RIS311012 Afronding dossier SEA en start programma werken in allianties en netwerken

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Arjen Kapteijns Wethouder van Sociale zaken en Werk

060

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

SZW/10225833 RIS311012

Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

Contactpersoon

Tessel van der Varst Dienst

Sociale Zaken en Werkgelegenheid Afdeling

Beleid, onderzoek en projecten Telefoonnummer

14070 Datum

24 december 2021 Onderwerp

Afronding dossier SEA en start programma ‘werken in allianties en netwerken’

Geachte voorzitter, Binnen het dossier van de Energie Academie kijkt het college met u terug op een veelbewogen jaar. Van het aanvragen van het faillissement door de RvT van de stichting tot aan de glasheldere conclusies uit het grondige onderzoek van Berenschot naar de oorzaken van het faillissement van de Stichting Energie Academie (SEA). Conclusies die door het college omarmd en herkend worden, zoals u kon lezen in de reactie van het college (RIS310000). Tijdens de commissie Samenleving van 23 september jl. heeft u hier ook uitvoerig met het college over gesproken. De SEA had een belangrijk vehikel moeten worden om kwetsbare mensen op de arbeidsmarkt kansen en perspectief te bieden. Daarmee zijn ook de kandidaten die via de SEA begeleid zouden worden benadeeld. Dit betreurt het college nog het meest. Het faillissement van de SEA heeft daarmee een grote impact gehad op de stad en betrokkenen en een grote inzet gevraagd vanuit de organisatie. Daarom staat het college in deze brief allereerst stil bij de inzet om inwoners perspectief te bieden op de arbeidsmarkt. Gevolgd door de inzet van het college voor een zorgvuldige afronding van het SEA dossier (met onder meer de aangifte). Tenslotte informeert het college u over het programma ‘Werken in allianties en netwerken’ dat is gestart om de geleerde lessen te borgen.

In deze brief wordt, zoals toegezegd, ook aandacht besteed aan: Andere banenprojecten die nog onder de loep genomen zouden worden (dit betreft de afdoening van uw motie ‘Onderzoek naar alle vormen van re-integratie om toekomstige debacles in aanpak werkloosheid te voorkomen’ (RIS307906)) Vervolg compensatie van de gedupeerden (dit betreft de ondernemers die in aanmerking kwamen voor de subsidieregeling ondersteuning ondernemers SEA Den Haag 2021) Het plan van de nieuwe programmadirecteur (en het uitgangspunt van de energietransitie) en een vervolg op het onderzoek van BDO. De toezegging van de burgemeester om terug te komen op het inrichten van een zogeheten vliegende brigade waarvan de kennis, ervaring en kritische blik ingezet kan worden ten behoeve van domeinen/of dienstoverstijgende grootschalige projecten.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10225833

Inwoners perspectief bieden op de arbeidsmarkt Het is en blijft de hoogste prioriteit dat kandidaten doorbemiddeld worden naar passend werk, een goede ontwikkelplek, of een ander passend vervolgtraject. Binnen de sector bouw & techniek zijn afspraken gemaakt met verschillende opleiders en werkgevers over het plaatsen van jongeren en andere kandidaten, hierover wordt u geïnformeerd via de +500 voortgangsrapportages. Ook heeft gemeente Den Haag een uitgebreide jongerenaanpak ter voorkoming en terugdringing van jeugdwerkloosheid. Alle jongeren bieden wat zij nodig hebben vormt daarbij het uitgangspunt, ongeacht of sprake is van een gemeentelijke bijstandsuitkering. Jongeren kunnen rechtstreeks bij het Jongerenpunt070 terecht, waar uitgebreide dienstverlening beschikbaar is. Jongeren worden zoveel mogelijk direct in begeleiding genomen voor begeleiding naar werk, school of een ander passend vervolgperspectief. Hiermee gaan we in Den Haag flexibel om met de wettelijke zoekperiode. Wanneer de uitkering wordt afgewezen, wordt begeleiding aan de jongeren voortgezet. Jongeren die zich melden waar acute (financiële) problematiek speelt (denk aan geldnood, geweld, woningnood) krijgen direct passende begeleiding. Extra inzet op de jongerenaanpak is onderdeel van het Sociaaleconomisch herstelplan (zie ook RIS309053).

