, maakt het Commissariaat na ontvangst van het advies in beginsel een voornemen tot besluit aan partijen kenbaar. De aanvrager ten aanzien waarvan het voornemen bestaat om de aanvraag af te wijzen, zal daarbij in de

gelegenheid worden gesteld om een zienswijze bij het Commissariaat in te dienen. Na ontvangst van een eventuele zienswijze beoordeelt het Commissariaat of tot besluitvorming kan worden overgegaan of dat een andere vervolgstap in de aanwijzingsprocedure voor zorgvuldige besluitvorming noodzakelijk is.

COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA

Ontvangstbevestiging sturen Wij verzoeken u binnen twee weken na de ontvangst van deze brief, bij voorkeur via een e-mail aan aanwijzing@cvdm.nl, te bevestigen. Wij stellen het op prijs als u bij uw reactie het bovengenoemde kenmerk vermeldt. Contactpersoon Commissariaat Mochten er nog vragen zijn dan kunt u contact opnemen met de behandelaar van dit dossier binnen het Commissariaat, Michiel Willemsen. Hij is op werkdagen tussen 11:00 en 12:00 uur telefonisch bereikbaar via het bovenstaande telefoonnummer of via e-mail naar aanwijzing@cvdm.nl.

Een afschrift van deze brief gaat naar de besturen van Stichting Stadsomroep Den Haag en Stichting Omroep Den Haag.

Hoogachtend, COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA,

~'mr. Jasmin van Eenenaam Practice Lead Markttoegang