RIS311015 Bijlage

Bijlage bij evaluatie hondenbeleid en losloopgebieden 1. Honden in Den Haag Den Haag is een grote stad waar veel mensen op een beperkt gebied met elkaar samenleven. De druk op de openbare ruimte is groot. Uit het Inwonersonderzoek 2020 blijkt dat in Den Haag bijna één op de tien inwoners (9%) een hond heeft. Dit percentage is de afgelopen jaren nauwelijks veranderd. Deze honden moeten ruimte hebben om uitgelaten te worden, te rennen en te spelen. Het uitgangspunt van de gemeente is dat hondenbezitters net als mensen zonder hond op een prettige manier gebruik kunnen maken van de beperkte openbare ruimte. Met duidelijke regels en goede voorzieningen komt Den Haag aan beide partijen tegemoet.

Den Haag is een mooie stad en rijk aan natuur. De natuur is een belangrijk onderdeel van onze stad. Bewoners maken gezamenlijk gebruik van de openbare ruimte en deze dient meerdere functies. Daarnaast wensen hondeneigenaren graag meer en betere voorzieningen voor honden. Om die reden dienen er keuzes gemaakt worden om zowel de ecologische waarden te respecteren als het medegebruik door honden te faciliteren. Daarbij is het erg belangrijk om daar steeds een goede balans in te vinden. Groengebieden moeten immers fijne gebieden blijven voor mensen, honden en wilde dieren. Een aantal gebieden waar honden los mogen lopen bestaat uit kort gemaaid gras, deze gebieden hebben vaak ook de functie als speelweide. Dit is anders binnen het netwerk aan ecologische verbindingszones. Deze zones, die primair bestemd zijn voor het op een ecologisch zinvolle manier verbinden van groengebieden, wordt ook ruimte gegeven om honden los te laten lopen. Met het gevoerde maaibeleid van eenmaal maaien medio juni en eenmaal medio september proberen de gemeente beide functies zo goed mogelijk tot hun recht te laten komen. Vaak wordt een strook direct langs het pad vaker gemaaid. In de winterperiode, wanneer de vegetatie laag is en wilde dieren in rust zijn, kunnen honden optimaal gebruik maken van deze gebieden.

Wanneer de overlast toeneemt kan er naar specifiek maaibeleid voor bepaalde plekken gekeken worden. Grasaren en berenklauw De stroken dicht bij een pad die veel belopen wordt en (met hondenuitwerpselen) bemest worden, zijn de plekken waar de grasaar het beste groeit. Het plantje is erg vervelend voor honden. Ook de reuzenberenklauw is vervelend voor honden. De gemeente werkt er hard aan om het veiliger te maken voor honden door zo veel mogelijk grasaren en bereklauw te verwijderen vooral in de losloopgebieden. De gemeente heeft een speciaal meldpunt ingericht voor de bereklauw. Via de meldingen van bewoners kan de gemeente haar inzicht in de groeiplaatsen van de grasaren vergroten en hier extra aandacht aan besteden.

Honden op het strand Honden zijn ook welkom op het strand. Van 15 mei tot 1 oktober is het strand beperkt toegankelijk als losloopgebied. De tijden waarop honden op bepaalde delen van het Zuider- en Noorderstrand zijn toegestaan worden als volgt: Losloopgebied

