RIS310969 Beantwoording SV Minimaal 14 euro ook voor mensen die in opdracht werken

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

15 februari 2022

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van de raadsleden de dames Arp, Faïd, Holman en Wenink, luidend: ‘Minimaal 14 euro, ook voor mensen die in opdracht werken’

BSD/10244119 RIS310969

De raadsleden mevrouw Arp, Faïd, Holman en Wenink hebben op 14 december 2021 een brief met daarin vier vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. In een artikel van de Limburger staat dat de gemeente Heerlen bij nieuwe contracten met externe organisaties 14 euro per uur gaan betalen voor bijvoorbeeld brandweerlieden, medewerkers huishoudelijke zorg en vuilophalers. Het gaat vaak om een loonsverhoging van minimaal 20 procent. Op 27 januari wordt er vanuit het Rijk een besluit genomen over de nieuwe ambtenarencao, waarbij het loon ook naar minimaal 14 euro bruto per uur gaat. De achterliggende gedachte van het besluit van de gemeente Heerlen is dat het vreemd is om werknemers die als externen voor de gemeente werken minder te betalen dan de eigen ambtenaren. Tijdens de raadsvergadering van 30 juni 2020 is onze motie ‘Den Haag voor 14’ (RIS305739) aangenomen, waarin een meerderheid van de raad zich uitsprak voor het verhogen van het minimumloon naar 14 euro. 1.

Is het college het met de indieners eens dat de cruciale beroepsgroepen voldoende moeten worden beloond voor hun belangrijke werk en een loon lager dan 14 euro bruto per uur onwenselijk is? Zo nee, waarom niet?

Het college is uiteraard van mening dat cruciale beroepsgroepen voldoende moeten worden beloond. In Nederland wordt voor arbeid altijd ten minste het wettelijk minimumloon (WML) betaald. Het recente regeerakkoord 2021 – 2025 bevat afspraken over de ontwikkeling van het WML. Het college meent dat daarmee reeds een stap wordt gezet in de beloning van deze beroepsgroepen. 2.

Heeft het college een beeld van de laagste lonen die werknemers met zogenaamde cruciale beroepen (bijvoorbeeld brandweerlieden, medewerkers huishoudelijke zorg, chauffeurs Wmoen leerlingenvervoer en vuilophalers), wanneer zij in opdracht van de gemeente Den Haag werken, verdienen? Bij welke beroepsgroepen komt een loon lager dan 14 euro bruto per uur voor? Is bekend hoeveel mensen die in opdracht van de gemeente Den Haag werken minder dan 14 euro bruto per uur verdienen?

Dit is niet eenduidig bekend. De gemeente heeft een personeelsbestand van vele duizenden werknemers in eigen dienst. Daarnaast werken veel medewerkers op andere titel voor de gemeente. Dat verloopt via andere werkgevers, verplichte of onverplichte samenwerkingsverbanden, dienstverleningsconstructies. Voor inkoop van diensten bij een extern bedrijf of organisatie is het niet noodzakelijk om een beeld te hebben van de salariëring van de externe werknemers, omdat altijd ten minste sprake is van betaling van wettelijk minimumloon dan wel cao-loon.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10244119

Bij payroll- en uitzendcontracten bestaat dit beeld wel, maar daar vloeit uit de toepasselijke wetgeving al automatisch voort dat deze medewerkers de cao van de gemeente volgen en dus minimaal 14 euro per uur ontvangen. 3.

Is het college bereid om het voorbeeld van Heerlen te volgen en minimaal 14 euro bruto per uur te betalen bij nieuwe aanbestedingen van opdrachten vanuit de gemeente? Zo nee, waarom niet? Zo ja, hoe gaat het college hier concreet vervolg aan geven?

Het college van de gemeente Heerlen heeft een signaal afgegeven over de gewenste ondergrens van beloning. Het college onderschrijft de wenselijkheid van deze ondergrens van € 14,- in de beloning, in lijn met de door uw raad aangenomen motie ‘Den Haag Voor 14’ en de nieuwe gemeente CAO. Zoals echter in de beantwoording door dat college is vermeld, gaat het om een uitgangspunt, hetgeen niet wil zeggen dat dit ook gerealiseerd kan worden. Op de eerste plaats zijn er juridische belemmeringen. Voor medewerkers bij externe bedrijven en organisaties gelden in de regel collectieve arbeidsovereenkomsten waarin de beloning is geregeld. Op cao’s met een “standaard” karakter, kan geen inbreuk worden gemaakt, ook niet ten gunste van de betrokken werknemers. Op de tweede plaats zullen werkgevers die voor meerdere opdrachtgevers werken, hun werknemers voor werkzaamheden voor de ene opdrachtgever niet meer of minder willen of gaan betalen dan voor een andere opdrachtgever. Dat zou ongelijke betaling voor gelijk werk zijn. In de laatste plaats worden aanbestedingen voor werkzaamheden regelmatig vanuit samenwerkingsverbanden uitgezet, waarbij de deelnemende werkgevers niet noodzakelijk op één lijn hoeven te zitten ten aanzien van dit onderwerp. 4.

Is het college bereid om bij lopende contracten in gesprek te gaan met externe organisaties om de lonen op te schalen naar minimaal 14 euro bruto per uur? Zo nee, waarom niet?

Nee, zie de beantwoording hierboven. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

2/2