RIS311091 Gewijzigd voorstel van het college inzake Actualisatie Nota voorraadbeleid Den Haag

Datum

Registratienummer

18 januari 2022

DSO /10223544 RIS311091

Gewijzigd voorstel van het college inzake Actualisatie Nota voorraadbeleid Den Haag Inleiding Met de Woonagenda 2020-2023 (RIS30571) is het algemene woonbeleid op de Haagse woningmarkt vastgesteld. De Nota voorraadbeleid 2020 (RIS307195) is een nadere uitwerking van de Woonagenda en heeft betrekking op het optimaal benutten en beschermen van de bestaande woningvoorraad. Daarom wordt in de Nota voorraadbeleid vastgelegd welke regels worden gesteld aan het gebruik van de Haagse woningvoorraad. Op 20 mei 2021 heeft de gemeenteraad de Nota voorraadbeleid 2020 vastgesteld. Hierin is onder andere nieuw beleid opgenomen voor kamerbewoning en de toeristische verhuur van woonruimte. Na vaststelling van de Nota voorraadbeleid 2020 is er vanuit de landelijke wetgeving een nieuw instrument beschikbaar gesteld om de bestaande koopwoningvoorraad beter te beschermen tegen de onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan betaalbare koopwoningen. Dit betreft de opkoopbescherming. Zoals ook in de Woonagenda 2020-2023 is opgenomen, is er in Den Haag noodzaak om dit instrument toe te passen. Dit vraagt om een actualisatie van de Nota voorraadbeleid waarin ook beleid voor de opkoopbescherming is opgenomen. Inhoud Addendum Nota voorraadbeleid 2020 De Nota voorraadbeleid 2020 is geactualiseerd met een ‘addendum’.

Dit addendum is verwerkt in de Nota voorraadbeleid 2020, zodat al het beleid voor de bestaande woningvoorraad in één nieuw document is opgenomen. Dit nieuwe document is de Nota voorraadbeleid Den Haag 2021 en is terug te vinden in bijlage 1. Alle maatregelen uit de oude Nota voorraadbeleid 2020 worden in stand gehouden. Aan de nieuwe Nota voorraadbeleid Den Haag 2021 is één inhoudelijke toevoeging gedaan. Dat betreft het hoofdstuk over de opkoopbescherming met daarin het beleidskader en de nadere onderbouwing. Daarnaast heeft er één tekstuele wijzing plaatsgevonden in de paragraaf die als toelichting dient op het short stay beleid. Tot slot zijn de aangenomen amendementen op 20 mei 2021 bij de raadsvoorstellen voor de “Nota voorraadbeleid 2020” en de “Verordening tot derde wijziging van de Huisvestingsverordening Den Haag 2019” in de Nota voorraadbeleid Den Haag 2021 verwerkt. Samengevat zijn de volgende onderdelen aangepast in de Nota voorraadbeleid Den Haag 2021 ten opzichte van de Nota voorraadbeleid 2020: 1. Opkoopbescherming Uit cijfers uit de Woonagenda 2020-2023 naar de opbouw van de woningvoorraad in combinatie met gegevens over huishoudens en hun inkomen, komt sterk naar voren dat betaalbare koopwoningen in heel Den Haag schaars zijn.

Vanwege deze schaarste is onderzoek uitgevoerd naar de omvang van ‘buy to let’ in Den Haag, oftewel het opkopen van deze bestaande koopwoningen ten behoeve van verhuur. Op deze manier kon worden vastgesteld in hoeverre er noodzaak is in Den Haag om de bestaande betaalbare koopwoningvoorraad te beschermen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO /10223544

Het onderzoek is terug te vinden als bijlage 2 bij dit raadsvoorstel. Uit het onderzoek komt naar voren dat de opkoop van betaalbare koopwoningen in de laatste jaren is toegenomen. Een aanzienlijk deel van de wijken heeft hier bovengemiddeld vaak mee te maken. In wijken waar ‘buy to let’ op dit moment nog minder vaak plaatsvindt bestaat er, gelet op de opbouw van de woningvoorraad, een reëel risico dat hier ook in grote aantallen schaarse koopwoningen worden opgekocht. Het invoeren van de opkoopbescherming in de hele stad is kortom noodzakelijk om de schaarse betaalbare koopvoorraad te beschermen waardoor deze woningen toegankelijk blijven voor starters en doorstromers. Hieronder zijn de belangrijkste uitgangspunten opgenomen voor het beleid voor de Opkoopbescherming in Den Haag: •

•

De opkoopbescherming gaat gelden in de hele stad. Dat betekent dat het niet meer mogelijk wordt om zonder een vergunning een koopwoning binnen vier jaar na aankoop te verhuren als deze tot het betaalbare segment behoort. De grens voor betaalbare koopwoningen bedraagt € 355.000 per 1-1-2022. Dit sluit aan bij de vastgestelde en geïndexeerde prijsgrenzen van de Woonagenda 2020-2023. De prijssegmenten worden jaarlijks geïndexeerd. Er wordt uitgegaan van de WOZ-waarde van een woning.