Lengte

Zuiderstrand - jaarrond - gemeentegrens Westland tot strandslag 2

1,1 km

- strandslag 2 tot strandslag 9

- 01/10 tot 15/05 en 15/05 tot 01/10 van 21:00-7:00 uur

3,3 km

- strandslag 9 tot strandslag 10

- jaarrond

0,6 km

- strandslag 10 tot Zuidelijk havenhoofd

- 01/10 tot 15/05 en 15/05 tot 01/10 van 21:00-7:00 uur

1,5 km

- Noordelijk havenhoofd tot parkeerplaats Zwarte Pad

- 01/10 tot 15/05

3,2 km

- parkeerplaats Zwarte Pad tot gemeentegrens Wassenaar

- jaarrond

1,0 km

Noorderstrand

Losloopgebieden op het strand en de toegankelijkheid gedurende het jaar

2. Regels voor honden(bezitters) De openbare ruimte is voor iedereen. Met elkaar zorgen we ervoor dat iedereen fijn gebruik kan maken van de openbare ruimte. Hiervoor heeft de gemeente regels opgesteld in de Algemene plaatselijke verordening voor de gemeente Den Haag. Om de stad schoon, veilig en leefbaar te houden is het van belang dat we met elkaar de regels naleven. In Den Haag gelden de volgende regels. Aanlijnplicht In Den Haag geldt een aanlijnplicht. Aangelijnde honden mogen bijna in de hele stad komen behalve op plekken die verboden zijn. Kinderspeelplaatsen, speel- en ligweiden en schoolpleinen zijn altijd verboden voor honden. Dit is een algemene regel. Daarnaast hebben we gebieden die apart zijn aangewezen als verboden, zoals het grootste gedeelte van het strand in de zomermaanden en (bijzondere) ecologische plekken. Er zijn speciale gebieden aangewezen als losloopgebieden waar honden de ruimte hebben om bij het uitlaten te rennen en te spelen zolang ze daarbij het verkeer en andere bezoekers niet hinderen en het wild niet verstoren. Deze gebieden zijn voorzien van borden. Op de Hondenkaart staan de actuele losloopgebieden en verbodsgebieden aangegeven. Opruimplicht In heel Den Haag is het verplicht om hondenpoep op te ruimen. Ook in de losloopgebieden. De opruimplicht geldt ook voor hondenuitlaatservices.

Hondenbezitters zijn verplicht om een zakje, schepje of ander opruimmiddel bij zich te hebben. Zij kunnen de hondenpoep daarna weggooien in een hondenpoepbak, afvalbak of ondergrondse restafvalcontainer. Alleen mensen die zich vanwege hun handicap laten begeleiden door een blindengeleidehond of een hulphond hebben geen opruimplicht voor hondenpoep. Aanlijn- en muilkorfplicht Soms vinden er bijtincidenten plaats, waarbij zowel mensen als andere (huis)dieren slachtoffer zijn. Exacte cijfers over het aantal bijtincidenten zijn er niet. Uit de registratie van het Team Surveillancehonden blijkt dat het gaat om 37 bijtincidenten in 2020 waar het Team Surveillancehonden bij betrokken is geweest. Het cijfer geeft slechts een indicatie en geeft geen volledig beeld van het totaal aantal bijtincidenten in Den Haag. Verder werd er in 2020 driemaal een aanlijn- en muilkorfgebod opgelegd. Na een bijtincident kan een hond in verband met zijn gedrag aangemerkt worden als gevaarlijke hond. De hondenbezitter wordt dan verplicht de hond te muilkorven en/of kort aan te lijnen. Ook in de losloopgebieden. De eigenaar heeft de verantwoordelijkheid om een hond goed op te voeden. De gemeente ondersteunt met duidelijke bebording. Met bebording is het zichtbaar waar de losloop- en verbodsgebieden zijn.

Ook plaatst de gemeente informatieborden om daarmee de bewustwording bij hondenbezitters te vergroten om geen wilde dieren zoals zeehonden te verstoren. Via het Huisdier Informatie Punt geeft de gemeente samen met dierenwelzijnsorganisaties voorlichting over lastige honden met agressief gedrag en onder meer via

voorlichtingsvlogs die Koninklijke Hondenbescherming heeft gemaakt in opdracht van de gemeente Den Haag over de verantwoordelijkheden én het plezier die horen bij het hebben van een hond. Hondenbelasting Iedereen die één of meerdere honden heeft, is verplicht om hondenbelasting te betalen. De belasting wordt geheven naar het aantal honden dat wordt gehouden. Voor mensen die zich vanwege hun handicap laten begeleiden door een blindengeleidehond of een hulphond geldt een uitzondering. Het tarief voor de eerste hond bedraagt € 125,76, voor twee honden € 322,80 en voor drie honden € 572,64 per jaar. Een hondeneigenaar die meer dan drie honden heeft, betaalt voor elke volgende hond € 249,84 in 2021. De hondenbelasting is een algemene belasting en is niet ‘geoormerkt’ voor een specifiek doel. Met de opbrengst worden algemene voorzieningen in de gemeente betaald, waaronder ook voorzieningen die ten goede komen aan de honden(bezitters). De werkzaamheden maken onderdeel uit van reguliere werkzaamheden en zijn onderdeel van verschillende budgetten: • • • • • • • • • • • •

Opruimen hondenpoep (budget schoon) Aanschaf, plaatsen en onderhoud van bebording (maakt onderdeel uit van bebordingsonderhoud); Aanschaf, plaatsen, legen en onderhoud van afvalbakken (maakt onderdeel uit van het legen van alle afvalbakken); Beheer en herstelwerkzaamheden, zoals dichten van gegraven kuilen, en ander groenonderhoud (maakt onderdeel uit van het groenonderhoud); Aanleg en onderhoud van paden (maakt onderdeel uit van het wegonderhoud); Communicatie over en handhaving op de regels van het hondenbeleid (maakt onderdeel uit van de communicatie-algemeen en leefbaarheidshandhaving) zoals de opruim en aanlijnplicht en losloopgebieden; Opvang van zwerfhonden; Handhaven aanlijnplicht; Handhaven verbodsgebied; Handhaven opruimmiddel; Handhaven opruimplicht; Huisdier Informatie Punten.