In de brief van oktober 2020 (RIS306581) zijn uitgebreid uw vragen (over de jongerenaanpak) van het voorgaande jaar beantwoord en zijn de aanpakken en interventies opgenomen om jongeren te bereiken en te ondersteunen. Op 4 maart en 4 juni is aan uw raad een update gegeven over de dienstverlening aan de kandidaten van de Energie Academie. Daarbij heeft het college aangegeven dat de gemeente voor alle 70 kandidaten zorg draagt voor een passende vervolgstap. Eind november zijn 28 kandidaten bemiddeld naar werk, waarvan zestien werkzaam zijn in de bouw en techniek. Twaalf kandidaten zitten op dit moment in actieve bemiddeling. Voor de dertig andere kandidaten is een passende vervolgstap gerealiseerd, zoals een ontwikkelplek, of het volgen van een opleiding. Regionale aanpak Ook regionaal staat het bieden van perspectief aan inwoners op de arbeidsmarkt op de agenda. In 2019 ondertekende Den Haag het Human Capital Akkoord, samen met o.a. de provincie Zuid-Holland, het bedrijfsleven en andere gemeenten. Dit akkoord heeft als doel om tot een meer wendbare arbeidsmarkt te komen, door in te zetten op het activeren, (om)scholen en ontwikkelen van werkzoekenden en werknemers. Door middel van resultaatgerichte deelakkoorden en projecten wordt uitwerking gegeven aan de doelstellingen van het hoofdakkoord.

De gemeente Den Haag is betrokken bij de uitvoering van diverse projecten en deelakkoorden, waaronder We IT, SMITZH, Greenport en het Jongeren Werkplan. Daarmee richt de gemeente Den Haag zich op het verhogen van de arbeidscapaciteit en het opleiden van de in onze stad en regio aanwezige beroepsbevolking. Over projecten in dit kader wordt u separaat geïnformeerd (zie ook RIS310721 en RIS309784). I. Afronding van het SEA dossier Het college heeft de afgelopen periode vol ingezet om dit dossier op een zorgvuldige wijze af te ronden en te zorgen dat een goed vervolg wordt gegeven aan de conclusies en aanbevelingen uit het onderzoeksrapport van Berenschot. Zodat we van het verloop bij de SEA leren voor toekomstige banenprojecten. Daarbij blijven we kijken naar waar het om gaat: mensen ontwikkelen richting een passende werkplek op de arbeidsmarkt. Want het uitgangspunt is en blijft dat iedereen in Den Haag naar vermogen mee kan doen. Daar hebben we als gemeente de afgelopen periode maximaal op ingezet en dat blijven we doen.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10225833

Traject curator en aangifte In oktober zijn meerdere gesprekken met de curator gevoerd onder leiding van de directeur Bestuurlijke en Juridische zaken. Uw raad is 9 november geïnformeerd over het collegebesluit met betrekking tot de afspraken tussen de gemeente en curator (RIS310389). Ondanks dat geen sprake is van schuld of wettelijke aansprakelijkheid voor de gemeente Den Haag, hechtte het college eraan vanwege het gevoel van medeverantwoordelijkheid een substantiële financiële bijdrage te doen richting de curator. Uit de gesprekken met de curator is gebleken dat deze in het licht van het Berenschotrapport ook naar anderen kijkt om een deel van de kosten te verhalen. De met de curator afgestemde bijdrage van de gemeente aan de boedel (375.000 euro) is overgemaakt. De gemeente heeft hiermee geen rol meer in de afwikkeling van het faillissement. In de brief van 9 november is ook aangekondigd dat de gemeente aangifte doet vanwege de aanwijzingen voor mogelijke fraude die Berenschot tijdens het onderzoek heeft gevonden. Het college benadrukt dat dit geen aanwijzingen omtrent ambtenaren of gemeentelijke bestuurders betreft. Het college vindt het van groot belang dat waar aanwijzingen van fraude zijn, aangifte wordt gedaan. Daarom heeft de gemeente 11 november jl. aangifte gedaan bij de Financiële Economische Criminaliteit (FINEC), onderdeel van de politie. De politie doet n.a.v.