Vanuit de landelijke wetgeving zijn er drie vormen van het in gebruik geven van een woonruimte aangewezen, waarvoor een vergunning kan worden verleend. Een vergunning om een woning na aankoop te mogen verhuren wordt afgegeven indien er sprake is van: - verhuur aan bloed- of aanverwantschap in de eerste of tweede graad; - tijdelijke verhuur van maximaal twaalf maanden, indien de eigenaar er zelf al minstens twaalf maanden woont; - een woonruimte die onlosmakelijk deel uitmaakt van een winkel-, kantoor of bedrijfsruimte. De wet voor de opkoopbescherming maakt het daarnaast mogelijk dat het college de bevoegdheid krijgt om een ontheffing op het verbod te verlenen om zonder vergunning een aangekochte woning te verhuren. Gelet op de specifieke woningmarktsituatie in Den Haag is het college voornemens om voor onder andere de volgende situaties een ontheffing te verlenen: • Woningen die na aankoop worden verhuurd door woningcorporaties, aangezien er een grote behoefte is aan sociale huurwoningen. • Woningen ten behoeve kwetsbare doelgroepen (zorgdoelgroepen en statushouders) in het kader van het doorbraakplan (RIS310115 ‘Doorbraakplan huisvesting zorgdoelgroepen en statushouders’). • Gemeentelijk vastgoed dat tijdelijk of permanent verhuurd wordt. Voor deze ontheffingsmogelijkheden stelt het college separaat een beleidsregel op.

De beleidsregel treedt inwerking op het moment dat de vierde wijziging van de Huisvestingsverordening Den Haag 2019 van kracht wordt waarin de regels voor de opkoopbescherming uit de Nota voorraadbeleid Den Haag 2021 zijn vastgelegd. Voor het nieuwe beleid rondom de opkoopbescherming wordt een separaat communicatietraject opgestart om bewoners en partijen goed te informeren over de aanstaande nieuwe maatregel.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO /10223544

2. Short stay In paragraaf 2.6 van de Nota voorraadbeleid 2020 was beleid opgenomen ten aanzien van short stay. In paragraaf 2.6.1. was dit beleid nader toegelicht. Over deze toelichting en de toepassing van het beleid om in sommige gevallen een onttrekkingsvergunning te verlenen om een woonruimte te onttrekken ten behoeve van logies, waren onduidelijkheden en werden vragen gesteld. Om die reden is de invulling van dit beleid in paragraaf 2.6.1. in de Nota voorraadbeleid Den Haag 2021 duidelijker en genuanceerder geformuleerd. Het college blijft dezelfde afweging maken als het gaat om het onttrekken van woningen ten behoeve van short stay. Het betreft kortom hetzelfde beleid zoals eerder in de Nota voorraadbeleid 2020 was vastgesteld en omvat daarmee dus geen inhoudelijke wijzigingen. 3. Opnemen aangenomen amendementen Tot slot zijn de op 20 mei 2021 aangenomen amendementen bij de raadsvoorstellen voor de “Nota voorraadbeleid 2020” en de “Verordening tot derde wijziging van de Huisvestingsverordening Den Haag 2019” in de Nota voorraadbeleid Den Haag 2021 verwerkt. Het gaat daarbij om de volgende amendementen: • Ook middeldure woningen moeten worden beschermd (308828) • Voorkom verkamering in het middeldure segment (RIS308841) • Ontzie dichtbevolkte wijken bij kamerverhuur (RIS308826) o Meer flexibiliteit t.a.v. maximum aantal verhuringen bij vakantieverhuur (RIS308839).

Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 18 januari 2022, besluit: vast te stellen de Nota voorraadbeleid Den Haag 2021, onder gelijktijdige intrekking van de Nota voorraadbeleid 2020 (RIS307195). Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van De griffier,

De voorzitter,

3/3