3. Meldingen hondenpoep Bewoners kunnen meldingen over hondenpoep op verschillende manieren doorgeven. Dit kan via www.denhaag.nl/meldingen of 14070. Ook kunnen bewoners een melding doen via www.BuitenBeter.nl. De meldingen van bewoners en ondernemers geven ons inzicht in de problemen in de wijk en waar zij last van ondervinden. In 2020 hebben bewoners minder klachten over hondenpoep aan de gemeente doorgeven. Aantal 2016

2017

2018

2019

2020

Alle meldingen bij de gemeente

73.013

82.587

96.570

96.451

115.642

Waarvan over hondenpoep

1.036

1.246

1.631

1.521

1.086

Percentage

1,42%

1,51%

1,69%

1,58%

0,94%

Meldingen over hondenpoep

4. Handhaving Handhaving wordt ingezet waar bewoners direct overlast ervaren zoals bij hondenbezitters die de poep van hun hond niet opruimen. De gemeente blijft stevig inzetten op hondenoverlast, (Nota Handhaving Buitenruimte 2019-2022, RIS 305151). Op basis van informatie gestuurd werken wordt bepaald waar de inzet het meest nodig is. Het aantal boetes voor de aanlijnplicht is in 2020 ten opzichte van 2019 toegenomen. onderwerp

2016

2017

2018

2019

2020

aanlijnplicht

723

629

307

294

363

verbodsgebied

157

165

114

77

64

opruimmiddel

207

184

69

49

20

opruimplicht

249

255

158

95

39

Aantal proces-verbalen per overtreding in de afgelopen vijf jaar

5. Resultaten inwonersonderzoek 2020 Overlast hondenpoep Uit het Inwonersonderzoek 2020 komt naar voren dat de helft van de inwoners overlast ervaart door hondenpoep (51%). Na een jarenlange stijging van de overlast van hondenpoep, wordt nu door inwoners minder overlast ervaren. De inwoners van Laak (64%) hebben hier het meeste last van en inwoners van Haagse Hout (39%) juist veel minder.

Overlast van loslopende honden In Laak (16%) en Loosduinen (15%) ervaren meer inwoners overlast hiervan en in Segbroek (8%) en Centrum (9%) juist minder

Hoe overlast door hondenpoep verminderd kan worden In het inwonersonderzoek 2020 is te zien dat bijna vier op de tien inwoners het als de plicht van de eigenaar zien om de hondenpoep te ruimen (38%), drie op de tien vinden dat er meer controles moeten zijn (30%) en twee op de tien denken aan hogere boetes als middel tegen overlast van hondenpoep (19%). Het aandeel inwoners die dit als plicht ziet van de eigenaar neemt de laatste drie jaar steeds meer toe (van 29% in 2018 naar 38% in 2020). Het uitvoeren van meer controles wordt juist minder vaak als een geschikt middel gezien (van 39% in 2018 naar 30% in 2020). De respondenten die zelf nog een andere mogelijkheid naar voren hebben gebracht, wijzen veelal op een combinatie van de voorgestelde maatregelen. Daarnaast worden het plaatsen van meer prullenbakken of uitlaatplekken of het verstrekken van gratis hondenpoepzakjes vaker naar voren gebracht.

6. Losloopgebieden Naar aanleiding van deze evaluatie zijn een aantal locaties in de stadsdelen Escamp en Leidschenveen/Ypenburg naar voren gekomen waar mogelijk behoefte is aan nieuwe losloopgebieden, het verkleinen of opheffen van losloopgebieden en hoe hondenlosloopgebieden die gesitueerd zijn naast gevaarlijke en/of drukke verkeerspunten indien nodig kunnen worden verbeterd (RIS 306986). Voordat deze worden vastgesteld onderzoekt het betreffende stadsdeel dit eerst samen met bewoners, beheerplatforms en andere betrokkenen. In verband met corona is dit nog niet gelukt. Het betreft de volgende gebieden: Mogelijk te verkleinen losloopgebieden Stadsdeel Escamp Leidschenveen/Ypenburg

Locatie Tijdens het broedseizoen een verbod voor honden in het gebied waar zwanen broeden in het Zuiderpark en het pad aanhouden als aanlijngebied. Trapveld ter hoogte van Bosplas.