deze aangifte verder onderzoek. Het college brengt u op de hoogte indien zich relevante ontwikkelingen voordoen. Afronden subsidieregeling ondersteuning ondernemers Alle indieners voor een aanvraag in het kader van de subsidieregeling ondersteuning ondernemers SEA Den Haag 2021, hebben het besluit op hun aanvraag en de toegekende subsidie ontvangen. Dit is aan uw raad gecommuniceerd op 15 oktober (RIS310332). De aanvragen zijn beoordeeld conform de voorwaarden in de vastgestelde subsidieregeling (RIS308798). Afdoening van de moties Tijdens de bespreking van de stand van zaken Energieacademie (RIS307555) op 11 februari jl., heeft uw raad negen moties aangenomen. Over inzichtelijk maken van alle stukken, een uitgebreid onderzoek naar de effectiviteit van de re-integratie, het borgen van lessons learned, inzichtelijk maken van kosten en het ondersteunen van de betrokken ondernemers. Het college heeft al uw moties m.b.t. de SEA afgedaan. De afdoening van de motie ‘Onderzoek naar alle vormen van re-integratie om toekomstige debacles in aanpak werkloosheid te voorkomen’ (RIS307906) is 17 november aan uw raad verzonden, tezamen met de offerteaanvraag. In dit bredere onderzoek naar de effectiviteit van reintegratie wordt, zoals gevraagd door uw raad, de rol van de gemeente/Den Haag Werkt meegenomen.

De afdoening van uw motie om een uitvoerige verkenning te doen naar een vervolg (‘Borging lessons learned in verkenning doorontwikkeling Energie Academie’, RIS307909) is onlangs aan u verzonden. II. Start programma ‘Werken in allianties en netwerken’ Het onderzoek van Berenschot naar de oorzaken van het faillissement van de SEA heeft een uitgebreid beeld opgeleverd van zaken die anders en beter hadden gemoeten. Het college heeft in de commissie van 23 september uitgebreid toegelicht dat zij hiervan wil leren. Om recht te doen aan de reikwijdte en omvang van de bevindingen in het onderzoeksrapport, heeft het college daarom een apart programma ingericht: ‘werken in allianties en netwerken’. Om zo de organisatie te ondersteunen in het leertraject. De duur van het programma is voorlopig vastgesteld op een jaar. Vanaf de start van het programma staat borging van de opbrengsten en versterken van aanwezige kennis en kunde in de organisatie centraal.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10225833

Inhoud van het programma Om de gedane aanbevelingen rondom (interne) governance en het opstellen van een businesscase opvolging te geven, gaat het programma aan de slag met het versterken van de interne organisatie rondom publiek-private samenwerkingsconstructies. Om zo mogelijke risico’s vroegtijdig te signaleren en te zorgen dat lopende programma’s worden voorzien van de juiste checks and balances. Het programmateam inventariseert hiervoor de lopende projecten en programma’s vanuit de dienst SZW. Dit is tevens de opstap naar het uitwerken van een afwegingskader voor het opstarten van projecten met externe partijen binnen het sociaal domein en een professionaliseringsplan. Ook wordt vanuit het programmateam regie gevoerd op het opstellen van een afwegingskader en het inrichten van een gemeentelijk expertiseteam om verder invulling te geven aan de aanbeveling uit het Berenschotrapport om te starten met een schone lei. De afgelopen periode zijn de relaties van de gemeente met partijen die genoemd werden in het Berenschotrapport in kaart gebracht. Zo nodig zijn gesprekken gevoerd met deze partijen over de bevindingen in het rapport (zie ook beantwoording schriftelijke vragen, RIS309778). Zoals het college aankondigde wil zij een zorgvuldig proces lopen op het beoordelen van eventuele (toekomstige) samenwerking met betreffende partijen.