Locaties die aangepast worden als gevolg van de ontwikkeling van een gebied, door nieuwbouw of de realisatie van een ecologische verbindingszone: Stadsdeel Escamp Escamp

Escamp Loosduinen

Loosduinen

Locatie De groenstroken langs de verbindingswegen tussen de Mexicosingel en Tomatenlaan. Zuidlarenstraat: groenstrook grenzend aan het pad langs de voormalige atletiekbaan vanaf Zuidlarenstraat tot aan de Zweelostraat veld ter hoogte van Bosplas. Middachtenweg: het gazon aan weerszijden van het water. Meer en Bos: voor zover met borden aangegeven en uitgezonderd het gebied binnen de ringsloot.

Bijzonderheden Vervallen in verband met nieuwbouw

Sportlaan, gedeelte van de Bosjes van Pex begrensd door De Savornin Lohmanlaan, Sportlaan, Daal en Bergselaan en Haagse Beek.

Realisatie ecologische verbindingszone.

Vervallen in verband met herinrichting gebied

Realisatie ecologische verbindingszone Wens voor meer zonering in het park voor verschillende groepen gebruikers.

Gevaarlijke locaties Stadsdeel Loosduinen

Locatie Escamplaan

Loosduinen

Vinkenlaantje

Loosduinen

Van der Goeslaan

Escamp

Erasmusweg

Escamp

Bovendijk

Het is niet mogelijk om de weg af te scheiden van het losloopgebied. Het stadsdeel gaat met betrokkenen hierover in gesprek over de keuze om dit gebied als losloopgebied op te heffen of het gebied te behouden.

Escamp

Moerweg/Middachtenweg

In verband met de aanwijzing van dit gebied als ecologische verbindingszone wordt met betrokkenen gekeken op welke manier de ecologische waarden gerespecteerd kan worden alsmede het medegebruik door honden te faciliteren.

Scheveningen

Groot Hertoginnelaan

Opties Er zijn geen klachten van hondeneigenaren om dit gebied aan te passen. Het stadsdeel gaat met betrokkenen in gesprek over een mogelijke behoefte aan een hondenspeeltuin naast de voetbalkooi in park Bokkefort en om het Vinkenlaantje aanlijngebied te maken. Er zijn geen klachten van hondeneigenaren om dit gebied aan te passen. Het losloopgebied is alleen aan de zijde van de trambaan. De andere kant, aan de S-weg zijde, is geen losloopgebied.

Er zijn geen klachten van hondeneigenaren om dit gebied aan te passen. De groenstrook is breed genoeg voor het uitlaten en om los te rennen. Het losloopgebied en verbodsgebied veranderen van kant in verband met de S-weg en in overleg met ecologie in verband met het realiseren van de ecologische verbindingszone. Hierdoor grenst het losloopgebied niet meer aan de S-weg. Er zijn geen klachten van hondeneigenaren om dit gebied aan te passen.

Scheveningen

President Kennedylaan

Scheveningen

Van Boetzelaerlaan

Scheveningen

Haringkade

Scheveningen

Pompstationsweg

Centrum

Huygenspark

In overleg met bewoners wordt er een heg geplaatst. Er zijn geen klachten van hondeneigenaren om dit gebied aan te passen. Er zijn geen meldingen bekend over gevaarlijke situaties in dit losloopgebied.

Oranjeplein

Voor kleinere honden was het mogelijk om via een gegraven gat onder hek op het fietspad te komen. Het stadsdeel heeft dit samen met de bewoners opgelost door een boomstronk voor het gat te plaatsen.

Centrum

Segbroek Segbroek

Haagse Hout Haagse Hout Haagse Hout

Het stadsdeel gaat met bewoners in gesprek over hoe tevreden zij zijn met dit gebied en of zij het gebied zo willen behouden. Het plaatsen van hekken of hagen is Thorbeckelaan hier niet mogelijk. Segbroeklaan, Rode Kruisplantsoen In verband met de aanwijzing van dit gebied als parallel aan Segbroeklaan ecologische verbindingszone wordt met betrokkenen gekeken op welke manier de ecologische waarden gerespecteerd kan worden alsmede het medegebruik door honden te faciliteren. Bezuidenhoutseweg tussen de Carel Er zijn geen meldingen bekend over gevaarlijke situaties Reinierszkade en de Hofzichtlaan in dit losloopgebied. Hendrick Hamelstraat tussen de Er zijn geen meldingen bekend over gevaarlijke situaties Schenkweg en Laurens Reaelstraat in dit losloopgebied. Wassenaarseweg tussen Hart Nibbrigkade Er zijn geen meldingen bekend over gevaarlijke situaties en Thérèse Schwartzestraat in dit losloopgebied.