Daarnaast is bij dit programma belegd om de organisatie te ondersteunen in het opvolging geven aan de aanbevelingen rondom toekomstige banenprojecten en de toegezegde uitgebreide verkenning naar de potentie van een volgend leer- en ontwikkelproject binnen de bouw en technieksector, zoals u gevraagd heeft in uw motie om lessons learned te borgen. Dit wordt verder toegelicht in paragraaf drie. Werving programmadirecteur Het traject om de aanbevelingen van Berenschot te borgen in de organisatie is omvangrijk en vraagt een tijdelijke extra inspanning. Zoals aangekondigd in de commissie van 23 september, is hiervoor een programmadirecteur van buitenaf aangetrokken. De afgelopen twee maanden heeft hiervoor een zorgvuldige wervingsprocedure plaatsgevonden. Vereisten waren onder meer een brede expertise en ervaring in het publiek domein op het gebied van samenwerking met maatschappelijke partners, onderwijs en het bedrijfsleven. Met aantoonbare resultaten op vraagstukken rondom de arbeidsmarkt, het vergroten van baankansen voor mensen vanuit de bijstand en organisatieontwikkeling. Voor de selectie zijn drie externe bureaus benaderd. De selectiegesprekken zijn gevoerd o.l.v. de gemeentesecretaris. Deze selectie heeft een geschikte kandidaat opgeleverd die voldoet aan de gestelde eisen. De programmadirecteur is met ingang van december gestart.

‘Vliegende brigade In de commissievergadering van 23 september jl. is door de burgemeester toegezegd te bezien welke mogelijkheden er zijn om voor domein- en/of dienstoverstijgende grootschalige projecten een team, ook wel de vliegende brigade, in te zetten dat zijn kennis, ervaring en kritische blik kan inzetten ten behoeve van het project. Hiertoe is contact opgenomen met Bureau Delta Review van de Rijksoverheid. Bij een Delta Review komen aspecten aan de orde als doel/bestaansgrond van het project, omgeving, aanpak, governance, beheersing, samenwerking en communicatie. De komende periode wordt gebruikt om te bekijken of en op welke wijze deze aanpak voor de gemeente Den Haag kan werken. In het eerste kwartaal van 2022 wordt u daar verder over geïnformeerd.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10225833

III. Leer- en ontwikkelproject binnen de bouw & techniek De programmadirecteur is gevraagd om in nauwe samenspraak met partners in de stad een plan te vormen voor het concept om werkzoekenden met afstand tot de arbeidsmarkt in contact te brengen met werkgevers in de bouw en techniek. Daarbij uitgaande van bestaande infrastructuur, met oog voor uitvoerbaarheid, realistische doelstellingen en tempo. Het programma vormt zich de komende periode samen met betrokkenen een beeld van de concrete vraag binnen de bouw & techniek, de bestaande infrastructuur en aanpak, beproefde oplossingen en kansen voor mensen vanuit de bijstand. De energietransitie wordt hierin betrokken. Ook betrekken we (vergelijkbare) initiatieven in andere delen van het land, de aanbevelingen van bureau Berenschot, de bevindingen van BDO en de daaropvolgende consultatiesessies die zijn gevoerd met diverse partijen in de stad. Uitgangspunt is aansluiten bij wat er is en werkt en alle benodigde stappen in dit proces goed begeleiden. Zo bepalen we in gezamenlijkheid wat we te ontwikkelen hebben, wat de kernopgaves en urgenties in de aanpak zijn en met wie we het ontwikkelen. Vanuit een gezamenlijk perspectief van de partners op het resultaat en op basis van goede afspraken over de rolverdeling in de samenwerking. IV. Ten slotte We gaan een nieuwe fase in.

Zoals Berenschot schrijft in haar rapport: “(..) het is nu de kunst om niet alles dat te maken heeft met het project te veroordelen, maar te leren van deze fouten en daar als politiek, bestuur en organisatie je voordeel mee te doen”. Het inrichten van een programma betekent niet dat we er zijn. Ook de komende tijd blijven we ons inzetten om mensen perspectief te bieden en hen te ontwikkelen richting een passende plek op de arbeidsmarkt. Zodat iedereen in Den Haag naar vermogen mee kan doen. Het college zal u met regelmaat informeren over verloop van het programma. Het eerste bericht hierover kunt u het eerste kwartaal van 2022 verwachten. Met vriendelijke groet, de wethouder van Sociale zaken en Werk Arjen Kapteijns

5/5